工程安全管理与工程索赔分析

工程安全管理与工程索赔分析

黄俊章 江苏省盐城技师学院 224002

摘要:管理的目的主要包括通过对施工生产过程的人、物质、环境因素状况的控制，更有效地管理人的不安全行为与物的不安全状况，从而减少或防止事件发生，以实现保障劳动者的生命安全和身体健康的目的。而缺乏明显目的的管理则是一个盲目的，盲目的管理，可以纵容危及人的生命安全和身体健康的状况，向更为严重的方面进一步发展或变化。同时，工程索赔也作为地方项目流程中的一项主要内容，随着各地方项目蓬勃发展的推进，也带动着各地方项目施工水平的提升，对工程索赔的重视程度也在不断加强。它的主要性质虽然是经济赔偿活动，但并非惩罚，工程索赔双方在通常情形下，也能够采取协商途径友好地处理。

关键词:安全管理；工程索赔；措施

在建设施工管理过程中，造成事故产生的最深层次原因实际是:质量管理方面的缺陷。而如今，由于政府在建设施工中安全性生产方面的质量管理相对来说水平比较低，也因此导致了工程项目的安全事故频频出现，因而对工程的成本投入、产品质量方面以及工程质量方面等都产生了消极的影响。所以，安全监管已经成为了中国建设工程管理与科研领域中的一个特别突出的议题。而伴随着中国的市场经济迅速发展，工程公司内部的竞争也越来越剧烈，建筑施工企业单位在建设工程承包过程中将面临着愈来愈多的经营风险。采用怎样的施工安全管理制度与办法，就可以合理的开展工程施工安全管理，进而降低了施工安全事故的发病率，进而使人民、国家和公司的生命与财产安全有所保证，是施工安全管理的主要出发点。

1.要正确处理好项目安全管理问题和质量、速度、效率方面的问题关系

1.1安全与质量关系

从广义上讲，产品质量包涵生命安全的产品质量，而生命安全定义就蕴含了产品质量，互相影响，互相关系。所以生命安全第一位，产品质量第一位，两者首先并不矛盾。安全性首先从保护产品因素的高度强调的，而质量第一则从考虑生产结果因素的高度而强调的。因此安全需要产品质量保障，而产品质量也需要安全性保障。

1.2安全与进度关系

生产的时候蛮干、滥干，从侥幸中获得的快，都不够实在和可信，如果酿成了不幸，非但无快慢可言，反倒会耽误生产时机。所以快慢应由安全性作保证，而安全性也就是车速，安全性和车速呈正比例关系。一味注重车速，置安全性于不顾的行为，是非常不利的。在车速和安全性出现冲突之际，暂时降低车速，提高安全性才是合理的行为。

1.3安全与效益关系

安全性管理工作技术的采取，定会改善职工劳作要求，从而全面地调整职工的主观积极度，发挥劳作激情，从而产生巨大效益，甚至足以使原有的投资得到巨大补偿。在这种意义上讲，安全性管理工作和效益完全是统一的，安全性管理工作推动着公司效益的提升。在生产安全管理工作中，投资一定要合理、正确，精打细算，全面安排，既要保障资金，也要效益的合理，还必须顾及到力所能及。一味为省钱而漠视安全性管理工作，或一味要求不惜投资的盲目高要求，均不能取。"安全性就是社会效益"，在建筑施工生产经营的实践中，注意安全和采取了有效安全预防措施的企业，就避免和降低了事故的发生率，为建筑施工生产经营的顺利实施提供了保证，也必将带动着公司效益的提升。反之忽视了安全性，公司在安全性方面就没有足够的投入，而且交通事故也常常出现，公司建筑施工生产经营也必将遭到了损害，而这时候公司所获得的结果就是负社会效益。

2.建立安全责任制及实施管理

施工监督管理部门担负着监控、负责管理施工生产时间、成本、工程质量、人员安全工作等重要工作目标的重要责任。建设完善了由工程项目负责人牵头的安全管理主导部门，有组织者、有主导地进行安全性管理工作，履行好组织者、主导安全性生产操作的重要责任。建立健全了各类人员安全工作监督监督机制，明确确定了各类工作人员的安全工作监督范围，抓规章制度贯彻、抓好责任落实，定期检查人员安全监督履行状况。明确工程项目主要负责人为工程项目安全性运行监督管理的第一负责人，各职能机构、工作人员必须在各自经营范围内任职，对达到安全生产目标的质量要求负责管理，对全员履行全过程负责管理，并确立了安全生产责任制，各职能机构、工作人员的安全性运行监督实现了横向上到边，每个人都负责管理。特种作业人员应当严格遵守"持证上岗"的规定，在工地发生特种作业人员无证执行情况时，建设项目部应当履行管理责任。

