水利施工行业安全隐患与对策探讨

水利施工行业安全隐患与对策探讨

吴刚柱

中建新疆建工（集团）有限公司 新疆乌鲁木齐 830000

摘要：水利施工行业是一项在我国位居重要地位的行业，水利工程对人们的生产与生活都发挥着积极的正向作用。本文探讨了水利施工行业中存在的安全风险内容与潜在的风险因素，指出对安全隐患进行针对性改进与排除的必要性，从而在综合分析的基础上提出可行性解决路径，以提升水利施工行业从业人员的安全管理意识，在制度性的框架下实现安全问题的规避，促进行业的可持续发展与持久生命力。

关键词：水利施工；水利工程；安全隐患；安全管理

引言：水利工程建造的目的是为了最大限度地增大人们生产与生活的便利性，以促进社会系统的升级，推动社会的更新与进步。但即便是水利施工行业得到有效发展的当下，由于其工程建造的特殊性、设备与系统参与的复杂性以及工程参与人员的素质与技能的参差，使得其也未完全规避工程建造全流程的一切风险问题。那么，对潜在安全风险进行挖掘与分析，尽量规避风险的产生或者减少风险等级程度，是整个行业要重视、切实关注并付诸实际行动的现实问题。

1 水利施工行业存在的安全隐患

1.1 施工环境恶劣，放大风险因素

水利工程的施工环境主要是露天的自然环境，和一些人工建造的施工环境相比环境是较差的。那么，在这一环境中，由于其不确定性和复杂性就容易导致工程建造流程与预期目标存在偏差。并且也加大了施工人员暴露于风险中的比例，特别是在施工人员付出较多体力劳动而感到身体疲惫或体力透支的情况下，就容易出现注意力分散的情况，导致人员安全事故的发生。同时，水利施工也需要运用到较多中大型的设备，如果在操作过程中出现失误，将会导致更严重的安全后果。

1.2 过于看重利益，安全意识薄弱

水利施工行业虽然面向的是公共利益，但其也是一个追求盈利的行业。那么，由于水利施工行业中的管理层过于关注短期经济利益，而忽视了社会效益与长期效益，就会导致对质量把控的放松，工程质量的下降无疑也是埋下了安全隐患的种子。若水利施工行业不注重工程的安全管理，导致较多事故的发生，那么造成的损失最为直接的表现就是经济效益的锐减，对单位长远形象地建构也是一次致命的打击。

1.3 职责履行缺位，漠视国家标准

在水利工程施工过程中，单位内部安全管理职责履行的缺位会导致错误行动的产生，增加工程建造的随意性。比如，一些工程单位为了降低工程建造成本的投入，就会在安全防护的相关工作上严管成本的投入，最后使得安全标准偏离国家在安全生产方面的规定，就导致不能创建一个安全的施工环境，就增加了水利施工行业的安全隐患。

1.4 制度规制淡漠，建设流程随意

水利施工行业中的较多单位依然存在着脱离制度框架，不按制度标准与规定行事的问题。一些单位为了自身行业利益的最大化而将水利工程拆分为多个小工程，签订一些背离制度规制的合同，这就导致一些问题的产生，比如垫付工资款现象频发而使得安全管理的投入资金大打折扣，这也是潜在的安全隐患。

1.5 人员素质偏低，错误行动频现

水利施工行业除了专业技能高超的专业人才外，还存在大量没有受过良好教育与专业训练的体力劳动者，农民工便是这一群体的代表。由于农民工这一群体知识的匮乏而没有足够的认知去发现与防范水利工程建设过程中的种种安全隐患，这种认知上的疏忽就容易产生错误行动，从而导致风险与安全事故的发生。除了相关知识的匮乏，从业人员缺乏的还有安全管理的意识和较低的防范能力，从而造成安全隐患的增加。

1.6 施工现场混乱，管理缺少规范

水利工程建造的突出特点就是施工环境的复杂性与不确定性。在规范措施不严格的情况下，工程建设现场往往缺乏各项设施与原材料摆放的有序性。在过去的实践经验中不难发现，水利施工现场随意堆放大量原材料是一种常态，这就加剧了施工环境的混乱程度，这种混乱程度增加了水利施工安全管理的难度。除了混乱性的困境外，设备与材料的随意堆放还会增加火灾的风险，如果在施工现场没有设置足够防火设施或者安装位置不规范，也会导致在火灾发生时造成巨大的经济利益损失，这代价无疑是巨大的。

