建筑工程招投标问题与建议探析

建筑工程招投标问题与建议探析

何耀军

江苏高智项目管理有限公司 江苏 镇江 212021

摘 要：建筑工程招标工作，其性质是属于一种非常特殊的采购方式，通过科学合理的评比竞争方式为招标主体提供一种可行的采购方式，这种特殊的采购行为，能够为招标主体选择经验丰富的承包商，从而大大提升建筑工程的整体质量。但是在具体的实施过程中，由于招标工程存在诸多问题，最终导致工程质量难以达标。

关键词：建筑工程；招投标；问题；建议

一、建设工程招投标的意义

1.能够营造建筑市场健康发展的环境

建筑工程招投标工作不仅仅是选择标书这般简单工作，招投标工作需要对投标要求制定、分析投标的标书内容、研究以及论证标书的可执行性，因此关系到建筑工程的施工进度。此外，招投标也是对招标单位和投标单位的利益保障，通过多家有实力的企业进行合理的竞争，招标单位可以选择有利于己方的投标单位，而且促进了建筑行业向着高质量发展，形成了良性循环。

2.能够保证建筑工程项目的质量和经济性

招投标过程的出现就是招标单位可以使自身的利益最大化，预测建筑工程的造价及建设费用，保证资金的储备。以科学合理的施工方式、先进的施工技术，来达到降低施工成本的目的，提高建筑工程项目的经济效益。另一方面，在招投标过程中，会对建筑工程的方面进行一系列评估，保证了建筑工程的质量。

3.能够有效避免和减少不公平现象

招投标的过程是公平、公开、公正的流程，多家企业进行公平投标，减少了建筑行业不正当竞争行为，有效地阻止了违法招投标行为的发生，增强社会诚信感，推动建筑市场和谐发展，构建有序、和谐、公平的建筑市场环境。

二、当下建筑工程在招投标中所面临的问题

作为建筑企业而言，其开展工程活动的最终目的是为了获取效益。通过招标的方式，为了得到招标方的满意，建筑工程从提高建筑质量，解决工程招标过程当中所遇到的一系列问题着手。以下从几个方面着手分析。

1.工程量清单划分的不明确

在建筑过程当中工程清单存在的质量问题，根据清单项目的要求以及特征已经不存在准确。因此，设计存在不合理，清单工程量不准确等，特别是清单工程量的质量问题，成为整个工程量清单编写中的关键环节，这将直接影响招标人对于单价的分析情况，从而影响企业的效益，业主也陷入被动的状态，影响双方之间的合作关系。

2.招投标过程中围标问题

在整个招标过程当中，针对一些资质较差的施工单位，为了有效地提升自己中标的概率，那么为通过一些其他的途径参与投标活动，邀请其他单位一起参加，并且做到不同的投标书，才能最终从各家企业的招标过程当中获取承包工程的机会。

3.招投标评价机制不完善

对于我国目前对标价的确定《招投标法》中有明确规定。然而，在评标过程当中，存在很多缺陷，具体表现为：招标形式忽视了技术标的的评审，在进行软件评价的过程当中，当事人对评委的裁定提出质疑，有些评价基准仅仅是浮于表面，从而忽视评判的重要性，在这个过程当中，忽视的价格的评定方式，从而导致评判标准不统一，评判标准随意性。

4.建筑企业行政监管存在缺陷

随着我国经济的快速发展，我国各地的行政主管，其行政自由度较高，对于工程招标具有很大的裁量权，从而导致权力倾斜。因此，在招投标过程中，很多企业会就此钻空子进行暗箱操作。然而，在这个领域，相关的法律文献不够完善，再加上组织和监督人员的权利有限，这将严重制约着建筑行业的快速发展。