3.安全教育与培训

开展安全管理教学培训，可以进一步提高人的安全生产意识，进而加强了安全系数产品认识，也有效地避免了人的不安全动作，进而降低了人的生命损失。安全教育训练，是实现对人的行为控制的最主要方式和手段。

临时性员工也必须在正式签定劳动合同，并进行入场教育训练后，才可走向施工现场和指导工人工作。而开展的安全教育训练，不但要让操作者了解安全生产的基本知识，同时能合理、认真地在作业过程中，体现出安全的生产行为。安全教学的具体内容依据社会现实需求而制定。可根据出现的事故，进行教育提高意识，牢固掌握安全常识和技术的正确信念，并进行事故教训教育。

受生产季节、自然环境的变化环境影响时，学校针对随着这种变化所出现生产环境、作业情况的改变开展的教育活动，其目的就是提高安全意识，控制人的动作，及时地应对环境改变，以减少他人损失。在引入技术、新装置、材料、新工艺以前，先应对有关部门工作人员开展了安全常识、技术、意识的全面安全教育，以激发生产操作者实行安全操作技能的积极性。进一步强化教学管理，提高安全教学成效。教育内容全面，重点突出，系统性较强，通过把握关键的反复教学。通过反复实施，形成了自觉实行安全操作方法的良好习惯。让每位受到教育的人，都知道自己的教学成效。从而引导被教育者建立了坚持安全操作步骤的信念，逐渐形成了安全操作技能的习惯。奖励与促进，以巩固培训成效。建立安全培训记录台帐。开展不同形式、不同内容的安全教育活动，把教育训练的时间、内容等，明确地记载在安全教学记录本或记录卡上。

4.安全检查

检查是发现不安全情况和不安全状态的重要途径，是减少重大事故隐患，实施整改方案，避免工人发生伤害，提高劳动条件的主要方式。检查后，根据出现的问题应定具体整改责任人、定处理和整改问题的措施、规定消除隐患因素后的具体整改日期。

5.作业标准化

现代工程尤其是复杂的重大工程在施工过程中，因为其工作量大、资金投入多、工程结构复杂、对技术水平与品质要求较高、工期正常等特点，在工程本身与施工环境中都具有很多不确定性，而这种不确定性在实际工程执行中往往也会引起很多变数。不确定性因素对施工中的项目产生不同程度的影响，这些影响的累计往往会造成工程索赔和争议事件的发生。在施工阶段，双方都可以进行法律合同索赔。由于出现工程索赔最集中、管理工作困难最复杂的情况主要出现在建筑施工各个阶段，所以，人们一般所说的工程索赔主要就是指对工程施工的索赔行为。索赔行为既是一个合理的权益要求，同时也是建筑业主、监理工程师与建筑承包商人间一个常规的、大规模产生并普遍存在的契约管理服务，是一个以法律与契约为基础、合情合理的代管活动。必须在建筑施工的全过程中，按时进行相关工程索赔资源的收集、整理、签证等工作。理赔过程直接牵涉到了当事人双方的一切经济权益问题，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠也不行，靠不恰当方式更不行。

索赔胜利的基石，就是充分的事实、准确的法律依据。但这种事实与依据必须源于施工发包全过程的物流管理中。关键在于用心收集、梳理好，并辅之以相关的规章制度与合同条款，使其真正作为顺利理赔的基础。在建筑图纸会审中应仔细做好建筑图纸的会同审查纪要，因为建筑图纸会同审查纪要是建筑合同的主要构成部都分，同时也是建筑索赔的重要依据。

建筑工程中应适时进行预测性分析，以发现可能引起索赔事件的各部分项工程问题，如:出现灾害性天气、出现地下障碍物、软基础以及文物;包括了征地拆迁、建设条件等外部环境因素等。业主要求改变建设工程的局部规格和数量或调换材料、改变施工工艺等。停水、断电超出原约定时间;如因施工单位或监理单位的要求，延迟施工而导致工期回料、窝工、增加工期等。但上述所有事情都是提供索赔工作的充足依据，都不可简单放过。

结语：

施工组织设计以及各项施工方案，施工、劳务和工器具规划，都是施工理赔的基础。理赔流程需要得到监理机构的确认，对理赔的实现与否，监理机构也起了至关重要影响。索赔过程直接关系到工程业主的切身利益，而承包商索赔的结果也在较大程度上决定了工程业主的心态。所以，应正确处理好与工程业主、监理机构的关系，在实际工程中建立良好的诚信。