全面建设粤港澳大湾区智慧城市群对全国智慧城市群建设的示范作用初探

全面建设粤港澳大湾区智慧城市群对全国智慧城市群建设的示范作用初探

徐子玉

广州南方学院

摘要：粤港澳大湾区智慧城市群建设成功是我国社会经济发展的必然趋势，是改革开放多年以来积累的宝贵成果，是我国经济迈向开放型经济体系的必经之路，更是我国区域发展战略的关键支撑。本文从智慧城市群建设的主要内涵为切入点，简单阐述了全面建设粤港澳大湾区智慧城市群对全国智慧城市群建设的示范作用。

关键词：粤港澳大湾区智慧城市群；建设；示范作用；全国

引言：

我国政府颁发的粤港澳大湾区发展规划纲要明确指出，全面建设智慧城市群，推动粤港澳大湾区新型智慧城市试点建设，构建信息互通的公共数据应用平台，从而增强粤港澳城市之间的有效合作与发展，从而充分满足社会与经济飞速发展过程中的各种需求，为全国智慧城市群建设提供示范基础。

1、新时代智慧城市群建设的主要内涵

随着我国社会与经济的飞速发展，科学技术迅猛提升。先进的科学技术手段已经完全融入到人们日常工作与生活的方方面面。为了充分的满足广大都市居民日益增长的生活需求，智慧城市逐渐构建起来。智慧城市的建设主要以通讯手段和先进的信息技术为构建支撑，能够及时分析、获取以及整合城市运行过程中的各项核心功能信息，从而达到能够高效智能响应城市内部各项核心功能的运行。城市规划是智慧城市完善城市运行的核心部分，包含了智慧泊车、智能交通、智慧政务、便民医疗、智能景区以及绿色环保等多个方面，智慧城市构建的主要目的是为了有效利用大数据网络互联的方式充分提升城市经济与社会的运行效率，提高广大城市居民的生活质量，从根本上改善其生活状况，从而有效的促进城市、文化与社会的和谐、可持续发展。

目前全国各地都在国家政策的大力扶持与科学技术的推动下积极构建智慧城市，例如，2016年杭州被评为中国最智慧城市，与此同时，广州利用自身丰富的科技资源，创新了智慧交通、智慧政务以及智慧医疗等多个领域。但是，在现阶段城市协同发展的背景下，单一的智慧城市建设依然无法满足城市经济飞速发展的需要，因此全面建设智慧城市群成为现阶段城市协同发展面临的重要问题。

智慧城市群的建设遵循城市经济生态发展规律，具备和谐、稳定以及可持续发展的特点，在产业结构与经济体制上更具备合理性，能够充分促进城市群绿色经济体系的平稳发展，进一步促进高效实现城市经济发展模式的转型。智慧城市群的全面建设将有效的实现人与自然、人与人、以及人与物或物与物相互之间的整体和谐发展。与此同时，智慧城市群能够通过智能化管理以及先进的高科技手段将信息化服务全面渗透到交通、生活、健康、医疗等众多领域。全国性智慧城市群建设的关键点在一定程度上取决于智能化、信息化管理模式的应用，高效利用先进的信息网络技术，促进构建崭新的服务模式与管理模式。

2、全面建设粤港澳大湾区智慧城市群的基础

2.1粤港澳大湾区智慧城市群建设的重要支撑是信息化大数据

粤港澳大湾区的发展目标就是建设成为世界级的金融湾区、科研湾区、产业湾区综合经济体、先进制造业与现代化服务基地。粤港澳大湾区智慧城市群的发展主要依赖于先进的信息科技技术以及信息数据要素的流动。我国十三五规划纲要中曾明确指出，将大数据作为社会基础性战略资源，全面实施促进大数据发展策略，进一步加快大数据资源的开发应用与共享开放，为社会治理创新与产业转型升级提供重要保障。与此同时，国家相关部门办法的促进大数据发展行动纲要指出在我国未来5到10年的发展过程中，全力推动大数据的发展与应用，构建多方协作与精准治理的新型社会治理模式以及高效安全、运行平稳的新型经济发展机制，努力构建惠及全民、以人为本的民生服务新制度，从而开启万众创新、大众创业的新型创新产业格局。由此可见，大数据是构建智慧城市群的创新要素与内在驱动力，成为实现智慧城市群中各领域智慧化的关键支撑技术。大数据通过对数据的采集、分析、呈现以及计算结果的有效应用，已然成为智慧城市群的智慧大脑。渗透到了交通、生活与医疗等各领域当中。

