新时期公路项目质量监督管理方式探讨-中国期刊网

新时期公路项目质量监督管理方式探讨

梁锦棠

佛山市南海区交通工程质量监督中心，广东佛山， 528200

摘要： 从2017年《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输部令〔2017〕第28号）发布至今，公路项目新的管理规定、规范不断出台，但与之配套的交竣工验收等相关规定尚未更新；另外，从2019年始，公路工程质量行业管理职能基本由市行业主管部门下放至区，新时期质量监督管理方式，各区交通运输主管部门均在摸索中。本文以新时期佛山市某公路项目拟采用的质量监督管理方式作为典型案例，为类似公路项目质量监督工作提供参考。

关键词：新时期；公路项目；质量监督管理方式

一、工程概况

此工程路线长约1.38km，采用二级公路标准，设计速度60km/h，采用沥青砼路面，路基宽度11m，双向2车道。项目范围设大桥670m/1座，箱涵33m/2道、圆管涵35m/2道，实施内容包括路基、路面、桥涵、交通工程等，如图1、图2所示。

图1 项目地理位置图图2 项目效果图

二、对各参建单位质量管理行为的监督

根据新的《公路建设项目管理规范》、《公路工程施工监理规范》、公路工程标准招标文件（含施工、监理、勘察设计）、《广东省公路工程施工标准化指南》等文件，拟定各参建单位质量管理行为重点监督内容及要求，具体见表1。对比以往，此内容要更全面、更具体。

表1 质量管理行为检查内容及要求

参建单位	重点督查内容及要求
建设单位	1、质量管理制度完善；质量管理责任人明确；质量工作运作有效 2、履行合同，无违规指定分包、指定采购、强令赶工 3、设计变更管理规范 4、质量事故及质量敏感部位（重大隐患）处理、控制到位
施工单位	质量管理制度完善；质量管理责任人明确项目经理、总工、主要设备及工地试验室符合合同要求，及时进场施工组织设计及专项施工方案符合工程实际，具有针对性和可操作性，按规定程序审查、审批；大型临时工程设计方案计算资料齐全、校验审核程序规范；无违法分包、转包行为标准试验、配合比设计经监理工程师批准进场材料自检、材料场地及堆放规范工程原始记录和自检数据齐全真实一线操作人员掌握工艺要点；主要技术人员熟悉本合同工程重点、难点及相关知识对交通运输主管部门、质监机构、建设和监理单位检查（监理指令）提出的质量问题举一反三，对照要求及时整改落实到位。
监理单位	质量管理制度完善；质量管理责任人明确机构设置、主要监理人员、设备及工地试验室符合合同要求监理细则对关键环节等具有针对性和可控性施工组织设计及专项施工方案审查程序规范，审批及时；按规定对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查。对标准试验、配合比设计验证审批独立抽查频率符合规范要求旁站、巡视到位，记录真实完整质量监理指令闭合、落实
设计单位	设计人员按合同要求驻施工现场，服务到位勘查、设计深度满足工程要求，与实际相符设计变更合理、及时
检测单位	检测人员的资质要符合合同及行业管理规定要求检测内容、频率和方法均按照经批准（备案）的检测方案或规范要求进行检测检测测报告整理及时
监测单位	监测人员按合同要求驻施工现场，服务到位监测单位按要求编制审批监测方案，监测方案按规定进行专家论证，按规范要求或拟定的监测方案组织监测。监测报告整理及时

三、对施工工艺的监督

根据新的公路施工技术规范（含路基、桥涵、交通安全设施等）、交通运输部《公路水运建设工程质量安全督查办法》、《广东省公路工程施工标准化指南》《公路工程质量检验评定标准》等文件，结合项目实施内容，拟定以下现场施工工艺检查内容及要求，具体见表2。对比以往，此内容有变更或增加。

