国外项目管理浅析

国外项目管理浅析

付世尊

41112319811021****

【摘要】国内建筑企业已经形成了一套符合中国国情的项目管理体系，但是伴随着一带一路发展和中国企业走出去，企业到国外施工的机会在逐步增加，已经不能照搬照抄国内的管理方法，要根据当地实际情况因地制宜，摸索出一套符合本企业和融入当地文化的管理体系，本人根据东南亚几个项目的实际情况，介绍一下对东南亚项目的管理看法。

【关键词】东南亚项目；项目管理；工程特点；工期计划；材料计划

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。为企业走出去提供了政策支持。走出去，在国外进行基建投资必不可少，本文根据近几年在东南亚的几个项目情况谈一下在项目管理的一些看法和思路。

中国的项目管理从国外引进，结合国内实际情况做了不少调整，已经形成了一套符合中国实际的一套管理系统。到国外进行项目建设，不能完全照搬照抄国内的经验，要根据项目所在国家的实际情况进行管理。本文就项目投标、施工人员组织、材料机械组织、劳务分包、现场质量及安全管理、与当地政府协调、工程质料编制等几方面浅谈一下看法。

大部分国外项目的业主还是中国人，但是由于业主和承包商国外项目经验不足，对项目估计过于简单或过于复杂，往往会比较盲目，不知道如何下手对投资、工期估计不够准确，造成项目达不到预期。

我最近几年在马来西亚、泰国负责几个项目，项目规模在5-10万平方米之间，根据项目经验总结东南亚市场的特点是：1、项目立项、手续办理可以同时进行。当地公司为了承接项目，会以政府部门审批流程为借口设置障碍。项目全过程主要需要办理一下几个证件：土地合同签订、工业用地许可证、BOI申请、环评说明书、建筑许可证、开工许可证、验收合格证、生产许可证。牵涉到危险品的还需要验收危险品存储条件是否合格。2、当地建筑材料规格齐全，但是存货不足。钢筋、混凝土等材料当地供应充足，需提前半月订货；安装材料存货不足，如管材、管件、丝杆、灯具、电线电缆等当地规格虽然齐全，但是存货较少。一般从中国进口或者按照订单生产，不能满足工期要求。3、当地劳动力充足，但是素质不高。素质较高，懂技术的工人十分有限，一个安装公司可能就只有十几、二十个工人。另外，很大部分工人比较懒惰，工作效率低下，四五个当地技术工比不上一个中国的熟练工。4、用工严格按照劳动法，加班必须按照规定支付加班费。一方面加班时间有限制，另一方如果没有支付加班费的话会有劳动部门查。一般工作日超过8小时部分按照1.5倍工资，周末加班按照2倍工资。5、在运输、施工过程中，尽量使用机械。6、政府监管部门较少。实行谁建设谁负责的原则，业主或者业主委托的工程师完全对施工质量、安全承担责任。7、人力成本较高。国内施工人员出国后工资是国内的1.5倍-3倍，当地劳动单价虽然较低，但是效率也很低，综合而言劳动力成本也是很高的，甚至比国内人员成本还高。

投标阶段应该考虑的问题：

一般业主根据国内的经验对工期要求较短，对承包商的要求就很高，压力很大。因此工期是考虑是否投标和投标报价的重要因素。在项目投标阶段，承包商一定要到现场进行考察，要考虑到工期、材料运输、机械运输、当地分包情况、人员签证情况、工人的食宿安排、工人的交通等。

5万平方的厂区建设，包括土建、道路、室内机电安装、室外雨污水等配套设施需要7个月-11个月，期间机电安装与土建必须交叉施工，因此机电承包单位和土建承包单位的配合及何时、何地进行交叉施工就要体现项目管理的能力了。一般施工顺序是基础—主体—屋面—维护结构—地面—收尾工作，待地面完成后进行机电安装施工。但是在工期十分紧张的情况下，这种施工顺序完全不能够满足工期要求，因此，我们要求的施工顺序是：基础—主体—屋面—地面—维护结构—收尾，其中地面工程和屋面结构进行分段施工，在地面工程完成2天后机电安装承包商进场放线，养护5天后机电安装开始进场制作支吊架，随后全面展开施工。

在报价时要考虑材料出口退税等因素对造价的影响。相同的材料在报关时采用不同的名称、归到不同的类别其退税是不同的，应尽量选择专业的报关公司，专人仔细核对材料归类。

由于施工人员较多，并且当地移民局不希望看到大量中国人到他们国家进行工作，因此签证是摆在面前的一大问题，签证费用及机票费用也是一笔不小的开支，项目时间长或者延期的情况可能会出现多次往返，这样签证及机票费用可能成倍增加。签证问题可以选择当地代理机构代办，同时也需要业主尽快办理BOI，为工人办理工作签证。否则会存在移民局扣人罚款的风险，一旦发生，当事人则在一定期限内限制入境。

