船舶“三基”建设研究

船舶“三基”建设研究

刘嘉友 ,王式平

烟台航标处，山东  烟台 264000

摘要：“三基”建设在各行各业中广泛开展，其中船舶“三基”建设是具有较强针对性的一个方面。通过船舶“三基”建设，力求形成船舶管得好、用得精、养得细、修得实的良好态势，不断提升船舶管理水平、船员专业素养、船舶维修保养质量，为推进海洋强国、交通强国建设打牢基础。本文对船舶“三基”建设的开展意义、建设内容、建设成效等方面进行分析研究，提出推进船舶“三基”建设的一些思路，以促进船舶“三基”建设工作更好发展。

关键词：船舶；“三基”；创新；发展

引言

“三基”是指基层、基础、基本功。船舶“三基”建设具有深远的历史背景和现实意义，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层建设的重要指示精神，牢牢把握高质量发展要求，持续夯实船舶管理工作基础，进一步推动基层建设，全面增强船员队伍基本功, 是服务交通强国、推进交通运输治理体系和治理能力现代化发展的坚实基础和支撑，对促进我国航运经济发展发挥着重要的基础作用。近年来，相关单位认真推进船舶“三基”建设，取得了显著成效。同时，也还存在管理不精、服务不优、作风不实、能力短板、经验盲区等较为突出的问题，与新时代新要求还不相适应，需要在新时代更高起点上巩固提高船舶“三基”建设，创新发展船舶“三基”建设[1]。

1 船舶“三基”建设背景

“三基”一词产生于“大庆会战”，是会战工委通过总结会战初期加强基层

建设的基本经验，于1964年提出的基本工作全面发展、全面提高的方针。2012年习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调：基层是党的执政之基、力量之源；2016年习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育做出重要指示：基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固；近年来，习近平总书记多次就加强基层建设做出了重要指示。2019年交通运输部印发《交通运输部办公厅关于加强交通运输基层基础基本功建设的若干意见》，2021年交通运输部海事局印发《全国海事系统加强“三基”深化“三化”建设试点示范工作方案》等，在全国交通运输系统内形成了加强船舶“三基”建设的良好氛围。

2 船舶“三基”建设内涵和意义

2.1船舶“三基”建设内涵。

船舶“三基”建设的内涵就是要以基层、基础、基本功建设为重要抓手，从全局性、战略性的高度开展船舶“三基”建设。要加强党的领导，把政治建设摆在首位，加强船员队伍建设，强化船舶管理，全面提升船舶管理水平。加强“三基”建设，具体就是指加强以支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。

2.2船舶“三基”建设的意义

船舶“三基”建设的意义在于深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层建设的重要指示精神，牢牢把握高质量发展要求，持续夯实船舶管理工作基础，进一步推动基层建设，全面增强船员队伍基本功, 是服务交通强国、推进交通运输治理体系和治理能力现代化发展的坚实基础和支撑。通过船舶“三基”建设，基本形成船舶管得好、用得精、养得细、修得实的良好态势，不断提升船舶管理水平、船员专业素养、船舶维修保养质量，持续促进我国航运经济发展。

3 船舶“三基”建设主要开展内容分析

3.1加强基层建设

加强基层建设的核心是加强党支部建设。船舶是航运工作的最基层，是联系和服务船员的第一线，要不断加强船员队伍建设，持续提升船舶治理体系和治理能力现代化水平。一是要大力加强理想信念教育，深入一线船舶联系服务群众、宣传教育群众、组织凝聚群众，更好汇聚推动新时代中国振兴发展的磅礴力量；二是要不断充实船舶工作力量，选优配强船舶管理党组织人员，打通优秀党员干部发展晋升通道，让在一线船舶工作的优秀党员干部在基层历练中增长才干，逐步成才担当重任；三是要织密党的组织体系[2]，有效延伸构建组织服务链条，推动服务资源和工作力量下沉，实现阵地搬到家门口、组织建到最基层、服务做到心坎上，充分发挥战斗堡垒作用。

