煤矿建设工程监理安全管理

煤矿建设工程监理安全管理

徐秋林

中煤科工集团重庆研究院有限公司，重庆400039

摘要：随着中国煤炭资源需求量的增大，安全事故发生的频率越来越高，再加上前期相关部门对煤矿建设工程监理安全管理方面的重视度并不高，其整体管理比较分散，缺乏一套完整的管理制度，各个部门之间存在责任推卸的情况，导致工作效率低下及资源的不合理分配等问题。煤矿建设工程监理工作的各种不积极问题在很大程度上加大了安全管理的难度，工作效率低下进而导致安全事故的发生。因此，结合目前煤矿建设工程监理安全管理方面的情况，及时对其存在的弊端及问题进行纠正，对安全管理中面临的风险进行准确预判，并提出有效的解决措施，保障施工安全。

关键词：煤矿；建设工程；监理安全管理

引言

当前，一些行业在建设和发展过程中，往往只重视自身的经济利益，而没有注重安全管理体制建设。但要想让行业得到长远发展，就必须将安全管理体制建设放在首位，这对煤矿开采和生产行业尤为重要。工人开采煤矿时的危险性较高，而煤炭资源大都存在于地质环境较复杂和多变的地下区域，这又给煤矿工人的开采带来难题，也给煤矿工人的人身安全带来威胁。所以，如没有妥善的安全管理体制，用以保障煤矿开采工人的人身安全，很难实现煤矿行业的长期发展。由此可见建设煤矿安全管理体制的重要性。

一、煤矿建设工程监理安全管理概述

煤矿建设工程的操作难度较高，施工环境未知因素较多，容易发生安全事故。导致其安全事故的因素较多，许多方面都无法预知。而安全事故发生之后大部分责任都会落到安全管理部门。煤矿建设工程监理安全管理部门必须完成以下两点要求，才能有效预防煤矿施工过程中安全事故的发生：a)应重点关注煤矿建设工程施工质量方面的问题，严格执行管理方案及守则，拒绝徇私舞弊，严格监管各个步骤中的工作内容，确保工程质量；b)煤矿安全管理部门的工作人员应严格依据国家相应的法律法规执行安全管理，并参考工程实况及所签订的合同，对配套设备进行综合考量，为施工现场配备相应的监理部门，严格执行施工过程中的规范操作。如果在煤矿监理部门的相关监督责任范围内由于其自身监理不力而产生安全问题，会对企业造成不可忽略的损失，更加严重的情况下则会发生安全事故，威胁工作人员的生命安全。

二、煤矿建设工程监理安全管理存在的不足

2.1与煤矿建设工程监理安全管理相关的监理单位能够独立展开工作的能力不足

在煤矿建设工程监理安全管理工作当中，许多具有监理资质的单位虽然数量比较多，但是大多数监理单位对于所从事的监理工作并没有能力单独进行。而煤矿建设工程监理工作又是一项非常复杂的工作，涉及到的人员和部门非常多。同时，也需要在建设单位的影响下来进行相关工作的展开，这也造成了监理单位受到的约束和阻碍比较大，致使监理单位在煤矿建设工程监理安全管理的过程中，并不能够有效的独立展开工作，从而直接导致的监理部门工作效率的低下和管理不到位。另外，许多建设单位从主观思想上就对监理单位所发挥的重要作用没有得到正确认识，这也导致建设单位对监理部门工作的重要性不重视，从而影响了监理单位工作的顺利进展。

2.2安全教育培训缺乏

煤矿开采中所需的人力资源较多，而实际上在煤矿井下工作的大多数是文化水平较低的工人，这些工人本身安全意识较为薄弱，缺乏事故紧急处理意识和能力，所以煤矿井下采煤作业人员应当在下井前接受安全培训。但就目前的情况来说，煤矿企业一昧追求经济利益而不注重其安全方面的管理，使得作业人员安全意识匮乏，往往是上级部门施加压力才会进行安全培训，而且此类培训大多数流于形式，并未起到实际的作用。除此之外，煤矿企业在发展的过程中，为了自身的经济效益产生较严重的人员流动现象，而且不具备完整的培训部门，进而无法承担安全培训的任务。

三、煤矿建设工程监理安全管理

3.1技术管控系统的创建

矿井中的闭坑、勘测、施工、规划等所有流程均需要开展技术管控，矿井安全施工期间，技术管控作为基础保证，同样是矿井安全施工的重要技术职称。开展技术管控工作期间需要保证下列工作：首先，需要判定方案编著、操作规范、作业组织规划的修订期间技术管控的最为重要的部分；其次，需要判定技术管控是建立双重预防措施的基础，技术管控可以在一定程度上防止事故的出现、消除事故的诱导因素，同时是危险条件检验的重要措施，而双重预防措施指的是助理检验危险因素与风险按级别管理，此项工作同样是安全施工过程中危险因素检查、处理到安全风险管理环节向前移动的基础；再次，重点开展矿井技术管控工作中的冲击地压、地质防治水以及一通三防工作；此外，持续的坚持应用四新工艺推动科学技术的发展，从整体上针对矿井施工采取智能化方式，保证矿井施工各项工作的开展均拥有安全性；最后，保障总工程师具备智慧、决定安全施工的职权。

3.2加强监督管理，保障作业环境安全

国家需要健全法律法规，为煤矿企业安全管理目标制定和落实营造有利的条件，社会监督部门需要积极负责，加强监督力度，保证人民生命安全，及时发现、上报煤矿企业生产过程中存在的各种安全问题，煤矿安全生产日报表。社会监督部门可以建立线上交流平台，动员社会力量加强监督，确保安全目标管理的有效落实。另外，煤矿企业自身也需要制定各项规则制度、规范标准等，定期对煤矿作业环境进行检查，对开采现场进行全方位控制，做好各项准备工作，并配备相应的安全管理设备。且还需要做好地下矿井的通风、防火、防瓦斯、防水等安全设施，并根据国家规范要求对各项设施进行定期测试，从根本上保证作业环境的安全。

3.3加强施工现场的安全监理

煤矿建设工程过程中常常会由个人操作上的一点小问题而引发安全事故，因此，对工作人员的培训和对工程质量的检查是工程监理安全管理的重中之重。应确立统一的安全操作规范，必须责任到人。要及时纠正工程中工作人员的不规范操作，避免设备及物品的不规则摆放，最大可能地保证煤矿建设工程的顺利进行，保障企业和人员的财产安全。而具体施工现场安全监理的主要内容就是要落实安全规范，关注到每一个小问题。具体施工过程中可能会出现许多不确定因素，包括环境、气候、瓦斯浓度等，当条件发生变化时，应结合具体施工情况进行及时调整，以保障工程顺利进行。在人员分配方面，应对技术人员的专业性、心理因素等进行综合考虑；对于某些特殊性较强的工作内容应安排专门的人员实施。以上措施都可有效降低煤矿建设工程中的安全风险，保障工程顺利进行。

结束语：

总而言之，安全生产是煤矿建设永恒的话题，煤矿建设工程要想实现可持续发展，必须要加强煤矿建设工程安全监理管理水平，通过不断完善相应的法律法规和加强从业人员的专业技术水平等方面，进一步促进煤矿建设工程监理安全管理工作的展开。

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