新常态下崇左开放型经济新优势研究

新常态下崇左开放型经济新优势研究

刘洪春

西水利电力职业技术学院

内容提要：当前中国改革需要以更高水平的对外开放赢得经济发展和国际竞争的主动权。在此背景下，研究崇左市新常态下开放型经济新优势，对崇左开放型经济发展具有重要的理论和现实意义。本文从区位优势、政策优势、自然资源优势三个方面对崇左开放型经济新优势进行全面比较分析，力求用开放发展的视角对新常态下崇左经济发展优势进行客观剖析，希望可以为崇左开放型经济发展提供一定的理论指引。

关键词：新常态、崇左市、开放型经济 、区位优势

1. 崇左开放型经济的区位优势

（一）沿边口岸优势

崇左市是广西边境线最长的一个市，所辖的宁明、龙州、大新县和代管的凭祥市与越南接壤，边境线长达533公里，有274条边境便道、小道，据初步统计每天出入境2万多人。崇左是中国边境口岸最多的城市，随着龙州水口口岸，宁明爱店口岸，大新硕龙口岸升级为一类口岸，使崇左四个边境县（市）实现了一类口岸全覆盖，加上原有的凭祥友谊关口岸、凭祥（铁路）口岸，崇左共拥有5个一类口岸，二类口岸2个，边民互市贸易点13个。其中凭祥口岸已成为广西三大口岸之一。

（二）沿江航运优势

左江位于广西西南部。起源于越南，经凭祥平而河与龙州水口河汇合，流经龙州丽江，与宁明的明江和黑水河汇合流经崇左江州区、扶绥河段进入邕江流，崇左市航道总里程583.5公里。左江航道为广西地区性重要航道之首，规划为Ⅲ级航道，崇左港是左江的主要枢纽港，是珠江水系的组成部分，拥有左江“黄金水道”的得天独厚的区位优势，下通粤、港、澳，上通越南的高平省、凉山省，是构建崇左通往东盟“水路空”立体交通网络的一个重要组成部分，随着崇左水运交通网络建设进度在加快，崇左港濑湍作业区工程一期已投入使用，左江三级航道的建成，1000吨货船可直达粤港澳。2020年崇左市运量已经达到每年300万吨。

（三）跨境陆路优势

崇左位于河内－北京－莫斯科国际铁路线上，湘桂铁路经过扶绥、江州、宁明、凭祥等县（市、区），有国际客货列车直通越南首都河内。目前，中国与中南半岛各国共建泛亚铁路已被提上日程，泛亚铁路东线走向起自新加波，经马来西亚、泰国、柬埔寨、越南、南宁（或昆明）。¹“十一五”期间，将相继开工建设南宁-崇左-凭祥铁路复线工程180公里、崇左-水口-高平铁路110公里、崇左-防城港铁路170公里。崇左市与防城港、钦州港相邻，从大新到崇左经上思到防城港的出海二级公路建成通车后，崇左到钦州港仅160公里;经高速公路到北海、钦州均在2小时的路程以内，是一条便捷的出海大通道。

2. 崇左开放型经济的政策优势

（一）“一带一路”国家战略优势

2017年4月，习近平总书记在广西考察工作时强调，广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用，要立足独特区位优势，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，全力实施开放带动战略，推进关键项目落地，夯实提升中国—东盟开放平台，构建全方位开放发展新格局。²这为崇左发挥面向东盟开放合作的前沿优势，主动融入“一带一路”战略，积极对接东盟，加快推动边境地区经济社会发展指明了前进方向。

为深入贯彻落实中央赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”新任务新使命，崇左积极推进与东盟互联互通建设，加快构建物流体系，创新通关体制机制，努力建设面向东盟开放合作新高地，打造“一带一路”有机衔接重要门户，直接拉动了外贸进出口的快速增长。³

（二）自由贸易试验区优势

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区作为新的国家战略在崇左落地后，便被赋予行政审批、财政税收、口岸通关便利化等多项政策优惠。由此，崇左沿边开发开放的范围从点扩大至面推向纵深。作为"试验田"的耕耘者、中国通往中南半岛最便捷的陆路大通道上的节点城市，崇左承担起了中国建设中越全面战略合作的重要平台、中国-东盟自贸区升级版的先行区、西南沿边地区经济发展的增长极、桂西南新的区域经济中心、睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放排头兵的重要历史使命。

