探究新时期国土空间规划存在的问题与对应措施

探究新时期国土空间规划存在的问题与对应措施

刘,冰

辽宁经纬测绘规划建设股份有限公司，辽宁 沈阳 110000

摘要：从宏观角度分析，在全世界范围内，我国属于人口大国，人口密集度相对较高，在这种情况下，就更加需要有效提升土地资源有效利用率，并以此为指导理念进行具体的国土空间规划工作。该项工作相对较为烦琐，涉及诸多政府部门，需要多个部门进行协同合作，同时国土空间规划也与资源环境及经济发展有着较强的关联度，需要正确处理国土空间规划与其他工作之间的矛盾点，从而保证国土空间规划成效能够得到全面提升。但是目前，新时期下国土空间规划的现状并不乐观，其中仍然存在着一些较为显著的问题等待解决，而这些问题如果未得到解决，必然会严重影响国土空间规划的成效。

关键词：国土；空间；规划；问题；对策

中图分类号：文献标识码：A

1 新时期国土空间规划工作的重要性分析

跟着我国国土空间规划管理者对国土空间规划作业研讨的不断深入，发现新时期国土空间规划的作业起着强有力的辅佐和促进作用,社会的展开经过一段时间的深入实际调查研讨,这是体现在以下方面:首先,它能够有用地提高我国的空间的有用使用率。国土空间规划的顺利实施能够有用地对部分扔掉土地资源进行从头整合和规划，使其物尽其用，减少土地资源糟蹋的可能性。二是有用促进区域经济展开。国土空间规划政策实施后，部分扔掉土地能够建成一些促进区域经济展开的工业，在这些工业的带动下，区域经济必将得到很大的改进。第三，能够从源头上遏制环境退化问题，国家空间规划的终究政策是促进空间的有用使用，在开发期间，必须明晰资源环境的承载才能，有用控制开发力度，以维护自然资源、集约开发和协调展开为中心的具体国家空间规划，保证在我国实现可持续展开的政策。

2 新时期国土空间规划存在的问题

在新时期背景下，开展国土空间规划工作时，由于目前我国的经济体系比较有特色，国土空间的规划体系整体框架还不是很完善，并且在开展规划工作的过程中，有些规范还没有完全落实，这些问题都使得国土空间规划工作的开展不是很理想，存在一些不合理的地方，影响了我国经济进一步的发展。具体来说，新时期国土空间规划工作存在以下几个问题。

2.1 国土空间规划体系框架不完善

在开展国土空间规划工作时，由于目前我国的国土规划体系尚未健全，在经济发展的推动下，很多土地资源都是临时批复、临时启动项目，使得土地资源的管理比较混乱。比较常见的就是城市的住宅项目较多，而一些公共基础设施用地较少，这样就使得城市的整体环境较差，不利于城市的经济发展。

2.2 国土空间规划缺乏系统化基本规范

在新时期背景下，由于各个行业发展较为迅速，在开展国土空间规划工作时还没有系统化的规范来对规划工作进行约束，这样就使得规划工作的开展存在一些问题，对于土地资源的性质定义不清晰，各个地区的规划标准不是很统一，这样就使得国土空间规划工作不能系统的开展，影响了国土空间规划工作的开展效率和质量。

2.3 国土空间规划方式不完善

为了促进我国经济的持续发展，解决社会的内部矛盾问题，一定要对有限的土地资源进行合理的规划，要保证土地资源的分配公平、合理，各个行业的需求都能满足，这样才能不断提升城市的整体环境，消除社会发展中的一些矛盾问题，促进城市的和谐、稳定发展。

2.4 土地资源利用不合理

土地资源没有得到合理运用也是一个重要的问题。造成这个问题的首要原因是规划和规划。关于土地的运用，有必要采纳合理的办法对整个土地运用规划进行辅导、批阅，从不同的视点对规划进行检查，避免发展规划中出现问题。

例如，在规划前，要充分考虑区域人口密度、建筑密度、人均建筑面积等许多要素。当开发不合理时，有的区域土地资源短少，而其他区域的土地资源却存在许多闲置问题。并且土地资源的开发周期通常很长，一旦出现问题就很难及时处理。

3 新时期国土空间规划问题的解决对策

3.1 明确部门的职能分工

在新时代打开的大布景下，推进行政管理体制改革势在必行。在国土空间规划中，要清晰各部分的作业功能，加强部分之间的调和，通过合理调和，使各项作业有用打开。国家空间规划部分有必要意识到体制改革的重要性，清晰各部分之间的具体功能，通过部分之间的有用合作，树立国家空间规划作为协作渠道的主体，依据相关管理制度的要求，有用处理各种问题，处理传统管理模式与打开规划作业的抵触，使之更加合理有序。

3.2合理的层次分工

为了促进国土空间规划的有序打开，需求上下级之间进行有序控制。上级需求分配作业，下级部分依据要求打开作业。下级部分的作业内容往往是基础性的，只有打下了坚实的基础，今后的作业才干更加顺利地完结。规划部分之间科学分工，可以有用避免功能重叠的问题，更好地执行规划过程中的各种问题，确保土地空间规划制作有序打开。

3.3 加大融合力度，创新管理方式

为进一步推进地域空间整合规划的有机性，有必要安身其时打开现状，积极探求处理立异，推进整合性的进步。因为许多传统的处理方法已不再合适其时的打开要求，在新的时代，国土空间规划部分需求探求各规划进程中存在的问题，全面剖析规划的要害内容，并在此基础上拟定新的处理方法，促进规划内容[7]的有机整合。在处理立异的进程中，一定要从本地区的实践打开状况动身，不断立异和完善，建立完善的规划机制，这样才干保证各项作业可以愈加有序地打开。

3.4进一步加强法规制作

国土空间规划的打开可认为其他类型规划的打开奠定基础。在打开规划作业的进程中会涉及到许多利益问题，因此，有必要加强法律法规的制作，凭仗相关规范来规范规划作业。在实践作业中，依据实践打开要求，加强法规制作，并自上而下地对现有的法律法规进行规范，保证法律法规内容的科学性重要性，使法规更好地发挥协调和全面打开的效果，关于不合法掩盖、不合法运用土地等方面的问题都是凭仗法律法规来处理的，保证城乡土地规划的合理合法性。

3.5 正确认知生态保护问题

在规划工作中要有生态保护知道，把土地规划与生态环境保护有机结合起来。在工作过程中，要注意对员工专业能力和生态知道的培育，不能以牺牲环境来发展经济为代价，而是在重视生态保护的基础上，在国家空间规划愈加科学的基础上，为我国社会经济稳定发展、处理生态环境和人民生活等问题奠定坚实基础 。

4 结语

综上所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。针对当前我国国土空间规划工作中存在的问题和不足，要完善国土空间规划制度，健全规划体系，做好宏观调控，这样才能以一个整体的、长远的思路做好国土空间规划工作，进一步促进我国经济的发展。

参考文献

[1]武廷海.新时期中国区域空间规划体系展望[J].城市规划,2007(7):39-46.

[2]李柱甫.我国主体功能区划的理论研究[D].成都:西南交通大学,2008.

[3]樊杰.中国主体功能区划方案[J].地理学报,2015(2):186-201.

[4]王向东,刘卫东.中国空间规划体系：现状问题与重构[J].经济地理,2012(5):7-15.