三、建筑工程招投标管理对策

1.注重招标文件的编制

招标单位应明确招标文件的标书的类型，标书可以分为三类：经济标、技术标和商务标。其中经济标是与设计方案相对应的具体工程报价及报价说明；技术标是对招标文件提出的实质性要求和条件的响应性、施工组织设计或者方案以及招标文件中特殊技术性内容的承诺内容。商务标是投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，包括公司的资质、执照、获奖证书等。资格预审小组根据各公司承担的项目业绩以及财务情况，设置相对应的分值，再针对各公司投交的标书进行审核并且评估分值，将最低得分的单位进行剔除。另外，尤其注意不平衡报价这一行为。关于不平衡报价，投标书中的报价与市场报价相差甚多。此类投标书不合理，在给标书评估分值时需要一个扣分的环节，若有严重者直接废标。这是因为不平衡报价不遵循市场规律，会有实际项目与标书内容不符的可能，给整个项目的质量带来危害，对工程预测数量在实际中变化趋势的把握度和精确性有所偏颇。设置资格预审小组，采用评估分值方式审查标书内容，可以有效地减少不平衡报价的现象。

2.提高招标单位专业素质和加强监督管理

打铁需自身硬，若要有效地提升建筑工程招投标工作的管理效率，就需要提高招标单位的管理效率和自身的专业素质，并且学习国外一些先进的管理经验，多与国内招标单位进行学习交流，提高编制标书的质量，加强自身的专业本领。成立建筑行业的招标协会，可以有效地监督招投标环节，避免一些不合理、不公平的现象出现。招标协会制定相应的行业自律条约，创立合理的招投标单位工作质量考核机制，将相关人员的信息记录在册，发布各招投标单位的评估信息，给予招投标双方合作基础。

3.优化招投标的评价模式

现在仍是使用传统的招标评价方式，采取项目工程的成本作为最主要的因素，这必然导致企业追逐“成本低价化”，出现虚假报价和腐败的现象，并忽视了项目工程质量的保证。所以必须要优化招投标的评价模式，招标单位要从整体评价投标单位。目前，建筑行业招投标大多数采用合理最低价中标法，但还需加入对投标单位的考察，增加投标单位的资质和信誉度，结合招标协会公布的信息，最后确定投标单位的名单。这样的评价方式得到了很好的推行效果。

4.加强监督管理，避免串标行为

串标是投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标的行为，这种行为不仅缺失诚信与公平，也是违法行为，这就需要加强监督管理。因此，对投标单位的数量进行控制，尤其是那些资质不足、管理水平低下、信誉度不高的企业，要及时整顿，从而降低中标的风险。加强对招投标单位的法律普及，招投标单位树立法律意识，自觉摒弃串标行为。这样就可以有效地避免串标行为的出现。

5.合理提升招标工作人员的素质

招标过程都是招标人员的把控，招标过程就体现了招标人员的专业素养，所以招标人员就是招标过程重中之重。提升招标人员素质，才能满足建筑行业对人员的要求。在招投标市场中，招标人员不仅要拥有过强的专业本领，还需要了解相应的建筑行业法律法规，要做到合法并且合理的招标行为。我国要重视招标人员的培养和教育，定期开展招标人员的培训班，分享先进的知识和管理经验，并且完善招标工作人员资格考试制度，提升整个行业人员的素质。此外，在招标单位内部也需对招标人员的监督和考核，避免个别招标人员出现违法行为，组织招标人员针对典型案例的分享交流，分析其中出现的问题并总结经验，这不仅加强了招标人员的素质，还增强了建筑行业招投标的公信力。

结束语

招投标工作是建筑工程项目的开始，做好开头工作，才是对后面工作的负责。虽然目前招投标管理工作出现问题，但是通过建立招投标规范、加强招投标管理工作的公开透明性、完善投标书的评价制度和备案招投标文件，可以有效地解决上述问题。招标单位、投标单位和管理部门多方监督招投标工作，共同打造公平、公正、公开的良好招投标环境，构建和谐招投标市场，推动建筑行业有序健康地发展。

参考文献

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