2.2粤港澳大湾区智慧城市群建设的关键点

2.2.1有效获取与融合信息数据

粤港澳大湾区智慧城市群建设过程当中，有效获取与融合信息数据是其中的一个关键点。在大数据背景下，信息数据已经成为社会发展的重要生产资料，是信息资源的基石，更是智慧城市群运行的动力。社会运行过程中，各个领域、各个行业都会实时产生纷繁复杂，形式多变的信息数据，我国政府掌握着社会发展的核心数据，各地方政府又不断积累了与社会群众生产生活紧密相连的、庞大的信息数据。例如，金融数据、气象数据、道路交通数据、住房数据、教育资源数据以及医疗卫生数据等等，充分挖掘这些数据资源，能够为社会的发展提供无限的财富与价值。

粤港澳大湾区智慧城市群的构建以数据资源共享与开放为起点。由于粤港澳大湾区内部各地区的发展有着明显的差距，因此，有效加强各城市之间的协同性、包容性，充分做好大数据的协同应用以及数据资源整合，为生产要素便捷、高效的流通打下良好基础。在此背景下，粤港澳大湾区内的各级政府部门应当根据社会经济发展现状，有选择性与层次性的助力信息数据的共享与开放，从而有效提升粤港澳大湾区智慧城市群内各城市之间信息数据的共享、交换与融合效率。以此为基础，构建大湾区内各城市之间的数据共享与交换的平台。打通各城市政府部门的信息数据传输通道，加快城市间的融合与贯通。与此同时，粤港澳大湾区内部全方位的推进各重点发展领域中的信息数据整合与采集，构建起城市之间政府信息数据统一共享与开放的信息平台。全面依托政府间、城市间以及各部门之间的信息数据交换平台，全面提升跨地区、跨行业、跨城市以及跨部门的信息数据资源共享。通过统一建设粤港澳大湾区内部大数据信息平台，从而有效加快了内部信息数据的更新和交换，充分确保了粤港澳大湾区智慧城市群内部各领域以及各部门能够及时的获取与利用有效的信息数据资源，不断提升了大湾区内部各城市之间的横向协调能力。

2.2.2粤港澳大湾区智慧城市群的大数据应用

粤港澳大湾区智慧城市群属于相对复杂的城市生态群体，因此，在建设过程中应当进行大数据顶层设计，从而能够面向复杂系统。在此过程中，粤港澳大湾区智慧城市群内部的各级政府部门根据各自城市的主要特征，深入分析发展现状以及发展前景，针对社会群众的内在需求以及问题，全面、系统的针对各城市政治、经济、文化、生态文明等方面进行考量，确立以人为本的大数据应用理念以及可行性大数据应用方案，全面建设智慧城市大数据应用系统，为智慧城市群大数据应用打下坚实基础。

粤港澳大湾区智慧城市群以大数据应用为建设基础，充分发挥区域内经济发达、人口众多、市场规模大以及应用需求强劲的各种优势，在国家战略、市场需求的助推下，提升了大数据相关技术产品的研发与应用，从而有效促进粤港澳大湾区智慧城市群内跨城市、跨行业的信息数据应用与发展。在大数据创新应用的过程当中，不断努力探索大数据在新兴产业、工业以及服务业等关键经济领域的有效应用。例如有效利用粤港澳大湾区智慧城市群工业大数据当中的生产类数据、经营类数据以及环境类数据，深挖产品内在价值，充分提升工业竞争力。在构建工业大数据平台的基础之上，利用大数据在各环节中的有效应用从而提高粤港澳大湾区智慧城市群工业化和信息化有效融合的发展能力，为工业转型升级提供有效助力。

3、全面建设粤港澳大湾区智慧城市群对全国智慧城市群建设的示范作用

3.1将区域港口群整体系统效益最大化作为智慧化评判标准

在粤港澳大湾区智慧城市群建设的过程中，将区域港口群整体系统效益最大化作为资源优化配置的智慧化评判标准。将智慧化建设仅局限于经济效益提升的发展模式进行有效的转变，合理统筹港口群以及港城关系在发展过程中可能产生的各种外部影响因素，构建精细化评估与测算分析系统，从而真正形成由规划、设计、运营、管理、评估与反馈共同组成的粤港澳大湾区港口群闭环数据信息支撑环境，从而为定量化分析港口群体系中的综合效益提供核心基础与支撑。

