浅议职业教育体系中本科层次职业教育发展

浅议职业教育体系中本科层次职业教育发展

作者：龙 芳 吴绍华

单位：四川三河职业学院

摘 要

改革开放以来，高等职业教育经过快速发展，已经形成了和普通高等教育具有同等地位的类型教育。目前我国经济社会稳定快速发展，急需高层次技术技能人才作为支撑，然而国内目前的职业教育体系不能满足我国经济快速发展下的人才需求，因此尽快且重点发展本科层次职业教育，打通职业人才成长、培养体系，构建技能型社会成为当下重中之重。文章在对中国现有本科层次职业教育发展进行研究，并对目前发展本科层次职业教育存在的问题进行分析探索。

关键词： 高等职业教育 本科层次职业教育 发展思考

引言

改革开放以来，特别是近二十年来，国家重视并大力发展高等职业教育，职业教育的占比超过了普通教育的占比，高等职业教育已形成了稳定的规模。但随着我国迈入世界经济大国，高层次技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的需求量越来越大，我国高等职业教育体系出现了弊端，作为培养高层次技术技能人才的职业本科层次教育几乎是空白，针对这一现象，对我国目前发展本科层次职业教育进行研究，有助于我国高等职业教育的高质量、持续均衡发展。

1.本科层次职业教育目前发展情况

根据教育部数据显示，截止2020年，全国高等学校共计3005所，其中普通高等学校2740所，含本科院校1258所、高职院校1482所，成人高等学校265所，本科层次职业大学27所¹。从数量来看，高职院校超过了普通高等院校，形成了稳定的规模；从层次来看，高职院校和成人高校占全国普通高校的近60%，但本科层次职业大学仅仅占高职院校的1.8%，可以说本科层次职业教育屈指可数，几乎可以忽略不计，职业教育的层次水平极低；我国教育仍然面临结构性矛盾，职业教育体系不够完善。办综合性大学、培养研究型人才的积极性普遍较高，培养应用型技能型人才的热情不足。

2.发展本科层次职业教育的意义

2.1 是高质量发展,建设社会主义现代化强国的需要

目前是我国高质量发展的关键时期，中国要在世界进程中占据高地，要全面建设成为社会主义现代化强国。习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调：在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要优化职业教育类型定位，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑²。

目前我国已从“人口红利”向“技能红利”转变和提升，生产要素相对优势发生深刻变化，构建新发展格局、实现高水平的自立自强，已成为在国际竞争中赢得主动的关键。这不仅需要拔尖创新人才，也需要数以亿计的高素质技术技能人才，把先进的技术设备转化为生产力，提高劳动生产率。而我国目前劳动人口的素质、结构还难以适应高端制造业和现代服务业发展需要。谁先聚集高层次技术技能人才，谁就在世界发展中占据先机。发展好职业教育，有利于打通技术技能人才成长通道，改善我国人力资源结构和素质、构建技能型社会，建设知识型、技术型、创新型的劳动大军的基础保障。完善现代国民教育体系、丰富高等教育人才培养结构、既是加快建设技能型社会的必然要求，也是我国高等教育对世界作出的重要贡献。

2.2是实现乡村振兴的需要

我国实现了消除绝对贫困的艰巨任务，但是解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，也是我党带领人民创造美好生活、实现共同富裕的必然选择。习近平总书记多次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加快推进乡村振兴意见》中提出：加快发展面向农村的职业教育，优先支持高水平高职院校开展本科层次职业教育。支持职业院校加强涉农专业建设，培养基层急需的专业技术人才。

3.发展本科层次职业教育道阻且长

2019年，我国正式开启了本科层次职业教育，教育部将15所专科院校升格为本科层次职业大学，2020年，继续批准了6所符合条件的专科院校，加上转设的独立学院，一共试点建设了27所职业大学。2021年，教育部关于《本科层次职业教育试点专业目录(试行)》《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》出台，为推动本科层次职业教育高质量发展提供了基本保障，为高职专科院校发展本科层次职业教育提供了依据。但同时，在国家大力发展职业教育二十多年来，不可避免的出现了一些问题。

3.1师资力量薄弱

我国目前的高职专业学校大致可分为两种，一种是由培训机构申建为中职，发展扩大为高职；另一种是直接新建的高职院校。但无论是哪一种类型，高职专科的定位就决定了它不能够吸引顶尖的师资力量，目前高职院校的师资队伍普遍缺少高职称教师，极少部分是学校花重金从其他类型的普通本科学校聘请过来，另一部分是从其他普通高校退休后，又聘任到高职院校来。如此组合的师资队伍有一个极大的弊端和矛盾点，一是普通高校过来的教师普遍重学术轻技能，不懂职业教育，教不懂学生。二是退休返聘教师普遍年龄偏大，虽然经验丰富，但教学方法和教学观念陈旧，教不好学生。这样的师资力量对发展职业本科毫无实际意义，完全是为了达标而达标，矛盾的点是，职业教育需要大量的懂职业教育的教师，可我们却没有培养职业教育高层次人才的学府。

