组团公建项目合同编写心得

(整期优先)网络出版时间:2021-12-28
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组团公建项目合同编写心得

吕月红 1 、 张子龙 2 、 柳泓 2 、 陈子轩 3 、 陈意 3 1 广州空港建设运营有限公司   ; 广东广州 510000

2 广州市城市建设投资集团有限公司  ; 广东广州 510000

3广州建筑工程监理有限公司  ; 广东广州 510000

摘要:本文通过总结某组团公建项目,工程设计合同编写准备工作、组织分工和特

别条文编写分析,从而找出工程合同编写的方法。

关键词:工程合同; 编写方法

引言

随着全社会固定资产投资的不断增加,PPP和工程总承包等发包模式的落实,工程领域中,几十亿甚至超百亿的项目越来越多。其中大部分是组团公建项目,涉及的工程内容多,双方的责权利繁杂。在习近平依法治国理念不断深入的当下,编写好工程合同,厘定双方责任,依合同办事,减少纠纷,尤为重要。本文总结了一个组团公建项目的设计合同编写心得。该合同编写时间为三个星期,共召开了三次讨论会议,与大家分享,供大家参考。

1.项目概况

某工程为市属重点工程的大型组团公建项目,资金来源属于企业自筹。项目规划总用地面积约为1035亩,项目总建筑面积150.25万平方米,总计容面积约为115.12万平方米,项目主要包含会展中心和商业商务两部分。其中,会展中心部分计容面积约25万平方米,包括会议中心、展览场馆、地下附属设施;商业商务部分计容面积约90.1万平方米,包括产业办公、公寓、五星级酒店、地上商业(含免税店)、地下商业、村留用地物业、地下车库及设备用房等。项目总投资约156.32亿元。建设单位在完成企业投资项目备案手续后,迅速启动了设计招标程序。

本项目采用国际设计邀请招标,从发出征集公告,至完成评标,共74日历天,只安排一次答疑,全过程零质疑,由国内公司与国外公司组成的联合体中标,中标通知书发出后一周内双方签订合同并开展工作。设计人对招标时,发出的合同是认可的。

2.合同编写准备工作

2.1项目特点分析和对策

本项目设计内容较多,横向有城市设计、规划设计、建筑单体设计、景观设计、市政及公共配套设施设计;纵向有修建性详细规划设计及设计方案报审、方案设计、初步设计及概算、施工图设计及变更工程造价分析、施工配合及竣工图编制。项目设计内容多、项目复杂且存在项目开发的各种不确定因素,因此对合同价款的结算需有明确约定,如办公楼、公寓和村留用物业等组团,镜像建筑的设计费按折算值计算。国际设计招标项目,中标人多为联合体,要求明确牵头人及其对外代表联合体的权限,联合体协议书是本合同附件,协议书需约定:收款方及分配;对应本合同的违约条款,约定内部违约责任,提高违约金和赔偿无过错方损失;内部的组织管理和沟通协调工作,管理工作中的全部或大部分费用开支,分包如何承担责任(本项目的承包方式是设计总承包工作)和其中一方仅以自己名义作出,另一方无从知晓、无从预判和无法控制的对外行为责任等进行约定,本合同约定联合体各方承担连带责任,与《民法典》《建筑法》一致。没有在中国注册的外国公司难以解决完税问题。合同约定需给中标人一定的自由度,不设定哪方完成完税工作,由中标人填报,确保发票的开具与资金、合同、服务流向一致,尤其与联合体间付款方式相符。外国公司对知识产权尤为重视,知识产权的约定需符合《国际公约》和《民法典》的要求,权限界定清晰。

通过特点分析和制定策略,可以避免拿来主义;如不结合实际需求照搬现有合同版本编写,会导致很多约定不明晰,使双方产生较多纠纷。只有透彻分析项目特点,约定条款,拟定的合同才能达到合同的精粹-双方约定一致。