表2 施工工艺检查内容及要求

单位工程	分部工程	检查内容及要求
路基工程	土方路基	原地面处理、填筑材料满足要求；分层碾压厚度符合规定；含水量适宜；表面平整；路拱适宜；临时排水设施完善。
	砌体工程	砂浆配合比控制有效，砌体材料规格符合要求；砂浆饱满，砌筑密实，勾缝牢固；排水符合设计要求。
	软基处理	施工符合相关要求；按要求进行沉降观测。
路面工程	（底）基层、	施工时自然环境条件满足规范要求；混合料拌合均匀，含水量适宜，材料满足要求；混合料摊铺无离析，碾压密实，表面平整；施工组织合理，水泥稳定类延迟时间在允许范围内；碾压后进行保湿养生，养生期符合要求，施工车辆禁行。
路面工程	沥青面层	拌合温度、沥青用量、级配和均匀性控制准确，材料满足要求；摊铺时自然环境条件满足要求；摊铺和碾压温度、碾压速度适宜；摊铺、碾压组合和合理，碾压密实，表面平整；厚度控制严格；粘层油适量，层间无污染，联接牢固。
桥梁工程	钻孔桩	钻孔记录及成孔记录真实可靠；钢筋笼定位措施可靠、不偏位；水下砼灌注应连续，记录真实准确；进行完整性检测；桩头处理工艺得当。
	砼工程	拌合配合比控制严格；砼运输无离析；对支架、模板、钢筋和预埋件及时检查校正；砼浇注的震捣方法、效果满足要求；养护规范。
	钢筋	接头方式、所占比例符合要求；焊接规范、无烧伤；加工成型及定位准确；有防雨、防潮的措施，无锈蚀。
	预应力	确保不绞丝、绞束，无滑丝、断丝，张拉设备经过校核；张拉设备的张拉、持荷平稳、准确；张拉记录及时、真实、准确；孔道注浆质量合格。
交通设施	标志	反光膜粘贴牢固、平整；安装过程中不能损伤标志面板；安装位置、角度正确。
	标线	标线喷涂或安装前应清洁路面；底漆刷涂均匀；反光玻璃珠应附着牢固,反光均匀。
	波形护栏	立柱打入长度符合设计要求；立柱顶部适当保护，无变形、开裂；埋入式立柱砼基座尺寸应符合要求。

