公路养护事业单位建立有效激励机制的对策

公路养护事业单位建立有效激励机制的对策

王宝成

甘肃省白银公路事业发展中心 730900

【摘要】为了满足公路养护事业单位改革发展的需求，构建适合于公路养护事业单位自身特点的职工激励机制，是其实现公路养护事业单位改革的一个重要保障，也是促进职工的工作热情和创造性的有效途径。完善的激励机制，既能激发养护工作者的工作热情，又能使养护工作的效率最大化，从而促进公路养护技术和管理水平的提高，不断满足人民群众对美好交通的需要。

【关键词】公路养护；事业单位；激励机制

员工激励是单位人力资源管理中的一个重要环节，如何通过激励员工来激发其工作热情，已经成为各个单位所关注的问题。但是，在实际的人力资源管理中，许多单位都认为激励员工的重点是单位的中高层管理者，基层员工只需要按照市场情况适当地增加薪酬就能够达到增加工作积极性的效果。因此，好多单位对普通员工的激励却很少，即使有激励措施，激励的内容也很单一，效果也不是很好。

从本质上来看，公路养护事业单位隶属于社会公共服务行业。养护人员是保证道路安全畅通以及高效服务的关键，而加强养护人员的素质是构建现代化运输网络的必然要求。因此，要对公路养护人员进行合理的调整、优化和激励，充分发挥其工作积极性，更好地满足我国公路运输发展和建设的需求，为当地社会和经济的发展做出积极贡献。

一、公路养护事业单位建立有效激励机制的意义

科学有效的激励机制将直接带动员工的工作积极性，提高公路养护水平[1]。从社会层面来说，公路养护人员的素质是提升我国公路产业竞争能力的关键。在新形势、新常态的大环境下，我国公路养护事业要想取得发展和获得主动权，就必须顺应新时代发展的趋势，培养出一批专业技能优秀、综合素质高的公路养护人员。这既是单位自身发展的需要，又是提高单位竞争能力的一个重要途径。同时，随着道路网络规模的不断扩展与优化、公路养护管理精细化和公路体制改革持续深化，公路养护人员的工作水平必须相应提高才能适应新的发展趋势。所以，进一步加强公路养护职工的工作积极性，建立科学高效的激励机制，将是单位提高养护职工精细化专业化水平的重要目标，是公路养护事业单位的必然选择。从员工自身层面来说，通过有效的激励，员工能够充分发挥自己的创造性和主动性，以实现自身的社会价值，从而为单位和社会作出更多的贡献，并在一定程度上提高单位的综合管理和服务水平，促进公路路况质量的全面提升。

二、目前公路养护事业单位激励机制的现状

（一）薪酬分配缺乏灵活性

公路养护事业单位的薪酬管理体系，一般是政府有关部门统一制定的。因此许多公路养护事业单位中，普遍没有建立起自身真正的绩效考核体系，且对薪酬制度改革力度小，薪酬结构固化[2]。而最直接、最能让人感觉到、最能发挥鲶鱼效应作用的，就是机构内部的薪酬制度。有的单位虽然实行了绩效考评，但工资制度是政府制定的，由财政部门统一发放，机构自身没有任何的自由使用和调节，薪酬分配及其缺乏灵活性，绩效评价的好坏不能用工资来衡量，也不能充分发挥出它的价值。也就是说，员工薪酬的增加和调整都采取统一的分配方式，这使得薪酬与个人技能、能力、业绩、贡献等相脱节，因而就会造成缺少利益驱动的情况出现。而单位不能自行分配的整体工资比率设计，薪酬调控功能很难发挥，在微观层面上也很难实现合理的人力资源配置。

（二）评估机制缺乏科学性

在公路养护事业单位的绩效评价体制中，评估指标大多是评价性的阐述，仅仅局限于以员工的出勤率来考核业绩，一般到年终才进行一次总结和评估，定质评价指标的权重过高，不采用量化评价指标，没有参考各岗位部门的工作任务、工作质量、效率、报酬分配等，从而影响了考核的公信力和效度。因而对员工的激励效果不明显。另外，公路养护事业单位即使对员工作出了评估，但在大多数情况下考核的奖惩力度并没有真正达到奖勤罚懒的效果，往往只是“优评”和“差评”轮流坐庄，从全年看几乎是平均分配绩效工资，并没有更多实质的物质及精神上的奖励，这让正面的激励效果大打折扣；对于排名靠后的员工，也没有任何的处罚，逆向激励同样没有发挥作用。

