高速公路施工安全管理

高速公路施工安全管理

黄忠明

浙江交投高速公路建设管理有限公司 浙江省杭州市 310000

摘要：高速公路具有施工面多、地质结构复杂、专业队伍多、人员技能水平参差不齐、年龄结构相差大、施工周期短、环境因素多等特点，如果管理未跟上，容易发生安全事故，造成伤亡和财产损失。目前我国的高速公路建设正处于旺盛时期，而各类工程施工安全事故也频频发生，导致人员的伤亡和大量的财产损失，惨痛的教训使得施工单位必须重视过程管控及监督检查，对于促进企业持续、健康以及稳定发展具有重要的作用。

关键词：高速公路；施工安全；管理

1高速公路施工安全管理体系

1.1构建高速公路安全评价指标体系

加强组织领导，强化责任落实，持续开展隐患排查治理和安全生产专项检查工作，细化风险防范和隐患治理措施，完善安全生产风险的查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制，抓好安全风险源管控，一是要严格落实安全生产领导责任，企业主要负责人要坚决扛起安全生产第一责任人的责任，切实把安全生产工作抓细抓实;二是要严格落实安全生产防控责任，做到风险分级管控工作常态化、标准化，全面排查各类事故隐患;三是要严格落实安全生产制度完善责任。加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，通过吸取事故教训实现安全发展，提升本质安全水平;四是严格落实安全生产保障责任。落实组织机构、人员队伍、教育培训、资金设施、应急设备等要素保障，全方位保障各项措施有效实施。

1.2健全隐患排查治理长效机制，切实防范安全生产事故

树立安全风险防控意识，坚持“立足预防、预防在先”原则，树立“事在人为、事故可防”观念，主动作为，完善安全生产风险的查找、研判、预警、防范、处置、责任六项机制，抓好安全风险源管控，切实防范安全生产责任事故的发生，全力实现安全生产各项目标。

1.3深化“平安交通百日行动”和安全生产大检查

从解决问题出发，深入推进“平安交通百日行动”，持续巩固深化安全生产大检查工作成果，围绕工作重点，抓住关键环节，着重解决突出问题。认真组织督导检查，深入一线，严查细纠，对前期发现问题隐患整改情况逐一进行核查，真正看到实情、解决问题、见到实效。要抓住季节特点，把握事故规律，抓住重点部位和薄弱环节，落实冬防措施，严防各类事故发生。重点加强高速公路运营、在建工程施工领域，在冰冻雨雪、寒潮大风等极端天气下的安全生产工作，进一步修订完善各项应急预案，组织开展应急演练，切实提升应对各种突发事件的能力。

2高速公路工程施工安全管理的特殊性

2.1高边坡、深基坑

高速公路是线性工程，作业面多，工种多、工程机械多、现场作业复杂，安全隐患动态复杂，开挖顺序、支护方式未严格遵循施工方案施作或受自然灾害影响极易造成塌方、滑坡、泥石流等安全生产事故。

2.2高空作业、隧道施工环境特殊

距离地面2m以上、工作斜面大于45°属于高空作业。高速公路建设涉及高边坡施工、桥梁施工、模板支架搭设、房建施工、隧道施工等高空作业。首先作业环境复杂、其次不确定性因素多，因此要求高空作业做好防护措施，并且施工人员技能水平好、心里素质高、身体健康。在高速公路施工中高处坠落安全事故时常发生，因此做好高处作业安全交底、检查、监督及时消除安全隐患以及动态跟踪隐患排查治理。隧道施工作业场所、围岩等级不停发生变化，作业环境极为恶劣，因此需要工人适应、克服恶劣的作业环境。

2.3多工种混合作业，相互配合不协调

高速公路施工工期紧、任务重、工种多、工序复杂，容易形成交叉作业。交叉作业中，物件绑扎不牢、工具携带不规范、材料运输执行力不严等不慎掉落、物体散落，极有可能造成物体打击及高处坠落事故。

