关于铁路货运增量对策探讨

关于铁路货运增量对策探讨

张璐宇

中国铁路呼和浩特局集团有限公司乌海货运中心 内蒙古乌海市 016000

摘要：货运量的提升能促进不同地区货物交流，带动相关产业进步，对整个国民经济发展意义重大。基于此，本文重点论述了铁路货运增量的不利影响因素及其对策国。

关键词：铁路；货运增量；因素；对策

随着国家供给侧结构性改革的深入推进，铁路货运面临着新的挑战及机遇。2018年9月，国务院印发《交通强国建设纲要》，2019年是国家推进运输结构调整三年行动计划承上启下的一年，铁路货运增量发展面临机遇。并且铁路货运量是评估我国经济克强指数的三大指标之一，而铁路货运是国家运输结构调整的有力支撑。

一、铁路货运现状

1、大宗货物运量波动大。铁路运输具有运能大、运距长、成本低、节能环保等优势，近年来，随着“公转铁”政策的实施及国家相关环保政策的出台，部分公路货源已转移至铁路，沿海港口的集港煤炭和疏港矿石运输需求增加。然而，铁路大宗货物运输受季节、节假日、淡旺季、企业环保等因素影响大，货源和市场需求存在不确定性，运输需求与运输能力和物流服务难以有效匹配。而国家公路网日趋完善，公路运输便捷、成本低、价格灵活等优势凸显。面对公路运输的竞争，铁路运输企业缺乏积极性和主动性，货运综合服务能力未能及时跟进，导致部分货源流失。

2、集装箱运输产品服务质量不高。近年来，35t敞顶箱集装箱运输的快速发展，满足了“公转铁”和“散改集”市场需求。当前，我国正在推进运输结构调整，促进“公转铁”。在这种市场形势下，敞顶箱优势独特，能有效促进铁路货运增量，起着不可替代的作用。然而，一些集装箱办理站受到堆存能力及装卸线长度限制，装卸效率不高，影响了装运水平。在敞顶箱的使用方面，铁路局公司一直遵循“局属箱”“配属箱”管理模式，按“项目制”分配箱数及固定使用，难以根据各项目实际运行效率及时调整。由于运转不畅，一些项目配置的空箱长期闲置。各项目独立运转，导致空箱配对排现象普遍存在。

3、商品汽车及冷链运输需提升。近年来，在国家环保政策、公路超限超载治理、大力发展商品汽车、冷链物流政策指导下，铁路汽车及冷链运输装备水平显著提高，与生产和物流服务企业建立了长期合作关系，围绕铁路物流基地形成了稳定的运输服务线路，铁路商品汽车及冷链物流实现了快速增长。但铁路商品汽车及冷链运输市场开发意识不强，运输服务质量不高，不适应当前铁路高附加值白货运输增量需求。部分编组站不具备商品汽车运输专用车辆过峰溜放条件，影响零散商品汽车运输效率。冷链运输比重低，空间距离长。总体来看，目前铁路商品汽车发送量及冷链运量在全社会同类物流量中的比例不高，运量有待提高。

4、运输组织需进一步优化。随着货运量的不断增长和全国铁路运输组织水平的提高，重点地区、重点线路运输能力与运输需求的阶段性矛盾依然存在。成组、直达运输比重不高，分界口交接货车质量有待提高，不合理迂回运输问题仍突出，另外由于供源不均衡性，部分车站或区域重车集中到达，但卸车能力不足，重车积压严重，影响后续装车及空车接续。

二、铁路货运量增长不利影响因素

1、难以预测市场走势。①市场波动大。随着我国走向国际舞台的中心，市场关联度和融合度越来越高，国外政治和经济的微小波动可能会导致国内货运市场的连锁反应，形成“蝴蝶效应”，国内政策和行业的微小变化也可能折射影响货运市场。②资源稀缺效应逐渐消失。随着国家“三去一降一补”的深入推进，绿色环保经济快速发展，对煤炭等资源的依赖程度越来越低，下游电厂煤炭可用天数预警天数由过去的15天减少到不足5天，个别甚至提出“零库存”。资源供需变化导致上下游企业主导地位变化，致使市场变化。③安全事故影响大。国内企业安全生产稳定性越来越高，但只要一个地方发生事故，就可能导致地区和国家集中停产整治，在企业生产下降的同时，不可避免地影响货运市场。