2 水利施工行业安全隐患的解决对策

2.1 强化行业安全意识，排除安全隐患

无论是何种施工行业，都存在程度不一的安全风险，水利施工行业同样如此。由于水利施工行业施工环境的复杂性、工序的繁琐性以及施工环节协同度要求高等本质特征的存在，就导致水利施工行业也不可避免地受到较多安全隐患的影响与制约。从行业整体来看，解决这一问题并不能只依靠少数人员的努力，而是需要整个行业树立起重视安全管理的意识。只有对安全问题和安全风险高度重视，才可能及时检测到潜在风险，做到防范于未然。那么，水利施工行业整体就应该建立并强化安全管理意识，推动全体从业人员都能对安全工作予以高度重视，意识到安全风险的后果与安全施工的重要性，提升个人的安全管理意识。在全体从业人员安全意识提升后，就能够实现全体参与安全管理的局面，从而做到水利施工过程的全过程、全环节以及全要素的实时监控，在风险发挥其负面作用之前就能够将风险因素排除在工程之外，以保证每项工程的顺利有效开展，同时从长远来看，也是水利工程行业可持续发展的一次新的推动。

2.2 健全相关安全制度，指导人员行动

通过制度的干预与限制，可以实现从业人员在“可为”与“不可为”的制度框架下采取实际行动。在水利工程行业中，建立健全相关配套政策可以指导人员的行动，从而在人员的行动上避免人为疏忽与失误而造成的安全事故。同时，由于政策与制度本身所具备的权威力与震慑性，就可以推动安全管理工作的有效落实与切实遵守。通过相关政策与规章制度的施行，能够在最大限度上规范工程全流程的操作方式，也能够指导工程的实施标准，从而推动水利施工工作开展的流畅性。但在制度讨论与设计的过程中，不能将目光局限于一时一地的风险考量上，而是要着眼于全局，将工程全流程都规划在内，实现系统化与精细化的安全管理。并且，要赋予施工工作一定的灵活度与可操作性，以帮助施工团队针对不同施工环境的特殊性采取适应性措施，做出可行性变通，以提高工作的有效性与顺利度。

2.3 配备专职监督人员，做好安全管理

安全管理监督专职人员是保证水利工程施工顺利进行的关键一环。过去由于缺少安全监督管理的专职人员，常常以其他职位的人员兼任，这就容易造成工作的疏忽与专业性的欠缺。那么，要想水利施工行业的安全问题得到妥善解决，就要在水利工程实际施工的全过程、全环节中指定专职的安全管理与安全监督人员，以实现监督工作专业性与可操作性的升级，提高安全管理的有效性。同时，配备了专业人员后也不能忽视人员技能的维持与培训工作，为了提高其监督工作的高效性，就要通过定期的职位培训不断地强化人员的综合技能、专业素养以及工作责任感，做好水利施工行业的安全管理。

2.4 积极融入网络技术，完善好数据库

在网络技术广泛渗透入各行各业的背景下，水利施工行业也应该抓住技术的便利与高效，积极利用网络技术赋予人类工作与生活的优势与功能，来加强行业自身的信息网络的建设与运营。通过网络技术的融入，可以实现水利施工行业的各项风险数据与风险信息的记录，在安全数据库的建立下，能够实现对风险因素与风险历史记录的实时调动与研判。只有达到信息的及时获知，减少因信息误差所带来的风险，才能较好地确保水利施工工作的质量管理与安全管理的高效。同时，数据库的建立还能够对违章单位的错误操作进行记录，对较严重的违规操作进行相应的处罚，从而影响其后续工程参与中的资格审查标准，建构良好的施工队伍。

3 结束语

尽管水利工程施工的安全风险一直受到各方重视并投入了大量的研究，但是由于其施工环境的复杂性、参与人员技能水平的差异性、施工流程的繁琐性以及工程进展的变化性与不确定性等原因的存在，其安全隐患并没有得到彻底的解决。或许任何风险隐患都不能完全杜绝，但在行业内部与外部进行不懈的追求与探索下，也能实现风险水平的降低以及将安全风险扼杀于萌芽之中。为此，水利施工行业应不断关注工程建造过程中的安全隐患，以保证工程相关工作的顺利开展。

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