RCEP背景下广西钦州市发展新路径探析

RCEP背景下广西钦州市发展新路径探析

李秋妍

广西工程咨询集团有限公司 广西南宁市 530000

摘要：2022年RECP正式生效，钦州市应抢抓RCEP发展机遇，利用区位交通资源优势，在RCEP推动高水平开放的发展背景下，分析钦州市发展机遇、挑战，探索钦州参与全球供应链、服务全球贸易的发展新路径，对钦州在内需和外需、进口和出口、对外投资和吸引外资投资方面发挥重要接口作用具有重大的区域发展战略意义。

1.RCEP给钦州带来的新机遇及挑战

1.1机遇方面

（1）利好钦州对外经济快速发展

2020年钦州市货物进出口总额217.65亿元，占全市GDP比重15.7%，外贸作用不断凸显。其中，钦州对RECP国家的进出口总额为84.9亿元，占比39.01%；对东盟国家的进出口总额为52.97亿元，占比24.34%。近年来，RCEP成员国中的东盟十国已经稳居钦州市外贸进出口份额首位，同时东盟也是钦州重要的原料大宗商品（大豆、油品、矿产、煤炭、木材）进口国，RCEP国家已成为钦州对外贸易的重要市场。随着RCEP生效，钦州凭借广西自贸区钦州港片区、钦州保税港区、中马钦州产业园区等国家级对外开放平台加持，对外经济将迎来加快提速发展新时代。

图1 2020年钦州对RCEP国家和东盟进出口情况

（2）有利于钦州吸引外商投资

近年来，钦州多举措扎实推进利用外资，不断优化外资营商环境，外资利用呈现良好的发展态势，从2018年的0.81亿元增长到2021年（1-11月）1.9亿元，2020年钦州利用外资增幅位居广西第一，总量位居全区第二。充分利用钦州对外开放发展基础优势，以RCEP的区域价值累计规则实施为契机，制定高标准自贸协定的规则，有利于钦州在营商环境、配套基础设施、市场、产业链等方面形成投资虹吸效应，进一步开拓澳大利亚、日本、韩国等过外资投资钦州，拓宽RECP国家和钦州企业合作的维度和宽度。

图2 2015-2021年钦州实际利用外资情况

（3）助力钦州国际门户港建设

钦州港迈入1万标准集装箱大船时代，货物吞吐量跃居北部湾港首位，集装箱航线通达全球100多个国家和地区、200多个港口，实现全球海运网络全覆盖，钦州已作为广西及西南地区重要出海通道。RCEP的签署和生效，将给钦州的跨境物流、跨境贸易、港口航运、临港产业、跨境金融等领域带来红利，钦州作为国际门户港的作用更加凸显。

1.2挑战方面

RCEP实施生效后，中国对其他RCEP成员国对开放水平也将提高，RCEP成员国90%产品以零关税进入中国市场，来自东南亚的人口红利，来自日本的高新技术，都会对国内现有的相关产业链产生巨大的冲击和影响。对于钦州而言，油品、粮食、水果、木材、矿产品等大宗优势商品将面临来自国内市场和国外市场的双重竞争。此外，钦州大部分企业对于RCEP规则的理解只停留在关税减免层面，对RCEP项下的投资自由化便利化、救济措施、争端解决等内容重视度不够，导致不能很好地对接与应用RCEP规则，这将不利于企业参与国际竞争。

二、钦州对接RCEP建设思路

1.建设面向东盟的RCEP经贸合作先行创新试验基地。

以广西自贸试验区钦州港片区、中马产业园等国家级开放平台为试验基地重要载体，主动衔接RCEP在货物贸易、双向投资、服务贸易、跨境电商等方面的相关条款，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，对标形成服务贸易规则、电子商务规则、知识产权规则、原产地规则等试点创新清单，探索制定更高标准自贸协定的规则，谋划布局建设跨境贸易创新中心、面向东盟的供应链创新服务中心等，打造汇集人流、物流、资金流、信息流、技术流的高能级贸易平台载体，为广西建设高质量实施RCEP示范区提供先行样板，形成广西自贸区全面融合参与RCPE的“钦州做法”和“钦州经验”。

表1：对接RCEP经贸合作先行创新试验基地

2. 建设“长江经济带-北部湾经济区-东盟”跨境产业链，打造内外贸一体化发展示范区

以平陆运河、湘桂运河建设为契机，打通长江经济带、北部湾经济区和东盟的经济轴带，主动承接长江经济带产业转移，建立化工、装备制造、电子信息、特色食品等跨境产业链供应链价值链，逐步实现由合作开发单一内容向“园中园”和产业合作转变，构建在“长江经济带研发、东盟进口原材料，钦州生产、产品再销往东盟、长江经济带等地”的双循环。发挥钦州自贸区、中马产业园等开放平台和产业集聚区作用，积极探索内外贸融合发展的新模式、新举措，促进内外贸体制机制对接和一体化发展。

表2：钦州对接RCEP经贸合作先行创新试验基地

3. 打造RCEP智慧商贸物流大数据服务中心

依托华为5G数据小镇、中国—东盟信息港副中心、广西数字经济发展示范区等数字经济基础优势，以RCEP成员国为主要服务对象，以跨境电商、国际贸易、国际物流、产业供应链、跨境价值链等主要数据服务内容，建设国际商贸物流（商务）大数据中心，打造功能齐全、智慧互联的公共信息服务网络，为外贸企业在自己的产品、生产线、采购和出口方面，提供更灵活的组合来设计出相关产品、出口或者进口的方案。

表4：大数据服务平台