对工程实体质量的监督

对工程实体质量的监督主要是外观检查及实体试验检测监督管理。

1、对工程实体外观检查

根据公路工程常见的质量通病及防治措施、公路工程施工及验收标准规范等相关资料，拟定工程实体外观检查重点内容，见表3。对比以往，此内容更加具体。

表3 工程实体外观检查重点内容

单位工程	分部工程	检查内容及要求
路基工程	土方路基	填挖路床无凹口不平、排水不畅，积水严重现象；路基土压实时，无“弹簧土”现象；路肩足够密实，无松散、滑坡现象经软基处理的路基无沉降、开裂等下陷变形现象路基边坡不得有滑坡、塌方或深度超过100mm的冲沟路基边线与边坡不应出现单向累计长度超过50m的弯折。
	排水沟	排水沟内侧及沟底应平顺，无阻水现象，外侧无脱空。排水沟两侧墙体不得出现外鼓变形沟内不应有杂物，无排水不畅。
	涵洞	涵洞进出口不顺适，洞身不直顺，帽石、八字墙、一字墙不平直，存在翘曲现象，洞内有杂物、淤泥、阻水现象。台身、涵底铺砌、盖板裂缝。涵洞处路面平顺，无跳车现象。
路面工程	（底）基层、	基层表面无松散，岀现粗、细骨料集中或离析现象基层表面无严重或大面积裂缝
	水泥混凝土面层	混凝土板的断裂块数，不得超过0.4%。混凝土板表面的脱皮、印痕、裂纹、石子外露和缺边掉角等病害现象，其它公路不得超过0.3%。混凝土表面拉毛或压纹不均匀道路交叉口板块分块不均匀、板角开裂路面纵横切缝不直顺路面水泥浆脱皮、骨料外露在纵横两侧的混凝土板面错台、有明显的高差面板不应有坑穴、鼓包和掉角。接缝填注不得漏填、松脱、不应污染路面。路面应无积水。
	沥青面层	表面裂缝、松散、推挤、碾压轮迹、油丁、泛油、离析的累计长度不得超过50m。搭接处应烫缝应无枯焦。路面应无积水面层与路缘石及其他构筑物应密贴接顺。面层修补情况。
桥梁工程	钢筋加工和安装	钢筋表面应无裂皮、油污、颗粒状或片状锈蚀及焊渣、烧伤，绑扎或焊接的钢筋网和钢筋骨架不得松脱和开焊。钢筋焊接接头、连接套筒不得出现裂纹。
	预应力筋加工和张拉	预应力筋应无油污、超过20%表面的锈迹、锚具、连接器表面应无裂纹、油污、锈迹，外套管应裂纹、机械损伤。预应力筋及管道线形不得出现弯折。预应力管道应无破损、连接松脱。
	结构混凝土	1.混凝土表面平滑，模板接缝处平顺，无漏浆现。 2.混凝土表面蜂窝麻面面积不得超过该部位面积的0.5%，蜂窝、疏松的深度不超过10mm。 3.限制的预应力混凝土构件非受力裂缝和受力裂缝仅限于在施加预应力区域且与预应力方向垂直的裂缝，其他区域和方向的裂缝限制与普通钢筋混凝土构件的规定相同。 4.混凝土结构有空洞或钢筋外露。 5.施工临时预埋件、设施及建筑垃圾、杂物等未清除处理。
	下部结构	1.支座位置应准确，不得有偏歪、不均匀受力、脱空及非正常变形现象。 2.锥、护坡砌体表面平整，砌缝完好、无开裂现象，勾缝平顺、无脱落现象；沉降缝垂直、整齐，上下贯通；泄水孔应无反坡、堵塞；墙体不得出现外鼓变形；浆砌缝开裂、勾缝不密实和脱落的累计换算面积不得超过该面面积的1.5%且单个换算面积不应大于0.08m²。 3.桥下施工弃料应清理干净。
	上部结构	1.预制构件安装应平整。 2.悬臂浇筑的各梁段之间应接缝平顺，色泽一致，无明显错台。 3. 梁板及接缝梁间湿接缝渗、漏水。
	桥面系	1.桥梁的内外轮廓线应无异常突变。 2.栏杆、护栏应牢固、直顺、美观。 3.桥面铺装沥青混凝土表面应平整密实，不应有泛油、松散、裂缝、明显离析等现象，有上述缺陷的面积（凡属单条的裂缝，则按其实际长度乘以0.2米宽度，折算成面积）之和不得超过受检面积的0.03%。 4.伸缩缝无阻塞、变形、开裂现象。 5桥头路面平顺，无跳车现象。 6.泄水管安装不阻水，桥面无低凹，排水良好，不符合要求时扣3-5分。
交通设施	标志	交通标志在安装后标志面及金属构件涂层应无损伤。
	标线	1.标线施工污染路面应及时清理，每处污染面积不超过10cm²。 2.标线不得出现设计要求以外的弯折。 3.反光标线玻璃珠应撒布均匀，附着牢固，反光均匀。 4.标线表面不应出现网状裂缝、断裂裂缝、起泡现象。
	波形护栏	护栏各构件表面应无漏镀、露铁、擦痕。护栏线形应无凹凸、起伏现象。 .立柱顶部应无明显塌边、变形、开裂等现象。

2、对工程实体检测的监督管理

工程实体试验检测监督管理是质量监督重要一环，监督抽检是质量监督行之有效的手段，此工程在项目开工后，监督单位督促施工、监理及建设单位拟定了单位、分部、分项工程划分及检验项目、频率、数量表，并根据公路工程质量评定标准及交竣工验收办法拟定了项目实体质量检测重点督查内容一览表，见表4。对比以往，此内容要按新标准编制，且监督管理程序已变化，以往公路项目专项验收性检测及交竣工检测均由监督部门负责组织，现政府职能的转变，交工检测及竣工检测均由建设单位负责，质量监督部门只负责对施工、监理及建设单位检验项目、频率进行核查以及交工核验、竣工复测。