几乎所有的工地是不允许搭设临时宿舍的，也不允许现场做饭，因此需要的工地附近租房为工人提供住宿。几百人的队伍，租房确实是个麻烦事，住宿离工地有一定距离，交通问题就显示出来，因此在投标前需要考察现场资源。

项目实施阶段的管理：

项目不在国内，施工人员、主要材、设备却来自国内，因此项目成败的关键就在于项目计划，主要有人员计划和材料计划。人员计划要与现场实际情况相适应，国内施工人员在出国前要办理护照、办理签证、订购机票等手续。工人都来自各地，办理护照的时间长短不一，一般要20天左右，签证时间根据各个国家及签证类型不同，大概需要7-15天时间。人员前期准备要一个月；材料采购要有专人跟踪，盘点剩余材料，提前订购材料；机电安装工程及装修工程要从国内进口材料，由于船运时间大概在10-25天之间，并且不是每天都有船出海，因此必须保证工程量的准确，根据施工进度安排船期，另外材料员、计划员、采购员、施工经理要时刻保持沟通，每批材料的类别、规格、数量、装箱情况都要经过再三确认，避免由于材料、设备到货不匹配导致现场无法施工。有一个项目就是水泵的软接头未到导致现场无法安装水泵，导致该部分停滞20天。可以采取半成品出口的形式以降低成本。另外，在施工过程中，要定期盘点剩余材料，要预判哪些材料短缺，及时从国内运输，专职负责的材料员显得十分重要。有一个项目仅仅空运材料的费用就近百万，不仅损失了运费还损失了工期，最终赶工完成工作的质量还难保证，

工程质量的管理：

国外项目的质量控制主要是在承包商，政府只是在竣工验收的时候验收消防是否符合要求，现场是否按图施工。一般情况按照国内施工规范就能够满足当地要求。只是个别消防要求与国内有所区别，建议找一个当地设计咨询公司帮助转化图纸，报当地政府部门审批严格按照图纸施工就可以了。而当地验收是严格按照报审图纸进行验收的，业主经常性的变更会导致现场与报审的图纸不符，常用的方法是在开工前报审一次图纸，在项目竣工验收前，基本没有变化的时候再报审一次图纸，这样可以避免以上矛盾，其缺点是要支付咨询公司两次费用，并且审图时间可能会长，因此需要做到尽量减少变更，如果有变更，则要提前整理竣工图纸，提前报政府再次审批。

现场安全管理：

安全必须做到每天有晨会，现场高空作业、防暑降温和安全用电要重视，要作为重点。一旦出现安全事故处理起来比较麻烦，特别是牵涉到当地劳动力的安全事故，可能会导致工程停工。安全措施必须做到位，要有专门的安全员现场巡视，做好安全交底，交底记录保存完成。

资料管理：

国外项目资料没有国内的资料复杂，现场检查及质量抽查部位和数量都是经过承包商和业主共同确认的。国外项目资料只要能够反映项目建设全过程即可，主要材料要有合格证，钢筋、水泥等复检要合格。资料的格式也没有统一的规定，由承包商自行拟定经业主确认后实施。国外的资料采用的语言要由业主与承包商共同商定，但是对政府发文档、图纸等必须采用英文。由于网络的发展，智能手机的普及，无纸化办公显得十分方便。邮件也可以作为双方确认的依据，但是根据经验，牵涉到费用、工期、材料的确认、指令、变更、报告等正式文档还是需要采用纸质文件。每个单位要有唯一有效的对接窗口，一般以资料员为唯一窗口。资料员的素质高低对整个项目文件流转是否顺畅起到决定下的作用。资料员的外语水平、资料员的语言组织能力、资料员对工程的理解等都十分重要。

对政府当地的沟通：

通常业主会找一家当地的咨询公司提供一揽子咨询服务。除非对当地特别熟悉，建议还是由咨询公司来负责与政府的沟通，费用不会很高，但是却能省去很多时间和精力。另外还要与项目所在地的村民搞好关系，在很多时候村长比县长更管用，当地的村长一般都是德高望重或者有一定实力的人担任的，与他们搞好关系有时候会省去很多麻烦。

总之，到国外建设项目与国内不同，不仅要关注项目本身的特点，并针对其特点采取相应的措施，还要了解当地的风土人情。项目的成败主要在于人员和材料的组织，特别是材料的组织尤为重要。运输成本也是一笔不小的开支，材料退税也是利润的重要组成部分，汇率风险也是决定项目盈利的关键因素。一个国外项目的成功需要从多方面共同努力，承包商各部门要充分沟通做好风险控制，减少不必要的浪费。