强化施工过程风险控制、合理规避安全风险

强化施工过程风险控制、合理规避安全风险

耿继亮

中国铁路哈尔滨局集团有限公司海拉尔工务段 内蒙古牙克石 022150

近年来，随着铁路施工安全管理的不断规范，铁道部、铁路局、站段在班组安全管理方面积累了许多有效的经验，取得了长足的进步，逐步走向了制度化、规范化的自控型轨道。在安全生产方面投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但施工风险依然存在，安全形势依然严竣。面对高速发展的铁路新形势，如何使一个最基本的组织群体进一步发挥其应有的职能，控制好现场作业，确保安全生产。谈几点粗浅的看法。

一、施工安全首先是基层安全管理的责任

安全管理重在人的思维管理。安全管理的根本在于对人的管理，人的管理的根本在于人的行为管理，而我们每个人的行为是受思维支配的，因此安全管理必须首先是人的思维管理。基层的人员都有业务素质高、工作能力强者；有技术技能一般但岗位责任心较强者；有思想行为偏激、畏首畏尾、庸庸碌碌者。第一类型人的思维中，认为自己业务好，平时干的很出色，久而久之安全意识自然淡薄，思维中的安全警觉松驰，带出了“傲气”，简化作业程序、违章作业、造成事故。近年来发生的许多伤亡事故，便是很好的写照。第二类型的人员由于自己不求上进，思维偏激，常常在生产中做出让人意想不到的怪事。“怨气”、“疲气”笼罩大脑，表现出来的满腹牢骚，管你规章制度、作业程序，安全思维荡然无存，这就给安全生产带来极大的隐患。

二、施工时管理层对安全的可控性

1. 转变作风抓安全，就要使施工管理层真正成为“安全第一”思想的忠实践行者，首先是思想上要求实。对于铁路特别是基层站段来说，安全是最大的实。各级管理层在思想上求实，最重要最根本的是要真正树立、忠实践行“安全第一”的思想。思想上对安全工作存在认识误区，是当前安全管理最大的隐患。有的领导干部政治敏锐性不强，不能从建设和谐社会和实现铁路大发展的高度来认识安全工作的极端重要性，没有深刻理解国家三番五次强调的“建设一流铁路局最基本的要求和最艰巨的任务是确保运输安全”的要求，政治上迟钝、思想上麻痹、工作上松劲。

2. 转变作风抓安全，就要使抓基本、强基础真正成为各级领导干部日常工作的必修课。干部转变作风，就要做到工作上务实。对于基层单位的干部来说，就是要扎扎实实地做好抓基本、强基础的工作。基层、基础、基本功是日常性的工作，说起来容易，落实起来难。有的干部政绩观错位，喜欢做表面文章，重抓“抬头看得见”的“大事”、“要事”；喜欢做那些立竿见影、快出成绩的事，而对决定安全成败的大量基础工作，不扑下身子细查真抓，不埋头苦干实干。有的干部安排多检查少、要求多落实少，官僚主义带坏了风气。

三、作业标准化难点问题的原因分析

1. 普遍重视不够。虽然自上而下都在强调作业标准化的重要性，每年还通过创建“标准化车间、标准化班组、标准化岗位”这一载体来不断提高标准化作业水平，但在落实上，虽然基层也制订了落实细化措施，但普遍重视不够、落实力度不够。

2.保证措施不落实。严格日常检查考核、落实领导干部责任制等措施，是不断提高日常作业标准化水平的重要保证。但这些措施在部分基层单位没有得到很好的落实，有的执行较好的也多是严一阵、好一阵、松一阵、差一阵，工作随意性较大。没有持之以恒，常抓不懈，导致简化作业、违章违纪的现象高居不下，这种局面长期得不到根本性转变。

3.日常组织学习标准不够。基层单位只重视安全教育、安全分析，但日常组织学习标准不够，有的作业人员对有的作业标准没有掌握，根本谈不上执行标准。更为突出的是大部分基层单位只强调作业劳动标准，而忽视技术作业标准的学习和教育。一日一题的作业技术标准学习坚持不好，致使新工艺、新技术的标准执行上更有差距。导航仪 幽默

四、对提高作业标准化水平的对策及建议

1.切实提高全员落实作业标准化重要性的认识。坚持高标准的作业是提高设备质量和日常管理水平的必由之路和治本之策，一定要在全员领导干部基层单位中形成共识，并要深深的植根于脑海之中，落实在行动中。随着当前提速新形势下安全生产管理模式、生产方式和养护标准的不断转变，坚持标准化作业的重要性更加显现出来，迫切需要加大全员的这一认识，要通过大量的事例和教训加强基层单位执行作业标准的宣传教育，还可采取走出去，请进来的办法，学习借鉴好的做法，以达到全员增强作业标准化重要性认识的效果和自觉性。导航仪 幽

2.完善和落实相关的检查考核机制。必须不断与时俱进，完善和落实作业标准化的相关检查考核机制，使之更加切合工作实际，更加贴近安全生产，更加符合现行养护标准的工作要求，用有效的标准、检查、监督、考核来促进作业标准化措施的落实。对各项作业标准进行系统整理，使每项作业有标准，作业质量和劳动安全有控制。通过检查考核，拉开考核档次，让作业人员明白干好干坏不一样，用制度来管人、管事，逐步把落实作业标准化变成作业人员的自觉行为。

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3.切实加大日常作业标准化的现场控制力度。在日常作业过程中，要把控过程、卡死关键和落实标准，作为实现安全生产稳定的基础。重点要抓好二项工作。一是卡死重点施工作业标准关。正确任务和安全、任务和标准的关系，切实把推行作业标准化，作为确保行车安全的第一要务常抓不懈。严格施工程序、过程、行为控制。要按照施工、作业、安全技术组织措施要求，做到安全预想到位、技术交底到位、施工组织到位和人员素质到位，让参加施工的每个人都充分了解掌握安全、质量和作业过程中的注意事项，做到什么程度，使每个作业人员在工作中自觉落实。二是要狠抓责任制的落实。对各项施工作业，要严格落实职务到位、责任到位、现场盯控到位，加大现场管理力度和控制力度，实行记名修、记名检、做到作业有责任，检查有考核，促进施工作业标准到位。导航仪 幽默笑话 脱

4.加强领导干部及作业人员队伍素质建设。通过提高领导干部和作业人员的业务理论和执行标准化的水平，来带动作业人员作业标准化的整体水平。领导干部及作业人员要带头转变观念，坚持以身作则，加强学习。注意实际现场相结合，再进一步提高对设备整治“零误差、零缺陷”的认识，与时俱进。

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