3.2加强基础工作

加强基础工作的中心是建立健全严格的岗位责任制度。基础工作是把劳动对象、劳动工具和劳动者协调起来并提供考核依据的重要活动，包括标准化、定额、计量、信息和规章制度等。船舶基础工作，本质上就是调整和优化各类船舶管理规范，以利于发挥人和物的最大潜能。一是提升船舶“管用养修”工程技术水平[3]。船舶管用养修的技术水平直接影响着船舶的正常运转，要注重在船舶开展的维修改造工程、技术革新、管理使用中加大人员技术锻炼，能自己开展的就要自己动脑动手，避免过度依赖他方，忽视了自身力量。二是把船舶基础管理纳入规范化轨道。船舶质量管理体系建设，是船舶基础工作规范化管理的主要建设内容。通过体系建设，对各种船舶台账、工作程序都提出明确要求。这种先进的管理体系是靠扎实的基础管理为支撑。基础管理的规范化，是实施这些标准管理体系的基础，而推行这些体系，反过来也要求基础管理更加规范；三是把船舶基础管理纳入信息化轨道。当前计算机技术与网络技术的普及于发展，为基础管理上台阶提供了有力保障。但船舶信息化建设由于受到网络建设的影响，相对还是比较薄弱。要强化基础管理，就要引入计算机与网络技术，比如船舶管理台账、船舶运行信息系统等的计算机管理，并形成信息库，加大共享力度，加大分析力度，这些必将提升船舶基础管理水平；四是船舶基础管理必须更加严格。船舶基础管理是以各种船舶制度为载体，而各种的制度的严格落实是船舶基础管理的重点。在船舶基础管理上依然存在一些问题，主要是执行不严、考核不严、有令不行、有禁不止。因此，强化船舶基础管理就必须在严字上下功夫；五是强化船舶基础管理必须持之以恒。基础管理本就是一朝一夕都要做的事，如果不能持之以恒，就必将流于形式。对于船舶基础管理，我们要天天讲、天天做、从小事做起，养成良好的工作习惯。

3.3加强基本功训练

主要是坚持岗位练兵。俗话说“上有千条线，下靠一针穿”。一切生产经营活动，最终都必须落实到基层。基层并非是空洞的概念，基层是由一个个的普通职工组成的。职工的科学文化素质和基本技能，直接影响着我们的事业发展。船舶“三基”建设中的基本功训练，应重点加强船员和船舶管理人员的基本功训练。一是善于开展船舶维修改造工程技术革新[4]。船舶维修改造工程是经常性的工作，但往往我们会有一种惰性，大都习惯于因循守旧，缺乏创新理念，懒于开展技术革新。要积极为职工营造开展技术革新的平台和机遇，鼓励大家顺应时代发展潮流，勇于投身技术革新，充分发挥自己的智慧，挖掘自身潜力，把自己的思想和实际行动融会贯通，并指导提高自身实践工作。二是营造职工学习基本技能的良好氛围。职工中存在学习技能积极性不高的情况，主要原因是激发机制与培训机制不到位，职工的技能水平高低与其收入或奖惩影响不大。应加大技能考核力度，让优秀的技能人才得到更好激励，全面营造良好的积极向上氛围；三是开展船舶管理基本功训练，要结合岗位特点。比如船员和船舶管理岗位人员的基本功要求是不一样的，开展的内容也是不一样的。在训练过程中，要针对岗位要求，采取不同的训练方式和训练内容。同时，要拓展基本功训练的范围，以培养更适合事业发展需求的多元化高素质人才；四是基本功训练要跟上时代的要求[5]。当前，技术发展日新月异，对基本功的要求也越来越高。船舶管理基本功训练要根据船舶技术发展的情况，进行必要的调整。要与时俱进，符合时代发展的要求，从而切实提高职工的基本素质。

4 船舶“三基”建设开展情况分析

4.1 参与范围情况分析

“三基”建设涉及各行各业，船舶“三基”建设是具有较强针对性的其中的一个方面。在船舶“三基”建设中，相关船舶单位基本都有所参与，但参与范围还不够全面。根据调查了解，在有船单位中，交通运输系统内行政事业单位能够全面参与，并建有完善可行的活动方案和监督检查机制，能够在系统行业内广泛开展，职工积极参与。相关国有船舶企业单位参与度也较高，活动组织较为规范充分。其他社会船舶企业真正开展船舶“三基”建设的参与度较低，相应的活动举措还不够规范完善。

4.2 开展深度情况分析

在目前开展的船舶“三基”建设中，总体来看，部分单位开展深度过大，部分单位流于表面，出现两极分化的情况。据了解，有些单位开展的船舶“三基”建设，基本涵盖了船舶所有工作，可以说是活动开展的又深又细，面面俱到，但有所脱离了船舶“三基”建设的侧重点，整盘子一把抓，反而不牢不实，甚至会有丢了西瓜捡芝麻的情况。而又有部分船舶企业行动甚微，可能就是喊了喊口号，但没什么行动，更有的甚至口号都不喊。

4.3 开展效果情况分析

近年来，船舶单位认真推进船舶“三基”建设，取得了显著成效。船舶规章制度日益规范完善，船员队伍逐步年轻化、知识化、人才化，船舶科技信息化管理渐渐步入正轨，职工基本功日渐扎实，基层战斗堡垒作用发挥明显。同时，由于一些单位开展的船舶“三基”建设涉及面过广过细，依然存在部分船舶管理工作流于形式，浮于表面的情况，未能很好体现船舶“三基”建设的重点，往往是泛泛而谈，抓的虽然多，却不精不细。

