论消防产品监督检查中存在问题及对策

论消防产品监督检查中存在问题及对策

张蓬

广东省惠州市惠城区消防救援大队

摘要：消防产品在火灾预防和扑救、人员逃生和避难中发挥着至关重要的作用，选用使用质量合格的消防产品，才能有效的防范和控制火灾，广大人民群众的生命财产安全才能得到保障。使用领域的消防产品质量监管模式采用日常监督检查为主、监督抽查为辅。省级消防救援机构制定使用领域的消防产品监督抽查计划，由县级以上地方消防救援机构实施。本文将针对消防产品监督检查工作中存在的问题进行分析，然后提出加强消防产品监督检查工作的对策。

关键词：消防产品；监督检查；问题；对策

一、消防产品监督检查中存在的问题

1.认识上存在误区

（1）生产资质与合格产品的认识误区

目前所有的消防产品凭借《质量认证证书》、《消防产品型式认可证书》、《检验报告》进行销售，原件仅有一份，如果有复印件就可以在市场上销售。事实上这些证书只能证明生产厂家有能力生产合格的消防产品，并不能保证每批次产品都合格。但是有些基层消防监督员甚至消防中介机构、乃至建设方(甲方)、监理方、施工方都会认为只要持有《质量认证证书》、《消防产品型式认可证书》、《检验报告》的复印件，这个被使用的消防产品就是合格的，这是一个很严重的认识误区，是导致假冒伪劣产品长期以次充好，泛滥市场的重要原因。这样的认识误区会导致严重的后果而不被发现，或者发现后很难改正。

如一项大型的建设工程，消防工程涉及到自动报警系统、防排烟系统、自动喷水灭火系统、灯光疏散指示标志、应急照明系统、自动消防设施控制柜、安全出口、气体灭火系统等9大系统，消防产品多达十几种甚至几十种，数量巨大，在安装时把关不严或者疏忽大意，只检查《质量认证证书》《消防产品型式认可证书》的复印件而不去送检确定，很难把握使用的消防产品是否全部合格。即使是有厂家出具的《检测报告》复印件，也不能一一保证拿来与进场产品核对。特别是隐蔽施工的管道、探头，预埋的线路、模块等，在安装好以后发现是不合格消防产品，将很难改正，特别是被封闭在建筑结构内无法取出的产品，改正将是一句空话。

（2）产品质量和产品故障之间的认识误区

在对消防产品的监督检查过程中，基层监督员往往会混淆产品质量和产品故障的概念，出现执法标准不统一、执法依据与处罚条款错误的现象，从而导致应该办理消防产品处罚案件的办理了其他行政处罚案件，应该办理其他行政处罚案件的办理了消防产品处罚案件。消防产品质量，是指消防产品满足消防需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、可维修性、经济性和环保性等所具有的特征和特性的总和。消防产品故障，可以认为是由于外力或者其他非产品本身质量因素导致的产品损坏，影响使用功能。

2.监督工作脱节

建筑工程根据规模大小分为消防设计审核、验收和设计备案、竣工验收备案，各公安消防支队也根据各自实际情况细化了审核、验收、设计备案、竣工验收备案权限。由于技术力量存在差别，业务在衔接上出现问题，从而导致了消防产品监督工作存在空白，埋下了消防隐患。而基层消防监督力量有限，该问题是普遍存在的。基层消防单位工作任务比较多，包括日常检查工作，举报投诉处理，火灾事故调查，施工检查指导等。工作量大难免会出现失误。并且在日常工作中需要配合相关部门开展工作，人员力量有限。在有限的人员力量下，工作人员素质与技能问题也影响到工作正常开展。工作人员专业不同，对规范与条款的理解就会存在差异。并且受到工作经验，业务培训时间等多方面因素的影响。造成工作中执行标准不一致。而随着社会经济发展相关的规范与规定为了适应社会发展会不断变化更新，变化更新对于工作人员而言需要有一个适应与过渡阶段，从而导致该时间段内监督工作作用未能正常发挥。

3.消防产品宣传不到位

在当前的消防市场环境中，消防产品所具备的功能优势和影响地位尤为显著。但是在实践应用的过程中，相关单位和政府在产品知识宣传与推广方面所做的工作不够规范。缺乏完善性的宣传机制作为支撑，导致消费者对产品的功能和操作要领了解不够全面，盲目地进行操作很有可能导致消防产品出现功能故障，这对于及时做出消防救援十分不利。同时，在复杂的消防市场环境下，消费者因为对缺乏丰富的消防设备常识作为支撑，无法对消防设备的性能进行检测与评估，导致经常采购劣性产品，这在很大程度上降低了消防防护与救援的综合水平。

二、加强消防产品监督检查工作的对策

1.严格消防产品准入条件

《消防产品监督管理规定》要求消防产品市场准入条件只有两个：一个是强制性产品认证；另一个是技术鉴定。强制性认证部门需严格遵守法律法规和产业政策，客观公正的出具认证证明，对认证结果负责；对于新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，消防产品技术鉴定机构应客观公正的出具消防产品技术鉴定证书，并对结果负责，同时对经技术鉴定的产品实施跟踪检查，对不能持续符合技术鉴定要求的消防产品，应当依法暂停其使用直至撤销鉴定证书，并予以公布。

2.实施全流程监管遏制不合格消防产品的使用

从使用领域、流通领域和生产领域全方位介入消防产品的监管，不应只从末端对使用单位应用消防产品进行监管，更应该对整个消防产品的生产、销售产业链条进行管理，着重抓住生产和销售的关键环节。要将消防产品专项监督抽查事项纳人消防救援机构“双随机、一公开”系统随机抽查事项清单，一旦发现不合格消防产品，实施追根溯源，建立不合格消防装备产品联合惩戒机制，各个环节的监管部门必须联动联管，及时向社会公布不合格产品处置结果，发现假冒伪劣消防产品一查到底。

3.对于消防产品监督管理人员进行培训

消防产品监督管理工作的开展，能够在一定程度上确保消防产品的质量，对于消防工作的开展有着非常关键的作用，其和人们的生命安全财产安全息息相关。为了加强各个监督管理部门的沟通、协商，消防部门已经构建了专门的科室管理消防产品，这可以降低在开展消防产品监督管理过程中存在的问题。并且其，可以使各个部门认识到自身的责任和义务，从而为验货以及后期安装监督工作的开展提供支持。除此之外，消防技术的提升，使消防产品在人们的生活中较为常见，产品类型更加丰富，需要做好消防产品人才培养工作，使生产工作人员和检验人员各方面的能力得到提升，这从某种角度来说，也可以确保消防产品质量的质量，这能够为我国消防行业的发展提供较好的条件作为支持。

4.加强消防产品知识宣传

为针对具体的消防产品做好监督和检测工作，相关单位需要从知识宣传的角度出发就具体的宣传内容和载体进行有效拓展。从而让广大消费者能够掌握更丰富的消防知识，对具体的消防产品形成更全面的了解，以便在进行产品采购的过程中，能够利用自身的知识储备对产品的性能和品质进行有效检测，从而保证所采购的产品在质量上更符合标准。相关单位可以借助新媒体的技术支撑就正确的消防产品知识和检测手段内进行宣传。

结语

消防产品作为一种特殊产品对于群众生命健康安全有着重要作用，产品质量直接关系到救援工作开展。而在实际监督检查工作中还存在某些方面的问题，消防产品质量有待提升。需要相关管理部门在今后工作中改进工作方法，以适应工作环境变化与工作需要，确保消防产品质量。

参考文献：

[1]权向科.建筑消防产品监督检查和处理研究[J].四川建材,2015,41(03):281-282.