（三）晋升机制有待完善

晋升是一种体现社会地位、展示个人才能、提高工资水平的一种行之有效的手段。行政职位的晋升主要依赖于职位的提高，而技术类的职位则更多地依赖于个人能力的提高，公路养护事业单位的人员可以自由选择行政或专技工作，但这两类职位都有政府核准的职位名额，职位越高，职位的数量就会减少。如此一来，普通职工的晋升空间就会缩小，很多员工即使在工作中非常积极，但也只能一直在普通员工的岗位上工作。在晋升中，有些公路养护事业单位并不注重员工的工作业绩，而只注重单位领导对其个人的评价和员工的资历。狭窄的晋升通道和不平等使单位员工的工作热情受到了极大的影响。

三、公路养护事业单位建立有效激励机制的对策

（一）完善公平公正的薪酬分配制度

科学合理的岗位分析是构建合理工资体系的第一要务。岗位分析是对岗位的工作年限、岗位任务、责任大小、难易程度等进行的分析和对比，以实现科学分类和科学定性。按照不同职位的责任，调整工资标准和级别，制订适当的业绩等级，以体现不同岗位的不同薪酬水平，体现公路养护人员的工作报酬与岗位职责、贡献大小联系密切，从而实现对公路养护人员的激励和引导。在对岗位进行科学分类后，公路养护事业单位要完善工资制度。由于公路养护人员属于技术类别，因此工资构成应包括基本工资、绩效工资、特殊岗位津贴和加班费四种。其中，基础工资包括岗位工资和绩效工资，要根据员工的工作岗位确定绩效报酬；特殊岗位津贴是根据工作需求和工作实际情况，对特殊岗位的员工给予的特殊岗位津贴。另外，公路养护事业单位要适当调整工资增长，根据现实情况，将薪酬与用人机制相结合，有效实现岗位变则薪酬变

[3]。

（二）健全科学性的评估机制

一套完整科学的考核体系，包含工作分析、制定绩效考核制度、设定目标值、设计绩效考核表、确定绩效考核结果、推行绩效考核奖励，做到赏罚分明，才能真正激发公路养护事业单位员工的工作积极性。首先，在机关工作中，各个岗位都要制定出一套能量化、可操作的业绩评价方法，使评价的内容与程序尽可能地做到公正；其次，考核要注重平时，每天要对员工的考勤、表现、工作完成情况等进行日常考核；最后，要注重绩效评估，建立绩效考评反馈机制，及时向考核对象反馈考评结果，并对存在问题进行整改，以进一步完善工作。对绩效考核表现突出的员工，要将现有的可支配资金予以适当的激励。对排名靠后的员工，要公开点名和通报，并开展警示谈话，适当采用淘汰制度。通过这种方式，出色的员工会因为被认可而变得更好；平凡的员工可以发现自己的缺点，从而扬长避短不断进步；落后的员工会有压力意识，并鞭策自己及时追赶。

（三）搭建合理的晋升渠道

岗位的晋升对于公路养护事业单位的员工来说不但可以提高薪资，还可以让其充分发挥自己的专业才能，从而实现自己的价值，所以，岗位的晋升是事业单位中一种非常有效的激励方式。但如果在事业单位内部没有搭建一个公平公正的晋升渠道，员工激励甚至会产生相反的效果。因此，首先要建立健全岗位晋升机制。其次，在晋升的时候要做到公开、公平、公正，杜绝任何黑幕，让有能力、有责任心的人优先晋升，为全体员工树立榜样。总而言之，搭建合理晋升渠道的目的是让全体公路养护员工都能认识到，岗位晋升的机会很大程度上依赖于自己的勤奋、付出、能力和责任感，从而鞭策自己朝着晋升的目标努力。

结束语

当前，我国的经济和社会正处于一个崭新的发展阶段，因此公路养护事业单位的员工激励机制也要做到与时俱进。但是目前，公路养护事业单位的激励机制还存在薪酬分配缺乏灵活性、评估机制缺乏科学性以及晋升机制有待完善的问题。对此，公路养护事业单位要完善公平公正的薪酬分配制度、健全科学性的评估机制并搭建合理的晋升渠道，建立健全的科学、完备的激励机制，为事业单位实现可持续发展提供人才支持。

参考文献：

[1]刘鹏. 浅析公路养护单位人力资源管理的激励机制[J]. 赤子, 2019.

[2]黄斌华.公路养护事业单位人力资源管理的问题与对策分析[J].中国产经,2021(20):102-103.

[3]吴雪香. 关于公路部门薪酬管理的若干思考[J]. 财富生活, 2021(20):2.

作者简介：王宝成 1972年9月 男 甘肃静宁 汉族  研究生学历  高级经济师

甘肃省白银公路事业发展中心   研究方向:人力资源管理