3.2在智慧城市群建设过程中依赖政府相关政策支持

政府部门发布的相关政策是智慧城市群建设的重要保障。在推动粤港澳大湾区智慧城市的构建过程中，政府发挥着关键的影响作用。政府必须站在城市发展战略角度，制定出相应的发展策略，例如。我国政府在“十三五”规划纲要中曾明确提出了重点发展粤港澳大湾区，努力将粤港澳大湾区建设成我国第一大国际湾区的战略要求。在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，政府部门明确提出了将粤港澳大湾区建设成我国首个智慧城市群的重要发展目标。在此过程中，政府部分充分发挥了自身的监督作用。根据政策实际实施进展从宏观角度上对智慧城市群的构建进行了合理的调整与修改。从而充分确保为智慧城市群的建设营造健康、稳定的社会与政治环境，从而有效的保障智慧城市群健康、稳定、可持续发展态势。例如，广州政府在此过程中，将充分实现智慧交通、智慧医疗、智慧生活以及智慧教育作为主要目标，将智慧城市的发展重点放在建设促进民生发展的基础项目中，从而不断提升了全民幸福指数。

3.3城市群体经济实力是智慧城市群体发展的强大后盾

全国智慧城市群在构建过程中可以采取多种形式进行，但不管实际采用何种运行模式，城市群体的实际经济基础才是其有序进行的关键保障。在粤港澳大湾区智慧城市群构建与运营的过程当中，政府必须全程监督与管控。粤港澳大湾区智慧城市群内人口高达6600多万，经济价值总量远超一万多亿美元，消费市场中承载高达2万亿元人民币的价值。2020年国家发改委投资4741亿人民币建设粤港澳大湾区城际铁路，2021年国家发改委制定的管理办法中提出，以专项资金直达的方式支持粤港澳大湾区智慧城市群建设。与此同时，区域内的经济发达，可以有效的吸引投资者与经营者参与到智慧城市的运营与建设当中。

3.4先进的信息化技术是建设智慧城市群的基本保障

粤港澳大湾区智慧城市群在构建过程中，尤其注重先进智能技术的发展与应用。先进的信息化技术不仅是构建智慧城市群的基本保障，在信息化技术高速发展过程中还能够进一步促进智慧城市群建设速度的提升。在全面建设粤港澳大湾区智慧城市群过程中，以城市信息化作为发展基础，构建了大批电子商务集成创新实践区域，从而为电子商务交易健康、持续增长打下了坚实的基础。在粤港澳大湾区智慧城市群内充分实施无线网络覆盖，从而有效促进了应急联动、电子政务、社会公共服务管理等全方面的广泛应用。

3.5以创新驱动促进大数据发展

粤港澳大湾区智慧城市群建设过程中，将发展重点放在大数据技术的前沿科技领域，提升创新能力与创新层次，将相关技术企业作为发展主体，集中力量创新大数据关键技术，提升产品研发速度，促进新兴大数据服务业发展壮大。与此同时，强化大数据技术应用与商业模式的联合创新，努力培育网络化、市场化的创新生态产业。

结束语：

综上所述，全面建设粤港澳大湾区智慧城市群，积极推动城市数据资源共享，将粤港澳大湾区打造成世界一流的智慧城市群，为全国智慧城市群建设提供了重要的示范作用。

参考文献：

1. 龚后雨. 全国政协委员刘伟：在“新基建”背景下审视智慧城市建设[N]. 中国建设报,2020-05-27(005).DOI:10.38299/n.cnki.nzgjs.2020.001017.

2. 本刊编辑部.聚焦粤港澳大湾区智慧城市建设,推进先行试验区AI安防创新发展——2020全国安防界迎春团拜会在深圳举行[J].中国公共安全,2020(Z1):14-24.

3. 建设广义智慧城市的八项主要任务 全国人大常委会原副委员长 中国智慧城市论坛主席 成思危[J].中国信息界,2013(Z1):14-17.