畜产品质量安全监管存在的问题及加强措施

畜产品质量安全监管存在的问题及加强措施

董素芳

运城市农业农村局    044000

摘要

随着畜牧业的不断发展，畜产品质量安全也成为人们关注的热点。食品安全不仅关系到人们的生活与健康，同时也影响着畜牧业的发展。但是当前部分企业为了追求经济效益，在养殖与过程中使用滥用饲料与药物，导致畜产品质量受到影响，甚至可能会对人们的生命安全造成威胁。因此，必须加强畜产品质量安全监管非常有必要。然而，当前畜产品质量安全监管中仍存在一些问题，导致畜产品质量安全无法保证。基于此，本文就对畜产品质量安全监管中的问题进行分析，并提出加强措施。

关键词：畜牧产品；质量安全；监管

引言

畜产品是我们食物组成中不可缺少的部分，同时在当前生活中也发挥着重要作用。因多种因素频繁爆出畜产品质量安全问题，不仅降低了人民权重对畜产品的信任度，同时也对畜牧产业的发展造成了严重的影响。在这样的背景下，畜产品质量安全已成为人们关注的热点与焦点。所以，加强畜产品质量安全监管问题研究就具有非常重要的现实意义。

一、畜产品质量安全监管中的问题

1.养殖环节畜产品质量安全意识不足

尽管畜牧养殖业的快速发展，但是其中具备养殖专业知识与技能的养殖者还是处于少数，这就导致养殖生产方式较为落后，缺乏科学性，进而养殖安全意识不足，未能按照相关标准进行养殖。此外，很多养殖人员对畜产品质量安全极为关系，但是对畜产品质量安全监管标准、相关法律法规并不了解，这就导致养殖人员无法对畜产品质量的好坏作出正确的辨别，自然而然也就无法依靠养殖以及生产企业对质量安全监督管理起到作用。

2.法律法规有待完善

当前，关于畜产品质量安全方面出台的法律法规以及规章制度比较多，如《中华人民共和国食品安全法》、 《动物检疫管理办法》 、《乳品质量安全监督管理条例 》 以及《兽药管理条例 》等，在法律层面来看已经较为完善，但是当前大部门畜产品质量安全监管人员综合素质不高，这些法律在实际实行中还存在一定难度，这就暴露了法律法规中不完善不严谨的地方，具体表现在三个方面：第一，律法进程缓慢。畜产品质量安全监管涉及多个环节，影响因素也较多。尽管法律法规已经在很大程度上保证了畜产品质量安全，但是在屠宰方面只有《 生猪屠宰管理条例 》，只适用于生猪，对于牛羊的屠宰只能起到参考作用，因此牛羊鸡等屠宰在法律方面仍处于空白。第二，法律法规规定不严谨。当前在动物产品检疫方面明确要求动物卫生监管部门根据法律法规指定官方兽医对动物产品进行检疫，检疫合格后出具检疫合格证书。在发达国家除了安全规定标准之后还要有明确的技术标准。相比较而言，我国法律法规较为笼统，无法提供明确的指导作用。

3.畜产品监管保障不足

当前 畜产品监管保障不足主要在监管经费不足与监管队伍建设两个方面。首先，监管经费不足。就当前畜产品质量安全监管现状而言，部分地区的政府部门并未将动物疫情实验室监测经费纳入财政拨付预算计划中，再加上区级财政也未对无害化处理进行经费补贴，这就影响了畜禽生猪无害化处理工作的进程。对于中大型规模的养殖场与屠宰场监管方面的经费计算极为紧张，同时应急死亡补偿标准过低，导致养殖对于强制免疫工作非常地抵触。另外，部分地区对于重大疫情防控方面的支出也未计包含在资金预算内，导致该部分的经费有效。其次，监督队伍建设问题。目前对于畜产品质量安全监管方面主要采用分段监管与协同管理的模式，这就涉及多个职能部门，进而出现监管职能监管交叉重复。此外，当前畜产品综合执法监管队伍人员不足，这些都对畜产品质量安全监督工作的开展造成了影响。