5 船舶“三基”建设发展思路

5.1 高度重视，营造广泛参与的船舶“三基”建设良好氛围。

船舶“三基”建设是有船单位都应扎实开展的一项工作，这是贯彻落实习近平总书记关于加强基层建设重要指示精神的具体举措，是整体推进船舶管理工作新发展，促进我国航运经济发展的重要举措。相关单位都应高度重视船舶“三基”建设，切实采取有效措施，积极营造良好的活动氛围，特别是要带动社会上船舶企业广泛参与进来，形成各有船单位全面参与船舶“三基”建设的良好态势。一是要强化组织领导。主要领导应高度重视，坚持以上率下，全面组织开展船舶“三基”建设；二是要制定完善船舶“三基”建设方案。要结合实际，制定并完善实施方案，认真督促抓好落实；三是要注重指导交流，及时解决工作中遇到的困难和问题；四是要落实经费保障。要保障船舶“三基”建设经费和管理规范，落实人员、经费等具体保障措施；五是要引导宣传。要重点加强对船舶相关企业单位的引导和宣传，企业往往侧重于追求经济利益，对这种活动可能缺乏重要性认知，需要加强对他们的宣传和引导，帮助他们提高认识，积极投入到船舶“三基”建设中，努力营造各单位广泛参与的船舶“三基”建设良好氛围。

5.2 突出重点，抓实抓细，逐步推进船舶“三基”建设深入开展。

船舶“三基”建设，是一项重要的长期性的活动，是需要紧密围绕“三基”来开展的工作。船舶“三基”建设要紧扣“三基”主题，以基层、基础、基本功三个要素来采取针对性的具体举措。要避免把船舶“三基”建设工作全覆盖船舶相关的各项工作，必须牢牢把握侧重点“三基”，突出船舶“三基”建设，有较强针对性地循序渐渐推进。一是要加大开展人员技术力量锻炼[6]

。敢于让自己的技术人员挑重担、勇创新，努力建设技术本领过硬的人才队伍。二是要紧扣船舶“三基”建设主题。围绕船舶“三基”要素，制定针对性的举措，保障能够有效开展；三是突出重点。船舶“三基”建设不能追求大而全，眉毛胡子一把抓，这样往往会不能保障质量；四是要发挥引领示范作用。船舶“三基”建设需要以点带面，稳步推进。可以在开展过程中先确定示范点，集中精力做好示范点的船舶“三基”建设，同时注重积累总结经验。待示范点建设经验成熟了，再逐步全面推广开展；五是要循序渐进，逐步深入。船舶“三基”建设是一个长期的过程，不能急于求成。大家本来都有着按部就班的正常工作，这时候再大幅增加工作量，容易引起大家的厌烦情绪或敷衍情况，降低大家的工作积极性，会导致船舶“三基”建设工作流于形式，难以从质上保障船舶“三基”建设的有序推进。我们应把船舶“三基”建设作为一项长期的日常性工作，而不是完成后就结束的阶段性任务，要从思想上做好长远打算，循序渐进，逐步深入。

5.3 注重效果，全力保障船舶“三基”建设取得显著成效。

船舶“三基”建设成效对提升船舶管理工作水平有着重要意义，我们应高度重视，加强谋划，认真落实。在活动开展过程中，一是要紧跟“三基”建设重点，步步为营，稳扎稳打，避免扩大活动范围；二是要加强督导落实，不流于形式。应建立健全组织领导机构，全过程跟踪督导。要建立健全检查考核机制，做到有标准，有检查考核手段，有激励奖惩方式，切实带动大家的干劲；三是要善于进行阶段性总结评估。船舶“三基”建设的每个阶段都应注重及时总结评估，宣扬好的经验做法，查找存在的问题和不足，举一反三，取长补短，不断规范完善；四是要注重巩固深化。应逐步建立健全船舶“三基”建设长效机制，把船舶“三基”建设成果长久地贯穿落实到船舶日常工作中，切实促进船舶管理工作的整体水平提升。

6 结束语

当前，我国正在积极推进海洋强国、交通强国建设，全社会已进入高质量发展阶段。船舶作为海上交通运输的重要载具，需要紧跟中国特色社会主义现代化建设步伐，加快推进船舶事业高质量发展，而船舶“三基”建设将是有力地基础支撑和保障。全社会船舶单位应切实深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层建设的重要指示精神，以交通运输系统内的船舶“三基”建设工作为引领和示范，积极行动起来，全面形成船舶“三基”建设的良好氛围，共同推进我国船舶事业的新发展，为加快海洋强国、交通强国建设贡献力量。

参考文献

[1]交通运输部办公厅.关于加强交通运输基层基础基本功建设的若干意见[Z].2019-12

[2]王建红.总结“三基”建设经验提高党建工作水平[J].化工管理，2015（04）：99

[3]沈勇.船舶轮机的维护管理与养护分析[J].中小企业管理与科技，2021（03）:30-31

[4]陈依伟.关于航标船舶作业设备新应用的研究[J].航测技术，2018（03）:58

[5]何德生.“三基”建设工作的实践与思考[J].现代工业经济和信息化，2014（07）:148

[6]陈英俊，孟淑媛.沿海多功能航标工作船[J].中国海事，2007（09）:49