2.2查阅同类项目合同

根据本项目特点,查阅国际设计招标项目合同,组团公建项目设计合同,长期从事工程建设业主编写的设计合同范本和招标人现有设计合同文本等,吸收其精华。

参考设计合同范本和招标人现有设计合同文本的作用主要表现在以下几个方面:

(1) 设计合同范本和招标人现有设计合同文本是招标人现实经济活动多次实施、反复出现的某种交易的谈判、合同起草、条款设计规律的概括和总结,有很强的示范效应,符合企业管理的标准化进程,并且可以降低缔约成本。

(2)并且,招标人在制定自己的现有设计合同文本时,可以通过设计合同条款,在当事人之间进行有利于自己的风险分配,甚至转移风险,从而起到主动防御风险的作用,增进交易安全。

2.3查相关法规

经查,本项目设计合同涉及的主要法律、法规有《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《民法典》和相关国际公约,规范性文件有建市(2004)78号文《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》及各规范。

2.4选择适用合同范本

本合同选用了国家示范设计合同文本GF—2015—0209,做编写蓝本。对于国家行政主管部门、行业协会、学术团体、国际组织指定的示范文本,其合同条款均已做过严密的设计和架构,其内容也与国际普遍适用的FIDIC合同条件接轨,符合国际惯例和国内相关法律法规。标准合同文本一般是合同一方事先制定好的文本,对方要么接收,要么拒绝,没有谈判、修改的余地,如不涉及违反法律、行政法规的强制规定,或存在不当免除限制责任的条款,风险相对较少。所以选好范本是准备工作中,非常重要的一步。

3.组织分工

3.1组建编写组

编写组组成员有:业主领导、合同部、工程部、技术部、财务部和法务部,业主的常年法律顾问和招标代理负责人。

3.2主持人负责编写初稿

在范本基础上,填写通用的基本信息条款,将整份合同架构搭建起来。

3.3具体条文编写分工

合同部负责:支付合同价款、合同价款与支付、工程变更与索赔和违约条款等;工程部、技术部负责:发包人一般义务、设计文件接收、设计人一般义务、联合体、设计要求和施工现场配合服务等;法务部负责:一般约定、专业责任与保险、知识产权、保密、不可抗力、保险和争议解决等;财务部负责:税费、收款账户和保函;常年法律顾问负责:所有条款措辞是否准确,是否有前后矛盾的情况,对条款的合法合规性进行审查;招标代理负责:收集各部门意见,统一稿件、校对和排版;负责对类似条文做统计归纳表,例如:将所有有工作时间要求的条款,列在同一张表,将有相互矛盾的条款统一约定时间;将所有违约金条款列在同一张表,删除重复条款,测算违约金是否适当;进行横向、纵向对比,统一表述和约定。

3.4召集全体讨论会

第一次,组织全体人员通读合同稿,讲解该示范文本每条条款的含义并分工。第二次,组织全体人员逐条讨论文本,重点讨论开会前提交的建议和与本项目特点相关的条款;第三次,组织全体人员逐条讨论文本,汇报校对过程中发现的问题和修改处,定稿。

4.特别条文编写分析

针对本合同特点,我们重点编写了以下条文。通过分析条文对合同双方的约定,展述本合同与本项目特点相符之处,达到公平交易,具有前瞻性,符合国际惯例的效果。从而得出,如何对合同进行深加工,落实准备工作中制定的对策。

序号

条文

分析

1

本合同建筑工程设计合理使用年限

1.建筑物及其功能设施、市政工程的合理使用寿命年限:按国家现行有效的相关规定合理确定设计使用年限。

2. 会展部分根据需要,按100年设计。

组团建筑是一定范围内的多个建筑单体及市政配套的组合,建筑物与市政的使用年限是不一样的;单体的重要性不同,使用年限和绿色建筑要求也不一样。上述条文先总体概括要求,再对重点单体提要求,符合整体项目实际要求。