二、加强畜产品质量安全监管的有效措施

1.提高安全认识，营造安全氛围

首先，加强养殖场人员培训。在养殖培养时要注意内容要符合低学历人员认知水平，过多专业术语养殖人员可能会不理解，进而对培训效果造成影响。因此，在培训过程中运用通俗易懂的语言配合实际案例。在完成培训之后可以对其进行针对性的考核，便于了解养殖人员对培训知识与技能的掌握情况。另外，相关部门还可以开展有机无公害养殖试点，养殖人员在看到畜产品质量提升后带来的经济效益也会自觉按照监管标准养殖。此外，多渠道开展宣传工作，如通过印发选产资料、悬挂横幅等方式加强畜产品质量安全宣传。再如借助新媒体因时因地的开展宣传工作，主要是宣传畜产品养殖技术与知识、畜产品质量安全监管方面的法律法规与检验标准。不仅可以提高养殖人员与生产企业的质量监管意识，同时也营造良好的社会氛围，为后续顺利开展畜产品质量安全监管工作奠定基础。

2.完善畜产品相关法律法规

尽管我国已经出台了大量的法律法规，对畜产品质量安全监管起到一定的支持作用，但是从实践过程中我们不难看出法律规还是存在滞后性，并且涵盖范围较小，对违法惩处力度也较小。因此，相关部门必须结合实际情况对法律体系进行修订与完善，如牛羊狗等家禽屠杀标准以及检疫规章制度，以满足当前畜产品质量安全监管需求。与此同时，地方政府也要深入调研，对国家尚未定点出台标准的家禽、牛羊狗等动物制定地方性政府，为地方开展屠宰与检疫工作的开展提供监管依据。此外，还要加强畜产安全认证体系的构建，并注重三品一标认证工作的完善。第一，针对三品一标畜产品生产企业给予资金与政策支持，不仅可以激发生产企业认证的积极性，同时也让生产企业得到真正的实惠，进而严格遵循产品质量安全监管标准生产，第二，做好认证监督工作。对于已经获取认证企业要加强指导与检查，确保生产企业能够严格按照规定标准操作。第三，完善市场准入标准。先构建数据库，对畜牧养殖与生产企业进行实时监控，如果发现由企业或者个人存在违规操作，不仅给予相应惩处，同时也要禁止进入畜产品行业。另外，还可以综合评选出本地畜产品标杆企业，通过标杆企业的带动促进畜产品行业规范化、标准化。

3.加强畜产品质量安全监管的保障

首先，加大畜产品质量安全监管资金投入，同时积极学习其他地区与国外畜产品质量安全监测标准，并根据监测标准购买相应的检验检测仪器、设备，从而提升畜产品质量安全，满足畜产品市场发展需求。另外，各地区也要根据实际情况设立专项资金，以保障监管队伍福利待遇，从而促使其能够更好地投入的监管工作中。对于监管队伍建设方面，首先要确保监管队伍外执法合法性，可以将监管人员的编制改为参考公务管理编制，同时也统一着装、文书设备等方面的，以此提升监管执法的权威性。另外，合理配备监管人员。相关部门可以通过公开招聘、引进人才等方式将高层次人才引进监管执法队伍，以保证各监管岗位人员配备完善。最后，畜产品监管部门还要定期对监管人员进行培训、考核，从而有效提升监管执法人员综合素养，为打造高素质监管队伍奠定基础。

总结

综上所述，我们不难看出畜产品质量关于不仅与社会大众的生命安全息息相关，同也对畜牧产业的发展有着深远的影响。然而，当前畜产品质量安全监管方面仍存在不足，这就导致畜产品质量安全事件频频出现。因此，必须加强畜产品质量安全监管工作，这就要多个方面入手，如提高养殖生产企业安全意识、建立行业准入标准、完善相关法律法规、加强后勤保证等，实现产品安全监管工作的顺利开展，进而保证畜产品质量安全。

参考文献

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