非煤矿山安全生产形势、问题及对策

非煤矿山安全生产形势、问题及对策

 阿力木江·热合麦提江

新疆维吾尔自治区矿山应急救援总队 830017

摘要：当前我国社会经济的快速发展，让工业生产中越来越需要矿石原料，所以重视开采非煤矿山受到了相关行业的极大重视，目前在非煤矿山开采过程中必须重视安全生产问题，下面主要研究了目前在非煤矿安全生产中常见的问题以及相关安全生产的管理策略。

关键词：非煤矿山；安全生产；形势；问题；对策

非煤矿山中开采出来的矿石原料可以作为一些建筑原料、耐火材料以及石油化工原料等，所以非煤矿山所开采的经济效益很高。但是非煤矿山在开展过程中容易发生一些安全事故，这些年来我国针对非煤矿山在安全生产过程中已经出台了一系列的政策，让非煤矿山的安全生产得到相应的支持，但仍然有一些安全生产情况需要加以重视，及时解决这些安全隐患问题，避免非煤矿山企业的健康发展受到严重影响，因此探讨非煤矿山的安全生产问题，能够促进非煤矿山的安全生产工作。

一、非煤矿山安全生产中常见的问题

（一）安全生产意识不强

非煤矿山企业是我国经济发展中的重要项目内容，但是企业在开展矿山安全生产工作时往往不重视管理工作的进行不重视安全生产，再加上矿业所要缴纳的税费过高，与其他行业比起来税费水平明显增高，这也让分别矿山企业在正常运营过程中有了更大的经济负担，所以不利于会煤矿安全生产工作开展。

（二）安全生产的法律法规有待健全

我国针对矿山的相关法律法规早有制定，在上个世纪90年代就颁布了相应的《矿山安全法》，直到这个世纪初也颁布了相应的《安全生产法》，这让非煤矿山在生产过程中有了相应的积极作用，但是对应的法律法规体系并没有健全，也没达到系统化的生产经营模式，只有当前社会的快速发展原有的法律法规中的内容与当前发展形势已经出现了脱节，尤其是针对矿山安全技术的标准亟待补充和修改[1]。

（三）安全生产监督管理力度有待提高

在我国各行各业发展过程中，矿业的涉及面非常广泛，同时在管理工作中也表现出复杂性，进行经济转型时，矿业在安全生产中需要做出的变化非常明显，以至于到目前为止都还没有一个非常完整的矿山安全生产体系得以制定，导致矿山在安全生产过程中缺乏监管机构的工作，而且从事非煤矿山安全生产管理的工作人员比较匮乏，没有一支优良的生产监管队伍，导致现场监管工作开展质量无法提高，使得非煤矿山安全生产工作难度增加。再加上当前在非煤矿山中所使用的安全生产技术水平相对不高，使得工人的工作效率偏低，没有先进的技术加以支持，导致生产质量无法提高，也因此在实际安全生产过程中出现了许多安全事故[2]。

总的来说，目前在非煤矿山的安全生产过程中，还有很多严重的问题亟待解决，以便提高目前安全生产的形势，促进非煤矿山的安全生产力度。

二、非煤矿山安全生产的策略研究

（一）加强对非矿山生产的安全认识

从事非煤矿山的工作人员较多，同时国民经济中矿业和与其相关的产业为经济发展做出了巨大的贡献，所以相关管理部门要认识到当前国民经济的整体发展态势，并结合国民经济中受矿业发展的实际影响，制定一套健全的矿业生产安全计划，从而保障非煤矿山的安全工作能够有序进行，另外还要针对煤矿上的安全生产工作制定相应的保护措施，使非煤矿山安全生产过程中的相关先进设施设备和技术能够及时引入，改革当前矿业所用的税费制度，以帮助分配矿山企业的经济负担得到减轻，提高企业的生产效益和经济效益，让企业能够实现持续、健康的发展。

