试论工程造价管理机制的完善与创新

试论工程造价管理机制的完善与创新

陈华， 李欣谚

广西嘉华建设项目管理咨询有限公司，广西桂林， 541000

摘要：工程造价管理对整个工程有着重要作用。完善和创新工程造价管理机制，可以使整个工程管理更加高效，有助于项目的经济性和稳定性。随着我国建筑业快速发展，市场经济体制对工程造价管理出现了很多问题，完善工程造价管理机制，对于企业整体工程发展和市场环境都有着积极影响。

关键词：工程造价；管理机制；创新

工程制造管理机制主要是工程成本组织管理的基本机制和方法，是市场管理机制的重要组成部分。其中包括建立造价管理机构，发展各方面的造价管理机制，处理和平衡不同利益方之间的关系，控制设计价格，建立造价管理机构划分行政权力，确定管理职能。现阶段建筑业正处于快速发展阶段，市场蓬勃发展。因此，有必要改进设计和制造管理机制，以便有效地提高产品和服务的质量，规范市场行为和秩序，创造公平的市场环境，促进健康的工业发展。

1创新和提升工程造价管理

工程制造管理机制包括政府机构、企业单位、制造业咨询机构等几个主体，我国目前实行的工程制造管理机制有：政府控制和实施的市场。实施模式：市场价格、量价分离。但是，以往的发展中出现了一系列问题，这些问题在很大程度上限制了建筑业的发展，挑战了目前的工程造价管理机制，因此在制造业管理领域需要进一步完善和创新。第一，从市场角度发展建筑业规范制度，实施良好的市场监管，遵守法规，打击无组织竞争、恶意竞争，确保企业能够在公平的市场环境中开展业务。第二，政府对管理市场进行过度干预，长期下来对自由市场繁荣有一定的不利影响。在社会主义市场经济中，需要实行自主市场监管，以防止政府干预过多。而目前的现状是，政府在某些方面或者领域中仍占据绝对的主导权。不仅是市场环境，而且还破坏企业积极参与竞争的环境。该问题的主要原因是造价管理机制的不完善，需要进行创新使其成熟。此外，社会和市场环境不断变化，在这方面，工程造价管理机制需要适应时代的发展，积极改革，以适应新的现实环境。

2现阶段工程造价管理中存在的问题

近年来，我国社会主义市场经济体制进一步深化，为各部门发展创造了更好的市场环境，大大促进了各部门的发展，但也存在一些弊端，体现在建筑行业工程造价管理领域:

2.1政府过度干预

对于市场经济的进一步发展，有必要创造一个长期相对自由的市场环境。但是，在某些方面，政府仍然有权力过多地进入市场，参与商品和服务的开发，并在设计过程中确定服务价格，尽管差额的幅度是确定的，但基本上仍通过行政命令干预市场。这导致市场自由受到影响，企业参与竞争受到限制，损害了企业的主动性。从市场角度进行考虑，市场经济应当面向市场国政府只需进行宏观经济调整，减少微观方面的干预。

2.2定价机制不足

建筑业产品价格目前主要由税收、间接成本、利润和直接成本四个组成部分组成。基本上，在计划经济体制下引入了一种评价模型，该模型继续通过政府定价和政府主导定价，影响建筑业产品的自主定价，市场无法自主决定产品的价格。在我国建筑业发展的现阶段，产品价格的发展应由国家机关进行宏观调控、企业自主投标和市场自由竞争机制。

2.3管理网络落后

我国部分地区，在国内和国际市场收集和公布工程价格体系结构信息方面，存在很大差距，主要表现为信息更新缓慢、市场认知不足以及缺乏及时有效的应用。其管理方式也不符合信息技术的标准，不利于各种工程清单报价的应用。对于一些重要的特大建设项目，网上招标不够充分，或者中标单位公示力度不够，缺乏有力的监督职能，不足以阻止暗中运作甚至违法操作。

3如何改进工程造价管理机制

下文根据建筑行业现阶段存在的发展需求，主要通过建筑行业工程造价机制和管理主体的行为，阐述了设计制造管理机制的创新和完善。

3.1规范造价主体的行为

政府改善宏观经济协调，减少微观干预。为了稳定市场的健康运行，需要政府双向调整市场。自由市场环境并不是自由发展，而是通过完善制度规范市场行为。作为一个政府机构，重要的是客观地了解自己在市场环境中的地位，注重宏观经济管制，尽量减少微观干预，否则会损害公平竞争的市场环境。政府必须通过宏观经济管制稳定市场，为企业增长创造有利环境，使企业能够公平竞争。

规范造价管理部门行为。管理的作用应是宏观和间接的，对市场实行统一的控制，避免直接干预和分割，减少行政干预，以防止出现责任划分不清。此外，政府当局必须注意实施动态宏观经济管制，并根据当前市场情况采取协调，有计划、有针对性进行调控，以避免市场出现重大波动。

3.2规范建筑行业定价机制

创新产品定价管理和计价方法。为了改善建筑业目前的价格形成机制，至关重要的是制定一种模式，在这种模式中，产品的价格由自由竞争决定，由企业自己谈判，公平竞争。政府只在宏观进行相应的调整。从国外发展经验来看，目前世界范围内应用的工程清单报价与当今国内建筑业的现状相当，对企业自由报价方面有积极意义。修改估价依据和估价方法，以满足工程标价的要求，进一步吸收国际先进经验，革新产品价格管理。

创新产品的计价依据。产品定价主要基于工程行业清单报价法的应用，需要考虑以下方面：配额制度的优化、工程清单之间的明确联系、计量规则在国际惯例的适用。

3.3完整的工程造价网络建设

全面的工程造价管理网络实现了信息共享，并提供了对一系列信息的及时访问，其中包括产业动态发展、工程材料价格、劳动价格和设备价格。无论是信息共享、更新还是有效性都需要不断创新，提高效率。工程造价管理网络旨在跟踪市场发展并提供最新信息，同时跟踪社会投资的各个项目，提供信息服务，以确保信息的真实性、及时性和有效性。

4结语

鉴于建筑业日益发展存在的工程造价管理机制问题，创新和改进工程管理机制有着重要作用，它可以有效推动产品价格合理化，同时进一步价管理主体行为，创造有序稳定的市场环境。

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