2

绿色建筑设计

1.主要建筑需达到绿色建筑二星级标准,并按当地相关部门要求严格执行。

3

合同生效及终止

双方履行完成合同约定的全部义务及责任,且发包人依法完成本工程项目全部审计工作后,本合同自发包人书面通知设计人合同终止之日终止。

履行期限:超过履行期限会导致违约,甚至守约方可以解除合同。所以,履行期限是极为重要的合同条款。合同期限应当明确履行的最后期限、分阶段履行的阶段期限,个别项目还必须明确开始履行、履行结束、各阶段履行开始和结束时间。在履行期限的约定中务必注意细节和具体时间的约定。财政投资或国有投资的大型重点项目,必定是审计的重点对象;各方必须参与其中,因而合同的有效性,并不是完成合同内容就结束的。

4

词语定义与解释

发包人:是指与设计人签订合同协议书的当事人、取得该当事人资格的合法继承人及该当事人全部权利义务的合法继受人。

大型组团项目,因投资额大,建设期长,发包人的股东发生变化的几率比普通项目大,所以需对此约定明确。

5

保密

保密期限:长期,至保密信息成为公知信息之日或披露人书面同意解除保密义务之日止。部分保密信息保密期限届满,不影响对其他保密信息继续履行保密义务。

保密和知识产权是姊妹条款,需根据国际公约,双方的交易习惯等进行清晰约定。知识产权涉及的内容是很多的,本合同约定,设计人只有署名权,约定清晰明了。为防止秘密技术的外泄,避免当事人的损失,合同在保密条款中明确保密范围,保密对象,保密办法、保密期限、违反保密义务应承担的责任等。

6

知识产权

关于设计人为实施工程所编制文件的著作权的归属:除文件的署名权之外的全部著作权归发包人所有。

设计人享有本合同项下工程设计成果文件的设计署名权,在成果文件发布前,任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示或披露项目的任何情况。经发包人书面同意后,可在展览或书刊中进行展示、介绍及讨论其设计模型、外观图片、装饰效果图、申报奖项、发表论文、出版著作、专利和工法,发包人对项目成果的最终解释权。

发包人拥有设计人为本合同工程设计且按本合同要求所提交的全部设计文件、资料等的所有权及完全使用权,并在本合同执行完毕后继续拥有合法使用以上设计文件、资料等的权利(包括但不限于用作本项目宣传及工程建设学术研究交流之用等)。

7

设计人其他义务

设计人不享有对设计文件的留置权。

取消留置权,是最大限度地保护发包人,确保项目顺利推进,即先工作后解决问题。项目顺利推进是双赢的,并没有实质剥夺设计人权益。双赢的合同,更有吸引力。

8

联合体

发包人向联合体支付设计费用的方式:支付给联合体中的一方(需满足国内的纳税主体要求)。

在编写合同时,不指定联合体哪一方负责收款和纳税,待签合同时,由设计人填报,给与联合体组成自由度,从而使合同可操作性强。

9

设计协调

设计人在收到中标通知书后7天内需提交工作方案,该工作方案包括不限于设计总包管理程序及保障措施,详细阐述如何在本项目设计中主动、顺利地将各分包方协调管理好,充分保证项目设计的质量、进度和投资达到预期目标。

项目承包方式实行设计总承包,中标单位负责协调、完成各项工程设计文件(包含设计人承包范围内的设计、发包人另行发包的专项工程设计、施工单位所做的深化设计等)及设计衔接工作,因此设计人的设计协调水平、管理措施也是项目成功的要素之一。

10

合同价款

1.完成本设计项目的成本、利润、税金、赶工费、图纸资料文印费、设计协调费、设计人员驻场服务费、设计方案报审工作(含修建性详细规划设计)费、技术措施费、技术考察调研费、组织专家评审会产生的会务费、专家费、差旅费和宣传、汇报(含影像、动画、效果图等资料)等一切费用、风险、保险、政策性文件规定费用(政策性文件规定必须由发包人承担的费用除外)等所有费用,包含在工程设计费中,不再另行计取。

