推进特种设备综合检验机构能力建设现状探讨

推进特种设备综合检验机构能力建设现状探讨

包维华

临夏州特种设备检验所 731100

摘要：随着社会经济的发展，我国对特种设备的应用越来越广泛，特种设备的检测工作也越来越受到重视。特种设备检验检测机构在开展质量管理工作时，因为受各种原因的影响使质量管理存在各种难点，所以，如果想彻底解决各种难点，那么就要根据实际质量管理工作情况，采取各种针对性措施，提高特种设备检验检测机构质量管理品质。为此，本文首先分析了特种设备综合检验机构面临的主要问题，其次探讨了特种设备综合检验机构能力建设提升策略，以供参考。

关键词：特种设备；综合检验机构；能力建设

引言

“十四五”时期是我国经济社会发展的关键时期，是巩固第一个“一百年”目标和开启第二个“一百年”目标的重要阶段。推动实施质量强国战略，强化计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施支撑，提升产品和服务质量是我国市场监管改革与发展的重点任务之一。公共服务的标准化、均等化将贯穿“十四五”和“十五五”时期，“十四五”时期将主要解决基本公共服务标准化的问题。

1特种设备综合检验机构面临的主要问题

1.1现场检验时间有减少的趋势

（1）近年来，特种设备以年平均15%的速度增长，远超过检验机构检验人员的增长速度，人机比矛盾越来越大。（2）特种设备种类繁多，设备保有量巨大，在不同行业，地域差别也较大，从而提高了检验机构的业务管理难度，人机配比的矛盾突出。（3）当前，多数特种设备使用单位安全主体责任意识不强，逃避检验的情况经常有，不按时申报检验，假报停，使用未注册特种设备、作业人员未持证上岗等违规行为屡见不鲜，由于各级特种设备行政监察机构力量严重不足，需要检验机构采集这方面的信息报特种设备安全监察机构，从而检验人员在现场需要更多时间落实非检验本身的工作。

1.2检验设备和检验工作者数量之间存在一些问题

在我国经济社会不断发展的背景下，特种设备数量大幅度增多，使用率快速提高，这种情况下，提高对特种设备检验检测机构的要求，使其工作量快速增加。但是，特种设备的检验检测机构却缺少充足的检验工作者，规模相对较小，以致于现阶段特种设备检验检测工作无法顺利有序开展。另外，特种设备检验检测工作者需要具备较强的专业技术，掌握丰富的专业知识以及实践经验，根据调查发现，如今检验检测工作者基本上无法达到这些要求，没有对其开展专门的培训以及教育，无法跟上时代发展的步伐，最终影响特种设备检验检测工作质量的提高，阻碍特种设备检验检测领域的发展。

1.3对服务标准化执行机械化

由于行业的特殊性，特检机构的服务不仅限于窗口服务，还包括现场检验服务以及特种设备相关技术咨询服务。特检机构的标准化服务根据服务对象不同、设备使用场景不同，更需要提供有针对性的标准化服务。例如：在对医院、学校，以及重点单位的保障性检验时，如果没有相应的绿色通道，在工作流程上完全机械化操作，会导致特种设备不能按时检验，设备运行存在风险隐患；在C类检验项目的执行上过于机械化，容易忽略特种设备使用的舒适感、与应用环境的适应性较差等问题；2020年突发新冠肺炎疫情，特检机构如果不能快速制定应急措施，依然机械地执行原有的工作程序，就无法在特殊环境下有效开展特种设备检验工作。

2特种设备综合检验机构能力建设提升策略

2.1检验日常安排

严格按照《特种设备保障性检验技术方案》和特种设备安全技术规范等作业指导书的要求开展保障性检验工作。各检验工作组每日检验完成后，都需将当日检验信息表报送综合协调组，再由综合协调组统一报送相关上级监管部门。发现重大安全隐患和问题，都需在第一时间督促责任单位落实整改，同时报送综合协调组。检验过程中，还需人人佩戴安全帽、着工作服、穿劳保鞋，做好安全防护，并在检验现场放置检验警示标识。检验现场填写检验现场记录，检验完成后及时出具检验报告。

2.2构建健全的内审制度

首先，成为一名内审工作者后，需要加强对自身的要求，根据审理质量等方面开展自我反思以及诊断。另外，特种设备检验检测部门需要积极和其他部门进行联系，通过这种方式优化合作的效果，拓宽合作的范围。在开展相关工作的过程中，不仅仅能够推动部门之间建立和谐的关系，而且还能够共享各种信息资源。针对实际工作中存在的难题以及问题，可以及时进行沟通，促进问题的解决。总而言之，积极开展交流活动能够有效提升检验检测机构的管理水平。为了保证质量管理工作顺利开展，那么就需要科学合理安排内审程序时间，相关工作人员要制定合理的审核周期。在开展科学的审核活动时，能够确保检验检测工作的有效性，使整个工作过程足够透明，让每位工作者都可以进行监督。在具体开展各项工作中，为了确保特种设备检验检测机构质量管理工作顺利有序地开展，那么就需要提升对审核工作的要求。

2.3加强技术管理，推进能力建设

（1）当前，很多检验人员的技术水平低于特种设备生产单位的技术人员，主要原因是大多数检验人员习惯按安全技术规范发现问题，而不善于分析问题所产生的原因。为了不断提升检验人员的检验检测能力，提高检验机构核心竞争力，改变检验人员只重视发现缺陷（或问题），不重视分析缺陷（或问题）产生原因的现状，引导检验人员做到知其然，还需知其所以然，检验机构应要求对检验中发现的重大缺陷或问题，采取进一步跟踪、检测和成因分析等措施，达到不断提升检验检测能力的目的。（2）规范检验案例管理工作，要求每个一线检验人员每年应编写5篇的检验案例，每季度对检验案例及时评审，将案例分成优秀、合格、不合格三类，年底再从优秀的案例中评出典型案例予以表彰。同时，将优秀案例汇编成册供所有检验人员学习，检验案例是能力建设的有力抓手，通过案例的撰写和学习，提升了检验机构的学术氛围，有效地引导和提高检验人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。（3）检验机构应根据当地经济发展特点，制定检验能力建设长期规划，着重规划哪些人、在什么时间，掌握什么能力，达到什么水平，如何验证的能力实施路线图，重点掌握相控阵超声检测、衍射时差法超声检测、声发射检测、涡流检测、动态应力测试等新方法和新技术。

2.4统一认识，抓好基础工作

首先，要在思想意识上让人们认清标准的实质，明确标准化与服务的关系。其次，制定标准要合理，相关标准要配套。特检机构中不是所有的活动或过程都可以制定标准，如果所制定的标准比较空洞、缺乏可操作性，机械地去实施，其效果可能适得其反。所以，标准制定要合理。另外，相关标准要协调配套，使活动或过程有章可循，又不会互相冲突。最后，要组织好标准实施。组织相关人员对标准的目的、意义、作用、范围以及条款等内容进行学习，及时对标准实施效果进行监督和检查，对存在的问题，进行补救和改进。

结语

综上所述，在开展特种设备检验检测机构质量管理工作的过程中，不仅需要借助先进的检验设备以及技术，而且还需要完善的管理体系以及优秀的检验工作者。但是，在实际开展检验工作的过程中，会遇到一些难题，为了解决这些问题，检验机构要不断努力，提高检验结果的准确性，充分发挥出自身的价值。

参考文献

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[3]徐亚莉,周一亮,胡志刚.特种设备检验检测机构质量管理中的难点分析[J].检验检疫学刊,2019,29(3):92-93.