（二）建立健全生产管理制度

非煤矿山的生产环境比较恶劣，同时在这项工作开展过程中所需要使用的器械材料、设备、防护工具和检测仪器等又要求有极高的精度，保障设备质量在管理工作中也有非常严格的规定，基于引入的新设施设备制定对应的安全管控制度，并在设备使用过程中定期对设备的使用情况进行检测[3]。

（三）加强对安全生产许可证发放的检查

近几年在非煤矿山的监管工作中的安全生产工作开展应该是监管部门非常重视的内容，根据安全生产许可证并结合地区的生产管理条例以及许可生产的相关办法等规定和文件，再加上实际和煤矿上的工作开展情况采取有效的措施，提高安全生产质量，同时借鉴其他省市的工作开展经验和效果，促进颁证进度发展。

（四）完善安全生产的法律法规

为了促进工作的科学进行，保障生产安全，需要对安全生产进行立法并作出相应的完善。从我国目前非煤矿山的实际生产情况来看，进行立法要从以下几个方面入手：首先，建立健全非煤矿山的安全法规体系，基于已有的安全生产法为基础，并借鉴其他国家的实际生产经验，然后结合我国外面矿山的发展情况来制定对应的法律框架，在非煤矿山所制定的法律法规中要对安全生产的整个过程全方位以及所有工作人员有体现，确保工作开展的系统性和规范性，同时还要保障各项工作开展的独立性，使系统更加全面；基于安全生产工作开展的过程来看，在立法规划中还应包括对整个煤矿山进行开采的可行性研究报告、前期规划设计、建设生产到尾矿处理，最终实行闭坑；基于操作环境来讲要包含现场施工的设施设备以及生产技术和生产工艺；从工作人员范围来看，在该法规中要包括企业相关的决策经营者、现场施工管理人员和操作人员以及政府的监督管理人员。

（五）重视开展工作人员的安全培训

首先，建立健全现场施工的工作管理制度，重视对进入现场工作人员进行技术培训，并落实好现场施工工作的监督检查，在培训安全管理人员时所选用的管理办法要规范，最好与全国管理制度相统一，同时还要积极检查监督工作人员的考核培训以及是否持证上岗，对不按照规定组织开展工作的行为予以严肃处理，禁止出现未培训上岗或无证上岗的情况[4]。

（六）提高工作监督力度

在非煤矿山的安全生产工作中，为保障各项规定能够得到有效落实，需要在现场安排一支有较高业务水准和优良工作作风的监管队伍。首先，基于从事安全监管行业的人员完成资格认定，保障从事安全管理的工作人员能够有基础的法律知识和最基本的技术知识，其拥有的知识结构与从事的监管行业相一致；其次，从事安全监管的人员还要进行年度培训和交流保障，从事工作前的培训得到制度化发展，及时更新培训内容，切实保障培训内容与实际一致，从而提高安全管理人员的业务知识水平，让监管工作质量得到有效保障；第三，构建一只业务能力出众的非煤矿山监督执法团队，同时还要予以相应的岗位津贴补助，以保障监管人员能够下到一线真正参与工作。

结语：综上所述，在非煤矿山的安全生产工作中，为了让生产工作顺利开展，重视对安全生产进行立法，并完善相关的监管制度，使非煤矿山安全生产水平得到有效提高，同时还要结合国内外优秀的经验，总结处理安全事故的办法，从而真正避免在生产过程中出现一些事故问题时，非煤矿山的安全生产工作得到有效开展，让非煤矿山安全生产为我国经济建设贡献应有的力量。

参考文献：

[1]张胜利. 非煤矿山企业安全生产标准化创建问题及对策[J]. 现代职业安全,2021,(09):28-31.

[2]程明权. 露天非煤矿山安全生产管理存在的主要问题与对策[J]. 采矿技术,2021,21(02):41-43.

[3]薄镇镇. 非煤矿山生产中进行安全教育培训工作的问题及对策[J]. 世界有色金属,2020,(17):83-84.

[4]白光辉. 关于我国非煤矿山安全生产问题分析及对策探讨[J]. 科技创新与应用,2017,(11):132.