2.设计费的结算:工程设计基本服务费+工程设计其他服务费

工程设计基本服务费:以发包人确认的施工中标价总和为计费额,按照国家发展计划委员会、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)以及《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)下浮 %进行计算(工程专业系数为 1.0 ,工程复杂程度调整系数为1.0,附加调整系数定为 1.0 ,工程设计基本服务费=工程设计收费基价×工程专业调整系数×工程复杂程度调整系数×工程附加调整系数)。

办公楼与住宅等的可以套用有代表性楼栋的设计费按中标楼栋的30%计取。可以套用有代表性的楼栋是指(不限于):与代表性楼栋相比,标准层的户型是相同的,包括同一楼栋的AB 栋等之类。

其中方案设计经济补偿费为工程设计基本服务费的组成部分。

3.工程设计其他服务费:

(1)规划设计费(包含城市设计费):总价包干。

(2)竣工图编制费:总价包干。

4.本合同设计工作的全部费用除规划设计费和竣工图编制费外均包含在工程设计其他服务费内,发包人不另行计量支付。

设计费的支付

若方案设计图纸分批次提交(各批次以发包人书面要求为准),各批次设计费用=(该批次方案设计图纸的建筑面积/项目总建筑面积)*工程设计基本服务费的5%)。

本项目设计的内容很多,约定结算方式,对双方均有利。本项目单体众多,镜像建筑必然存在,需清晰界定镜像建筑,同时约定比例折算设计费。组团项目,规模大,建设周期长,不可能所有单体同时建设,按完成面积比例付款对双方更公平。

11

保险

设计人应当为本工程项目投保以发包人为第一受益人的单项工程保险,投保额不低于8000万元,且不得在保险合同中设立任何单次/项事故赔偿限额。

保险是风险分担的最好方式,设计工作也不例外,符合国际交易惯例,这也体现本合同的先进性。

12

如工程需要使用专利技术,应先征得发包人的书面认可。设计人负责办理相应的法律手续,因此而涉及的申报、试验、使用等费用列入工程建设其他费用。

大型项目,对专利的使用和产生的费用约定是必须的,约定双方推进这方面的工作,可以厘清责任。

13

税费

1.设计人及其雇员因履行本合同而在中国境内取得的一切收入,必须依照中国税法纳税,税金全部由设计人及其雇员承担。

2.设计人因履行本合同而在中国境内取得收入,依据中国、广东省、广州市有关法律、法规和行政规章必须缴纳的费用,全部由设计人承担。

3.承包方应缴交的国内税费可由发包方在每次支付设计费时代扣,并将纳税收据副本及缴费收据副本一份交承包方。

4.凡因履行本合同而发生在中国以外的一切税费,全部由设计人承担。

对涉外合同,约定设计人及其雇员境内一切收入,均需纳税,可以避免税务纠纷。

14

不可抗力

政府关于本项目政策的重大调整或本项目建设规划方案重大功能性调整导致本项目无法继续进行以及其他对本项目双方权利义务的履行产生直接影响的政府政策因素,也属不可抗力。

项目毗邻机场、高铁站,基于当地政策及规划并立足空港枢纽和区位优势,打造以会展为核心的中央商务区。如政策及规划发生重大功能性调整,有可能导致项目无法实施,发包人与设计人则按不可抗力的约定各自承担相应的责任。

5.结语

关于工程合同编写遵循如下步骤:(1)选好合同范本,(2)组建合同编写组,明确各方的职责分工,(3)收集相关材料、重点分析项目特点、制定特别条款策略,(4)按职责分工组织落实各项工作。使合同编写组在短时间内编写一份合法合规、内容严谨、保证质量的合同。

参考文献:

【1】李鸣鸿著 《合同法律风险管控节点例析与实务操作》  中国法律出版社   2014

【2】何远琼著 《示范合同的制度考察》,载《北大法律评论》(第9卷第2辑)北京大学出版社 2008

【3】孙双秀,王金贵,马华著 《合同管理与法律风险防范》, 兰州大学出版社 2015