（三）跨境电商综合试验区优势

国务院批复设立中国（崇左）跨境电商综合试验区，崇左市借此机遇大力推进综试区建设发展以跨境电商为代表的跨境物流和其他现代服务业。积极探索“跨境电子商务＋国际联运”新模式，实现了跨境电商9610、9710、9810新业务全面落地，新建中国（广西）自由贸易试验区崇左片区跨境电子商务公共清关中心，打造高效跨境电商物流平台。先后已开通中越、中泰跨境电商国际联运专线。目前已吸引百世集团、嗨购等知名电商企业入驻，加速形成跨境电商产业集聚效应。崇左市发挥自身优势和发展定位，积极发展跨境物流等现代服务业总部经济，对跨境物流总部经济给予落户奖励、贡献奖励，引导金融机构加大对总部企业的投融资服务。

3. 崇左开放型经济的资源优势

（一）自然矿产资源

崇左市资源富集，号称中国“糖都”和“锰都”。崇左年产糖量超过200万吨，是全国产糖量最大的地级市，崇左蔗糖产量占广西的三分之一，全国的五分之一；锰矿储藏量达1.65亿吨，锰矿储量占全国的19.41％，居全国首位；膨润土储藏量达6.1亿吨以上，占世界总储量的四分之一强；铝土矿储量达1.39亿吨以上，以锰、铝为主的矿业开发前景广阔。⁴同时，崇左的文化旅游资源特色鲜明，有德天跨国大瀑布、宁明花山岩画、明仕田园等知名旅游景点。崇左市地处桂西矿产资源富集区南段，矿产资源较为丰富，已发现有煤、锰、铜、铅、锌等35个矿种，已经查明资源储量的矿产地有60处，优势较为明显、具备规模化开采条件的矿种包括锰、膨润土、铁、煤、石灰石等四个矿种。⁵

（二）人文历史资源

崇左花山岩壁画位于宁明县驮龙乡耀达村的一座断岩山，整幅画面宽约172米，面积8000多平方米，共有各种用赭红色颜料绘制在悬崖壁上的人形、兽形、弓箭等图案1900多个。花山岩画是战国至东汉时期骆越人巫术活动遗留下来的遗迹。1988年，花山岩画被国务院列为全国重点文物保护单位。2016年7月15日，在土耳其伊斯坦布尔召开的第40届联合国教科文组织世界遗产委员会会议（世界遗产大会），审议并通过中国广西左江花山岩画文化景观项目。该项目成功列入世界文化遗产，填补了中国岩画类世界遗产名录的空白。花山岩画密集分布在广西崇左市境内的左江及其支流明江两岸200多公里的崖壁上。经研究，该岩画是战国至东汉时期壮族先民骆越人群体祭祀遗留下来的遗迹，距今有2000多年的历史，和与其依存的山体、河流、台地共同构成左江花山岩画文化景观 。

3. 生态旅游资源

德天瀑布位于广西壮族自治区崇左市大新县硕龙镇德天村，中国与越南边境处的归春河上游，瀑布气势磅礴、蔚为壮观，与紧邻的越南板约瀑布相连，是亚洲第一、世界第四大跨国瀑布，年均水流量约为贵州黄果树瀑布的三倍，为中国国家AAAAA级旅游景区。 还是《酒是故乡醇》和《花千骨》的外景拍摄地，神奇而美妙。2016年1月，国家旅游局和环保部拟认定广西自治区崇左市大德天景区为国家生态旅游示范区。德天瀑布位于崇左市大新县归春河上游，距中越边境53号碑约50米，离自治区首府南宁市约208公里。主体瀑布宽100米，纵深60米，落差70米，与越南的板约瀑布连为一体，瀑布总宽208米，是东南亚最大的天然瀑布，被国家定为特级景点。它与越南的板约瀑布连为一体，就像一对亲密的姐妹。中越边民在瀑布的下游，进行着边贸往来。

注释：

1 《我国自贸区建设的成就与今后重点发展方向》，李光辉、王芮.[J].国际贸易，2017（7）：4-6.

2 《“一带一路”背景下我国边境城市加工贸易发展策略探究——以邻近东盟边境城市广西崇左市为例》，邓坚.[J].学术论坛，2017（5）：124-128

3 《广西:融入“一带一路”战略的关键 --广西防城港市、崇左市融入大布局的创新发展路径探索》,张恩亮、杨静华、李明征、李颖、津肖星, 网址：http://www.mzgbxy.org.cn/html1/report/1701/994-1.htm

4 《“中国南大门”广西崇左：边陲末梢走向开放前沿》，华商在线，网址：http://www.bizasean1.com/zg/2105.html

5 《广西崇左市人民政府门户网站-自然地理》，崇左市自然资源局，网址：http://www.chongzuo.gov.cn/zjcz/zrdl/t61338.shtml

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