表4 项目实体质量检测重点督查内容一览表

督查内容			抽检指标项		检测方法和频率	评价方法和标准
路基工程	土石方		压实度▲		采用灌砂法，每个标段随机选取3个薄弱测点。	按检评标准规定值计算合格率。
			路床弯沉		采用落锤式弯沉仪或自动化检测设备检测，每个标段随机抽查1公里，检测不少于50个测点；随机检测时测点数不少于50个。	连续检测：代表值大于设计值为不合格；代表值小于设计值，按单点大于L+2S为不合格，计算总合格率。随机检测：按单点大于L+2S为不合格，计算总合格率。
	砼排水沟		水沟砼强度▲		按评定标准附录D检测	满足设计要求
			断面尺寸		尺量：每200m测2个断面，且不少于5个断面	±30
路面工程	面层		沥青层压实度		采用表干密度法检测，每个标段随机取芯3个。	按单点值大于等于最大理论密度的92%（SMA为94%）或试验室标准密度的96%（SMA为98%）为合格，计算合格率。
			厚度▲		每个标段随机取芯3个；或每标段采用雷达随机抽查500米，每20米一个测点。	按单点总厚度大（等）于设计值的95%，上面层厚度大（等）于设计值的90%时为合格，计算合格率。
			路面渗水系数		采用路面渗水仪检测，每个标段随机测试4个点。	按检评标准规定值计算合格率。
			水泥混凝土路面强度		每个标段随机取芯3个。	按检评标准规定值计算合格率。
	基层底基层		厚度▲		采用取芯方法，每个标段随机取芯3个。	按单点厚度大（等）于设计值-15mm为合格，计算合格率。
			整体性▲			芯样完整为合格，计算合格率。
			基层裂缝		每个标段随机抽查100m。	按统计方法评定合格率。
桥梁工程	混凝土		混凝土强度▲		采用回弹法，每个标段抽查墩柱及梁板等主要构件3个，每个构件3个测区。	强度推定值大于设计强度为合格，计算合格率。也可利用标养试件统计评价。
			硬化混凝土氯离子含量		采用滴定法，抽查3～5个构件，每构件1测区，每测区3测点。	按统计方法评定合格率。
			硬化混凝土碱含量		采用电极法，抽查3～5个构件，每构件1测区，每测区3测点。	按统计方法评定合格率。
			混凝土添加剂		采用添加剂对混凝土工作性能检测的方法，每个标段抽检3组。	按统计方法评定合格率。
	上、下部结构		钢筋保护层厚度▲		采用电磁方法检测，每标段抽查墩柱、现浇和预制梁板等构件各2个，每构件布置1×2m测区并检测10点。	按统计方法评定，特征值与设计值比值介于0.9～1.3的为合格，计算合格率。
			钢筋位置▲			按检评标准的允许偏差计算合格率。
			构件几何尺寸▲		用钢尺和激光测距仪检测，每标段抽查墩柱和梁板各2个构件，其中：墩柱沿高度每间隔1米测两个正交直径，测3组数据，圆柱墩可测周长换算为直径，以及桥墩竖直度。梁、板按图纸测量顶、底板轴线梁长，两端轴线梁高，梁宽根据梁长按等分点至少测3个断面。	按检评标准的允许偏差计算合格率。
			锚具及张拉预应力		按照检测规程检测锚具洛氏硬度、静载锚固性能等和张拉预应力。随机抽取2组模具（其中1组为备样），每组3对。对张拉完成、未压浆构件进行单根钢绞线拉拔试验。	按检评标准和设计值的允许偏差计算合格率。
			板式橡胶支座及安装质量		按照检测规程检测抗压弹性模量、极限抗压强度、抗剪弹性模量、四氟板与不锈钢板摩擦系数和安装质量等。随机抽取2组板式橡胶支座（其中1组为备样），每组4～6块。抽查4～8个已安装的支座。	按检评标准的允许偏差计算合格率。
			桥面系顶面标高		按二等工程水准测量要求进行单跨测量截面不宜少于5个闭合水准测量。	按设计值的允许偏差计算合格率。（抽测弯斜坡桥）
			裂缝宽度		用读数显微镜或裂缝宽度测试仪测量，抽查3个构件。单个构件10条以内的裂缝全部记录；10条以上的记录总数，并选择10条长度最长及宽度超过前10条的5条裂缝，记录长度及最大表口宽度。	按《工程建设标准强制性条文》(公路工程部分)有关标准评价。
			桩基		采用钻芯法、雷达法、反射波法等检测桩基完整性、桩长和偏差或钢筋笼长度，检测数量3～5根。	符合设计规定、检评标准允许偏差为合格，计算合格率。
圆管涵			管座或垫层砼强度▲		按评定标准附录D检测	满足设计要求
			管座或垫层宽度、厚度		尺量：测5个断面	≥设计值
箱涵			砼强度▲		按评定标准附录D检测	满足设计要求
			顶板厚▲		尺量：测5处	≥设计值
			净高、宽	高度	尺量：测3个断面	+5，-10
				宽度		±30mm
交通安全设施		交通标志	标志面反光膜反射系数		逆反射系数测试仪：每块板每种颜色测3点	满足设计要求
			立柱竖直度		垂线法：每根柱测2点	3 mm/m
		标线厚度	标线厚度		标线厚度测量仪或卡尺：每1km测3处，每处测6点	不小于设计值
			逆反射亮度系数RL		标线逆反射测试仪：每1km测3处，每处测9点	不小于设计值
		波形梁钢护栏	波形梁板基底金属厚度		板厚千分尺、涂层测厚仪：抽查板块数的5%，且不少于10块	符合现行GB/T 31439标准规定
			立柱基底金属壁厚		千分尺或超声波测厚仪、涂层测厚仪：抽查2%，且不少于10根	符合现行GB/T 31439标准规定
			横梁中心高度		尽量：每1km每侧测5处	±20mm，计算合格率。
			立柱埋置深度		采用直尺，每个标段抽取5根施工完的立柱实测	不小于设计值
			螺栓终拧扭矩▲		扭力扳手：每1km每侧测5处	3套以上不合格判定为抽检不合格。