2、铁路自身制约因素多。①铁路自身短板制约大。铁路最大短板是“门到站”和“站到门”两端运输，不仅受地方环保和交通管制影响大，而且导致铁路货运量结构中除专用线装车到专用线卸车外的很大一部分需依赖公路和水路运输，这部分铁路运量可能在短倒中重复统计到公路和水路运量中。②铁路运能与运力间的阶段性矛盾。近年来，随着铁路部门的不懈努力，随着铁路运能供给的增长和运力紧张的明显改善，货源不足问题开始出现。目前，铁路货源结构性不足与运力阶段性紧张交替叠加，对货运组织的灵活性、机动性和应变性提出了更高要求。③高增量压力下的内部竞争。在落实“交通强国、铁路先行”使命中，铁路局公司增量积极性和紧迫性普遍提高，然而，在下游市场需求无重大变化情况下，各铁路局公司增量一方面取决于吸引“公转铁”增量，另一方面，这种增量压力可能会导致个别地区在运力、货源和客户等方面的内部竞争。

三、铁路货运增量对策

1、加大“公转铁”营销力度。铁路大宗货物运输具有比重大、装卸效率高、车辆周转快、运输效率高等特点，需稳住大宗货物基本盘，提高组织效率，实现大宗货物运输增量。①充分争取“公转铁”政策支持，积极和国家部委、各级政府、重点企业对接，协调各主要港口，全面落实“公转铁”政策要求，围绕集港煤炭、疏港矿石运输需求，实现“重来重去”的钟摆式直达化运输，提高大宗货物运输效率。②协调电力企业进一步提高煤炭通过运输铁路的比例，推进货运价格市场化改革，完善港口和重点装卸点的集疏运协调组织，主动承接“公转铁”运量，稳定大宗货源，提高铁路大宗货物运输市场份额。

2、多管齐下提高吸引力力。①统筹紧缺、富余资源。对同一客户、不同地点、同一项目不同时段、同一企业原材料入厂及产成品出厂，以及同一站点客户小列和大列需求，运输挂钩，捆绑组织，促进货源稳定。②对于增量较大客户，提高企业使用承兑汇票结算运费额度，对新使用承兑汇票结算，原则上必须用于增量货源，以解决企业流动资金困难，吸引客户增加发运量。③针对铁路及生产企业都希望均衡稳定生产的特点，本着货源及运力互保原则，扩大合同协议运量比例，签约方可从双方扩展到三四方。签约运量占总运量比例可提高到90%以上。利用稳定的运力，确保货源稳定，为稳量增运奠定基础。

3、融入运输结构调整，与上下游企业共同发展。运输结构调整的初始重点是“公转铁”运输，但长期的深化和永久性维护需整个供应链融合互促。铁路长期增量起点应融入这一供应链，从单纯的物流服务延伸到投融资供应链综合服务。可投资或融资修建铁路专用线，能开辟铁路装车点，还能提高与客户粘合度；可联合介入或入股投入煤炭贸易销售、进口矿石采购供应，整入整个煤焦钢产业链；可两个或两个发到铁路局公司共同参股，投资港口或下游煤炭供应基地建设，融入“仓前移”发展，拓展下游市场，提高货运组织灵活性。

4、丰富冷链运输产品。研究开行“点对点”冷链列车或冷藏车(箱)与普通车辆的混编班列，目前可根据客户需求，将冷链装备加挂在其他班列上进行运输，逐步形成大能力冷链物流通道。为满足季节性、批量化冷链货物产品的特殊需求，应根据客户差异化的冷链货物需求特点，采取一定的市场价格优惠策略，在冷链货源集中的产地及销地城市节点之间开行，主要服务于铁路冷链零散客户，形成铁路冷链物流差异化服务产品。

参考文献：

[1]中国铁路总公司. 2018-2020年货运增量行动方案：铁总货104号[A].北京：中国铁路总公司，2018.

[2]王永吉.新形势下实现铁路货运增量行动对策探讨[J].铁道运输与经济，2020(06)．

[3]周海龙.关于铁路货运增量对策探讨[J].铁道货运，2019(10).