3加强高速公路在建工程施工安全管理策略

3.1建立健全全员安全生产责任制

为加强公路建设过程中安全管理，各施工单位要建立长效的安全机制，规范安全施工；完善全员责任制和全员安全生产责任制清单，不断加强安全生产管理制度的规范性、可操作性。①把安全责任目标层层分解，签订安全生产责任书，定期对责任书进行考核、评价；②各级领导、项目管理人员、现场负责人明确各自的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实落实安全生产责任制；③对失职造成安全事故的应根据事故情节的严重性给与严肃处罚，并严格按照事故上报制度逐级进行上报；④结合实际制定科学、可行、可操作性的操作规程，全面加强个施工环节之间的联系。

3.2保障安全生产经费，严格监督落实使用

①根据行业规定和施工现场特殊性计取安全生产经费；②提取经费只超不少；③经费管理专设账户，专款专用；④严格监督安全生产费用的使用、统计、分析。

3.3加大安全奖惩机制

严格奖惩，增强管理及施工人员爱岗敬业的责任心。建立安全奖罚机制，对那些提出重要建议，消除事故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。尤其对那些认认真真、任劳任怨、正确履行安全生产监督、管理责任的员工及施工人员，要给予必要的激励和奖励，使他们在岗位干的更踏实、更有干劲。对于工作中敷衍了事，目无安全的部门或个人一定要加大处罚力度，以督促安全管理工作的进步。

3.4强化培训，提高全员安全意识

①抓好建筑工程施工单位企业负责人、现场专/兼职安全管理人员、承包单位、现场带班人员、特种作业、特殊岗位人员的安全教育；②抓好一线施工人员的上岗安全教育，培训内容丰富全面，对施工人员进行法律、规范、标准、事故案列、设备操作规程、个体防护措施、产生后果以及带来不可弥补的损失等培训教育；③个人强化意识，防触红线；④培训教育做到做到横到边、竖到底、不留死角。

3.5加强高空作业管控

①所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，水上工作人员要穿救生衣，并按规定配戴劳动保护用品，或安全带等安全工具；②作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场；③从事架子施工的人员，要取得特种作业操作证方能持证上岗;对进行模板施工，高度超过2m的架子要由架子工去完成。在距边缘1.2～1.5m处应设置护栏或架设护网，且不低于1.2m，并要求稳固可靠；④施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经验收合格后方可使用，架子工程应符合JGJ80-2016《建筑施工高处作业安全技术规范》和JTGF90-2015《公路工程施工安全技术规程》规定要求。

3.6高边坡、隧道开挖等危大工程的管控

隧道开挖要编制专项施工方案，并严格按照《隧道施工九条原则》设置应急措施、通风、照明、监控等措施，定期由测量人员对初支、开挖面、安全步距等进行测量。项目部安全管理部门要实时进行动态监控，施工单位要及时根据围岩变化采取应对措施。高边坡开挖需编制专项安全施工方案，并在开挖过程中严格落实“开挖一级支护一级”开挖步骤，严禁“神仙土开挖”；需要进行爆破开挖要委托具有资质的爆破单位进行爆破，施工单位要做好爆破期间的保通措施。

3.7交叉作业安全管理措施

交叉作业要设置安全护栏、安全网和警示围栏；夜间工作要设置足够的照明，作业中不得将工具、材料堆放在支架上，禁止上下投掷；脚手架及模板拆除和搭建，现场应划有安全区域，并安排专职安全员进行监控；同一区域内进行的起重吊装作业，要制定起重吊装方案和安全措施，指派专人进行指挥；需要进行交通管制或封闭交通的，需制定保通方案，并向当地交警、路政部门进行报批。

4结语

建立健全安全管理制度、确保安全投入、不断加强安全控制与管理、确保安全管理与生产同步，才能有效的避免生产安全事故的发生。

参考文献

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[4]邓声宝,李海涛,李猛.高速公路施工安全管理[J].云南水力发电,2021,37(04):210-212.