瓶装燃气行业安全监管分析

瓶装燃气行业安全监管分析

沈豪杰

嘉兴市云东能源有限公司

摘要：燃气行业作为公用事业行业，具有一定的特殊性，因其机动性、灵活性较强，应用比较广泛，同时也关系到居民用气安全、生活稳定等，所以政府部门一直将其当作重点安全监管对象。文章对瓶装燃气行业的现状及其难点先进行系统分析，并围绕加强瓶装燃气行业安全监管应采取的对策展开深入讨论，为今后的相关研究提供可参考的依据。

关键词：瓶装燃气行业；安全监管；液化气；企业

引言

一直以来，政府部门都尤为关注瓶装燃气行业，并对其做重点监管。然而，从当前瓶装燃气行业安全监管的实施情况来看，还要采取有效对策促进安全监管水平提高，能够顺利的推进瓶装燃气安全管理工作，进而获得更好的管理效果。采取的基本思路是：部门及属地职责分工先要明确，整合瓶装燃气行业资源，建设信息化平台，对数字分析手段以及大数据技术有效利用，安全监管水平不断提高，提升企业社会责任意识，积极推动行业整体发展。 

一、瓶装燃气行业的现状及其难点

目前，我国瓶装液化气市场“散、乱、小”现象长期存在，难以突破这一局面，而且运用的是不够正规的手段，如果能对液化气经营管理力量进行整合，将对规范行业管理秩序起到重要作用，促进行业更快发展。但是当前存在的困难仍不可忽视，主要包括以下几方面：

1、部分液化气企业在安全方面的投入有所减少

近年来，因瓶装液化气市场持续萎缩，所以部分液化气企业用于安全方面的投入也有明显减少。为了生存，便开始不断争夺用户，各液化气企业之间展开了无序竞争，表面上销售价格降低了，实际上是短斤少两或是有其他气体掺杂进来，使消费者的利益受到很大的损害。另外，液化气企业对于安全供气责任还没有严格落实，对用户用气安全检查、安全宣传教育工作的重视程度降低，许多用户对于安全隐患没有进行及时的整改，结果导致用户事故频繁发生。

2、执法工作力度不够

不重视顶层设计，相关的配套政策不完善，导致执法工作缺乏强有力的支撑，不能正常开展执法工作。有的黑车黑气老板在遭到执法打击后，还联合起来对执法人员恶意举报。现阶段，还没有相关部门去专门查处这些黑恶势力，使得执法工作举步维艰； 

3、政府和燃气企业前期宣传工作没做到位

因政府和燃气企业的宣传工作不到位，所以导致部分市民和用户并不理解市场整合工作，甚至是垄断的帽子被直接扣上，从而影响到行业的整合工作。

4、各属地政府没有将燃气用户全部纳入属地监管

燃气用户没有被全部纳入属地监管，用户隐患整改就要依靠其自觉性，还缺少监督抓手。

5、瓶装液化气企业采取传统的管理手段

如今，现有的瓶装液化气企业更多采用的是传统的管理方式，所以就很难适应现在所要求的“信息化”、“大数据”技术管理模式，企业相关的信息技术人才欠缺，对提档升级行业管理能力形成很大阻碍。 

二、加强瓶装燃气行业安全监管采取的对策

1、以一体化监管信息平台为依托，搭建智慧燃气 

（1）加强“移动化”作业平台的建立 

在移动终端安装APP，以此来帮助送气工、充装员和监测人员实现移动作业，还能促进空瓶回收、接收订单、用户评价和安全监测等多方面工作的实现。

（2）加强在线订气平台的建立 

利用网络、手机APP、热线平台等，能够对当前的燃气价格有直接的了解，并能保证在线订购、支付、评价功能得以实现，无论是查询历史订单还是取消订单等一系列操作都能全部实现。 

（3）加强液化石油气钢瓶监管平台的建立 

利用后台对钢瓶基本信息、流转记录、位置分布进行实时监管，并且对钢瓶用户和工作人员情况进行查询，促进查询分析统计功能的实现。 

（4）加强监管部门的共享数据平台的建立 

对各瓶装燃气企业的视频监控系统进行全面整合，对登记系统、配送系统采取实名销售的方式，加大力度对整个瓶装燃气行业实施直观有效的管控。

2、提高对瓶装燃气的认识 

对瓶装燃气市场经营和安全管理工作要提高认识，不仅要保障供应，更要确保安全，这对于保证人民群众生命财产安全、改善民生、维护社会稳定都能起到重要作用。此外，还要对瓶装燃气行业管理有充分认识，落实好各项工作。对制度和队伍加强建设，与此同时积极的完善联动机制，从而不断加快燃气管理各项工作的制度化、常态化运转。

3、燃气执法工作水平要不断提高 

对执法部门而言，需要建立执法机制，对执法工作的实施力度应该继续加大，整治好各个方面，如果发现燃气经营涉及违法行为，必须及时发现并处理，由燃气、交管、公安、消防等几个部门联合起来进行检查；充分利用节假日等重点时间段来开展执法工作，经查实如果有经营者出现了违法现象，那么就应该进一步处理；此外，从瓶装液化气企业的角度看，还可以成立企业内部专业化的稽查队伍，并加强监管，尤其是对液化储配站运行的实际情况采取全面监管，促进监管水平得到提高，更好地发展瓶装液化气市场。

4、重视长效管理机制的建立健全 

在对行业管理力量实行优化的过程中，最重要的是顶层设计。所以，还要开展深入调研，

由政府部门出台行业规范经营指导性文件，经过备案再到法制部门实施。以企业的角度来看，应该将主观能动性发挥出来，主动到物价部门备案瓶装燃气定价，进而能有效的破解垄断投诉问题。此外，还必须对瓶装燃气的源头充装和配送以及入户安检这一环节进行全面考虑，以市场需求为前提，将安全优质服务当成重点，确保能够建立起一个完整的产业流程。

5、营造出优良的营商环境

一是入户安检达双百；二是具有安全意识；三是规范市场助新力；四是配送服务水平的提升；五是最多跑一次，服务创新需加强；六是便民供气无盲点；七是互联网技术充分应用；八是关爱帮扶惠民心；九是提升从业人员的工作能力，将最好的服务提供给用户，提高整体服务水平。

6、加强舆论宣传

要加强宣传相关政策，营造全社会共同打击黑气、支持正规燃气的氛围。通过对各种媒体的有效利用，比如，电视、网络、微信等，用以播放宣传短片或者让用户扫码来帮助用户了解燃气安全知识，也可以发放宣传单、张贴横幅来宣传燃气安全，从而对瓶装燃气信息化监管、安全宣传等工作实现深入推进，营造全行业支持改革的良好氛围。

结语

通过上述分析可知，瓶装燃气行业关乎民生，要想实现燃气行业的大发展，就要推动瓶装燃气的整合管理，以一体化监管信息平台为依托，搭建智慧燃气，不断提高燃气执法工作水平，并且重视长效管理机制的建立健全，积极营造出优良的营商环境，加强舆论宣传，全面提高燃气行业安全生产管理水平，使其得到稳定、安全的发展。

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