3.2 升格标准严苛

根据我国最新颁发的升格本科层次职业大学标准文件来看，大部分高职院校很难达到标准。第一：高职称教师需达到专任教师数30%，硕士研究生以上学历需达到50%，双师型教师比例需达到50%。而由于高职院校的性质，很难吸引到高层次人才，特别是需要博士指标，存在的问题是，重研究和学术的博士，到高职院校的意义不大，一是博士在高职院校没有研究、发展的平台，导致大材小用；二是学校也负担不起引进博士的费用。要想完全达到双师型教师比例，就只能从企业聘用人才，但大多数技术型人才职称和学历达不到教育部要求，且企业的薪资待遇远远高于学校，引进人才难上加难。第二：升本标准明确规定，学校需要达到国家级教学成果奖或省级最高教学成果奖，试问有多少学校能达到这个标准？教育部对于高职院校升格为本科层次的职业大学标准过于严苛，使得大多数高职院校望而却步，大批独立院校转设为职业本科大学，其条件实际上不如许多高职学校，因此，建议教育部应该放宽对高职专科学校升格的标准，从适合职业教育的维度来考核，而不是继续沿用普通本科的那套标准，应重新建立一套适合职业教育体系发展的标准。

4.发展职业本科教育的思考

4.1学校应理智发展职业本科教育

全国职业教育大会的召开，振奋了各地职业教育发展的热情和积极性。各地如火如荼的准备开展本科层次教育申报，值得思考的是，本科层次职业教育不能仅仅只是称号，不能只是为毕业生提供一张本科文凭，更重要的是学校的人才培养方案，学校的机制、课程设置和教师发展的一系列教育改革。要培养学生的专业核心能力和职业核心能力，这个能力不仅仅是在课堂上靠书本知识和教师讲课能够培养的，而是要让学生学会如何汲取信息、分析信息。这种通过相关信息分析和综合的能力就是一种独立思考的思辨能力，就现实来说，也是职业院校的学生急须补齐的短板。

4.2 社会应大踏步发展职业本科教育

2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》强调:要以中等职业教育为重点,保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当,扩大高等职业教育的规模。职普比1:1意味着只有50%的学生有机会上普通高中，考大学，另外50%的上职业院校，但职业院校的学生跟普通高中的学生比起来上升通道不通畅，普通高中可以考大学，职高除了极少部分学生可以考入本科院校，绝大部分只能读高职，读完再通过专升本的方式考入本科院校，但目前，一个是专升本的立交桥不通畅，高职院校与普通本科联合开展人才培养改革试点，由于目标定位、课程设置、师资队伍不同，普通本科院校合作意愿不强，力度不够；公办院校由于受到空间和场地的限制，专升本比例提升积极性不高，且高职学生升入普通本科学校后，沿用本科教学方式，与我们本质上想培养高素质技术技能人才相悖，但高职院校的学生又别无选择。因此，基于以上因素，因逐渐摈弃专科层次教育，大步发展职业本科，快速形成与普通本科数量相当，与高职学生规模相适应的培养体系。

结语

本科层次职业教育是现代职业教育体系的重要内容，也是适应产业转型升级、构建技能型社会的客观要求。国家发展本科层次职业教育已经有明确的政策导向和具体要求，但如何发展好本科层次职业教育，建立对应的培养体系是还应该值得思考的事情。

参考文献

[1]高等职业教育校企合作现状与对策研究——以山东省为例.辛　欢.[D].2016.

[2]发展职教本科是我国当前产业需求背景下的必然选择[J].刘笑天.陆素菊．职教通讯.2020(10)

[3]职业教育本科的相关争议探析——兼论高等教育双轨体系构建与职业教育本科的发展空间[J].郭建如.职业技术教育.2020(30)

[4]新时期我国本科层次职业教育试点研究[J].陈群.教育与职业.2020(07)

[5]高职教育人才培养目标的历史演变与再定位[J].朱厚望,龚添妙．中国职业技术教育.2020(07)

[6]本科应用型教育还是本科职业教育:历史演进与现实选择[J.郑文．高教探索.2020(01)

1 教育部.2019年全国教育事业发展统计公报[1][EB/OL].2020.05.20.

2 习近平总书记关于职业教育重要讲话.2021