扩建工程中的不停航施工管理

扩建工程中的不停航施工管理

潘为榕

中国电建集团航空港建设有限公司， 福建 福州 350001

摘 要：随着中国经济的快速发展和生活质量的不断提高，旅游成为人们娱乐休闲的首选。近年来，随着国家航空活动的迅速发展，客流超过了前期预测的发展速度。为了满足日益增长的客流需求，全国各地的机场航站楼改扩建工程如雨后春笋般涌现。如何保证机场的正常运行，不仅对施工单位的施工组织和现场管理提出了严峻的考验，也对机场运行保障部门的运行管理过程提出了一定的挑战。

关键词：机场；扩建；不停航；

前 言：目前中国经济发展迅速，社会不断进步，大多数机场在扩建期间必须保持正常运作。为了确保机场的正常运作，扩建项目将不可避免地涉及规模不大的建筑，这将不可避免地对行动区产生一定影响，并造成更大的安全风险。

1 不停航施工管理的特点

1. 1 组织管理

不停航施工流程：不停航施工方案规划→ 不停航施工方案的编制→ 提交机场飞行管理部门审批→ 提交民航监管局审批→ 签发不停航施工许可证→ 在飞行管理部和施工部的监督下施工。与一般施工管理最大的区别在于，它没有得到民航局或民航地区管理局的批准，不允许在机场进行不停航施工。施工单位在施工过程中没有充分的决策权。实施不间断建设，由机场管理机构各部门统一协调管理。

1.2 现场管理

不停航施工涉及机场的多个管理和协调机构。进入飞行禁区的人员、机具、车辆必须持有公安部门颁发的通行证：禁区内的施工由地面安全人员管理；涉及飞行敏感限制区的施工作业应由塔台空管员和地面施工指挥人员管理；每天工作开始和结束的工作交接、检查检验都涉及到机场多个管理部门，要求会签书面交接文件区分责任;正常施工所需的水、电、交通、通讯等必须上报机场有关部门。所有这些都需要在工作的各个方面进行大量的协调和沟通，这就要求施工组织和管理人员具有相当的组织协调能力。

1.3 总平面布置管理

不停航施工的总平面布置管理应包括施工区平面、施工区与飞机活动区的分隔位置、围栏设置、临时视觉导航设备设置、堆放场位置、大型机具停放位置、施工车辆和人员的通行路线、出入口等。

1.4 日程管理

不停航的施工作业，尤其是影响飞机正常运行的施工作业，必须在飞行后进行。由于施工时间有限，很难安排足够的施工时间。为此，在采取施工准备措施的前提下，必须立即组织施工人员进入飞行区后进行突击施工，确保在限定时间内有效施工。这不仅是不停航突出特点，也是不停航施工组织单位的特殊要求。不间断施工期明显长于一般施工期。日常工作的实际执行时间限制了工作进度。通过合理的组织规划和周密的部署，提高单位时间的工作效率，仍然难以解决工期长、资源材料利用率低、速度慢的问题。因此，为了控制工期，提高工作效率，应充分考虑和分析每个项目的施工特点。通过合理的组织、部署和规划，尽可能提高工作效率，减少闲置设备和人员的损失。

1.5 安全管理

确保施工人员安全的关键是防止施工人员进入防空区域。机场控制塔在跑道、滑行道和停机坪上的视线不应被阻挡，并应保护每个净空边界面，包括施工设备的高度要求。应遮盖漂浮物和堆放材料，以避免被风或飞机尾流冲走。夜间施工警告标志不得与飞行区域内的各种作业照明标志相冲突。

2 扩建项目背景的概述

2.1 停机坪扩建工程的特殊要求

不停航建设是指在机场不关闭、部分时段关闭或部分区域关闭的情况下，在飞行区和部分终端区进行的工程建设，按照飞行计划接受和放行航空器。与普通建筑施工相比，不停航施工有其特殊性。

2.2 机场在不停航施工期间有以下特殊要求:

(1)净空要求。 为了保证飞行的正常进行，需要将施工设备和工人与原飞行区的现有跑道分开。区域内所有车辆和机械符合机场飞行区的净空限制面要求。 (2)照明要求。施工期间，要保证机场原有导航、通信设施正常工作，不影响机场运行。施工现场的照明应满足相关要求，确保夜间浇筑混凝土时不受影响 (3)空防安全。确保进出飞行区的施工人员和车辆要有相应的许可证，施工现场的大门要有专门的警卫。未经许可，施工人员和车辆不得进入施工现场。对于从施工区调来的施工人员，必须上交证件。(4)防止野生动物的入侵。野生动物入侵是不停施工的安全隐患。如果飞机在运行中与动物发生碰撞，可能会造成重大安全事故。

3 机场机坪扩建不停航的施工管理

3.1 明确安全质量管理部门的职责

成立安全质量监督领导小组，负责加强不停航施工的安全质量管理。每个领导小组都明确自己的职责，并在工作过程中认真履行自己的义务。安全检查组负责对施工人员和车辆提交的通行证材料进行核查，并配合机场公安局制作、发放和管理通行证。及时对施工现场进行安全检查，参加机场不停建领导小组组织的安全例会，对存在的问题提出整改或处理建议，提交施工安全例会讨论。及时向民航主管部门报告相关施工信息，确保发生紧急安全事故时信息畅通。质量监督小组在进行施工质量检查时，应严格遵守各项法律法规，确保飞行安全。在检查和施工期间，服从机场现场安全管理人员的指挥，对自己的安全负责。

3.2 做好风险评估

在不停航施工的情况下，施工过程中出现突发事件是不可避免的，管理机构会针对施工过程中可能出现的突发事件提前进行风险预测。对于存在的风险，可以用风险评估矩阵来计算风险指数。风险矩阵法作为一种定性评价方法，是根据评价者自身的经验判断事故发生的概率和严重程度。 根据机场建设过程中存在的风险，定义了其发生的可能性。可以得出结论，使用超高机械的风险指数最大。机械超高容易突破越障限制面，影响飞行操作。

3.3 制定应急计划

风险评估完成后，应根据实际情况制定相关的应急预案，这将在不停机施工中发挥重要作用。应急预案坚持安全。第一、预防为主的原则，以关爱生命为前提，最大限度地减少施工事故的发生。施工期间，各单位项目负责人将按照管理流程，如遇突发事件，由施工单位负责人统一指挥。承包商在接到施工管理部的组织人员后，应根据应急预案撤离或参与应急救援。其次，机场成立了应急组织。 第三，做好应急处置流程，建立完整的应急处置组织体系。机场应急处置流程为:事发现场报警-先期处置-事件报告-启动应急预案-应急处置-应急结束。第四，本着防范风险、消除隐患、遏制事故的原则，机场提前列出可能出现的问题。根据事先做好的风险源计划，相关单位可以提前做好准备，防止事件发生。对于已经发生的突发事件，相关单位也可以参照事先预案的内容及时采取措施，最大限度地减少突发事件造成的影响，在不影响航班正常运行的前提下，进一步保障机场不停机施工的现场秩序。

结 语：

总之，在保证机场各运行部门正常运行的情况下，不停航施工对施工作业有严格的要求，施工单位要配备具有丰富不停机施工经验的管理人员进行组织协调，确保工程施工管理中发挥积极作用。在施工过程中，通过提前与各作业部门沟通协调，将不停航施工过程中的不安全影响降至最低。

参考文献：

［1］刘 平． 民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理.2020.

［2］张红玉．关于扩建工程中的不停航施工管理．2019.

［3］屈海燕．关于民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理.2021.

[4]对新版《国际民航公约附件十四》助航灯光内容的探讨[J]. 冯 德. 民航经济与技术. 1998(09)
[5]管制策略下的机坪滑行道交通流特性建模 [J]. 薛清文. 陆 键. 姜雨. 武汉理工大学学报(交通科学与工程版). 2020(06).