注：1.实体质量督查表中所列项带“▲”的均为必查项；

2.可根据工程情况随机指定抽检原材料种类及实测指标项；

3.监督单位可根据工程实际监督需要进行监督抽检或参与见证建设单位组织的专项验收检测和交（竣）工验收检测；

五、对质量保证资料的监督

质量保证资料反映了整个工程的施工工序报批、施工和验收等过程，不仅是最原始的工程施工记录，同时也是工程整体质量评价的主要依据，更是工程在使用过程中质量问题处理和维修管理的依据。资料的及时性、完整性、真实性也是质量监督工作中的重要一环。此项目在开工前，监督人员根据新时期质量评定标准及工程档案管理规定，疏理了项目施工质量保证资料清单及各个分项、分部、单位工程施工及监理方的质量方面检表、统表、评表及记录表等资料样式，并明确了项目完工，施工单位需按《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》要求整理一套完整的质量保证资料，并装订入盒经项目质量监督员抽查并签署《工程交工验收质量保证资料抽查意见》后，才予办理交工验收。对比以往，此内容为增加项。

六、对交竣工验收监督

交工验收

公路水运工程交工验收前，建设单位应将项目交工验收质量检测报告、质量缺陷和不合格事项整改处理报告、工程设计符合性评价意见、监理工程质量评定或者评估报告、施工自检评定报告等材料，汇总提交项目监督人员。监督人员对建设单位提交的报告材料进行审核，并对工程质量组织验证性检测，出具工程交工质量核验意见。

竣工验收

公路水运工程竣工验收前，建设单位应将项目竣工质量检测报告（含检测发现问题的整改及复查结果）、交工验收遗留问题及整改情况报告、试运行期间发现的主要问题及其整改情况报告、工程质量用户满意度调查工作报告等材料，汇总提交项目监督人员。公路水运工程竣工验收或质量专项验收前，交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构应在审查建设单位提交的有关质量证明文件的基础上，组织对工程质量进行复测，并出具项目工程质量鉴定报告，明确工程质量水平；同时出具项目质量监督报告，对项目建设期质量监督管理工作进行全面总结。

对比以往，此内容监督管理程序已变化，交、竣工检测报告出具由质监部门改为建设单位，质监部门只负责监督核验。

七、其它方面的监督

对关键环节施工前条件验收、首件验收、工地试验室备案、监理考核、质量事故处理、材料监督抽检等其它方面的监督均按市交通运输主管部门的要求进行。

八、结语

近年来，随着政府职能的转变，公路项目质量监督管理的相关规定不断出台，原有的质量监督管理方式已不符合新时期的要求。本文列举的工程，按照拟定的质量监督方式进行监督，使现场施工质量隐患问题能及时发现，及时整改，到目前为止，质量外业及内业控制情况良好，其质量监督方式有一定的借鉴意义。

参考文献：

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[2] JTG G10 —2016《公路工程施工监理规范》

[3] JTG/T 3650－2020《公路桥涵施工技术规范》

[4] 广东省交通厅《广东省公路工程施工标准化指南》[M]. 人民交通出版社股份有限公司，2121.

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