论工程结算与工程决算

论工程结算与工程决算

邓红欣

广州市从化区地方公路站 510900

摘要：公路工程对于加强我国经济建设有着积极的促进作用，如何做好公路工程的结算管理、决算管理，使建设单位持续发展成为现阶段行业内的主要议题。在本文中，笔者认真分析了工程结算与决算工作之间的区别与联系，对如何加强二者衔接这一问题展开讨论，并提出了几点建议，以供参考。

关键词：工程结算；工程决算；区别；衔接

公路工程的结算工作与决算工作之间存在着较大差异，如果没有做好关于合同价款的约定、调整、结算、工程价款、结算管理等内容的规范管理，会对工程造价造成影响，最终扰乱工程建设市场秩序。单位应厘清两项工作的区别与联系，并严格按照国家的相关法律法规、政策条例执行结算、决算管理，为推动工程建设长期发展奠定基础。

1 工程结算与工程决算的具体联系

1. 1. 二者的共同主体相同

工程的结算管理是由建设单位与施工单位联合完成的，而工程的决算管理主要由建设单位负责。工程进行时，建设单位负责工程结算书的审核工作、复查工作以及具体指导工作，有责任纠正结算工作中的不合理之处。比如，对于一些结算单价与市场价格相差甚多的结算书，建设单位有责任计算其实际工程量，并结合当前市场价格、市场波动情况对其进行定额计算，从而提升结算工作的真实性。实际工作中，建设单位负责统筹结算、决算两项工作，身上肩负较重的责任，比如确定使用的工程设计文件、审核预算文件等等。

1. 2. 决算建立在结算基础上

《暂行办法》明确了工程结算的定义，即约定工程的发承包合同价款，并按照合同约定内容对其进行工程预付款、工程进度款、工程竣工款等款项的结算工作。这项工作是工程竣工决算工作的基础。从结算工作的内涵上看，结算工作涉及到了工程的机械设备采购、租赁费用，建设原材料采购费用，人力成本费用等多项费用；从结算价款的角度看，结算工作指的是结算工程费用的一个经济行为。综合以上内容可以看出结算工作是工程建设施工的总统计，其涵盖内容较多。与之相比，决算工作可看作是工程相关指标的统计^[1]。从整体的角度看，决算工作包含了结算工作，结算管理的工作效果直接影响到了决算结果。具体结算过程中，需严格遵从工程合同中的具体要求，如经济要求、技术指标要求等等，采取严格的结算管理手段，为工程的决算工作做好铺垫。

2. 工程结算与工程决算的具体区别

   1. 编制主体不相同

公路工程的决算管理指的是工程最终价格的管理，作为建设单位财务部门汇总固定资产的依据而存在，其编制主体为建设单位，且决算管理效果对建设单位的经济效益有着直接影响。建设单位也会参与到工程的结算管理中，但结算编制主要由施工单位负责。施工单位根据结算内容向设计单位索要资金，其编制内容对施工单位的盈利或亏损有着直接影响。同时，只有结束施工单位的结算，才可以开启建设单位的决算工作。

1. 2. 依据内容不相同

公路工程的结算工作主要围绕着实际施工情况展开，其主要依据是工程合同。工程合同可以为结算工作提供一系列有用的数据资料，结算人员只需要根据合同的具体规定进行结算设计即可。同时，工程的中标投标报价单也是影响结算结果的关键因素。招标的公路工程承包方会收获中投标书的报价单，并与招标方签订价款合同，这也是日后工程结算工作的主要依据。公路工程的决算工作流程较为繁琐，建设单位需对可行性研究报告、投资估算报告进行审批，先确定决算工作的大致范围，使决算结果与估算内容相比，在对比的过程中分析出具体问题，从而得出投资估算的经验。影响决算结果的主要因素有工程的施工图以及施工图预算、施工记录、工程结算资料、停工记录、工程变更记录、索赔报告等等^[2]。

1. 3. 编制内容不相同

从整体上看，公路工程的结算内容远不如决算内容丰富。公路工程的结算管理主要包括工程不同建设阶段所耗费的工程价款，其中涉及到超出合同规定的内容。结算的主要内容是工程的合同价款、工程的预付额、已结算额、保修金等内容，其编制范围较窄。公路工程的决算管理贯穿了公路工程的始末，涉及到工程立项所产生的实际费用、工程施工设计费用、征地费用、付给施工单位的施工费用、税费、设备购置费用等等，任何在工程内所产生的费用支出都被包含在工程决算管理中。

3. 加强工程结算与决算衔接的策略

   1. 重视项目干系人的协调管理

公路工程的建设施工涉及到建设单位、承包单位、监理单位等多个单位，工程管理与财务管理、造价管理等多项管理工作有着千丝万缕的联系。如果没有做好各单位、各部门的沟通管理，很可能使项目的协调出现问题，最终影响工程的结算、决算效果。建设单位要重视对项目干系人的管理，充分发挥其协调、沟通作用，加速上传下达、内外沟通，使各项工作都有专人对接，为公路工程的结算与决算的衔接做好铺垫。对此，建设单位要做好人力资源管理工作，着力提升项目干系人的综合素养与专业技能，优化其传统工作理念，使其能够以较高的责任感与积极的学习热情参与到项目协调工作中，为衔接好工程的决算与结算提供助力。

1. 2. 通过规范结算流程提升决算质量

公路工程的结算管理部门需认真学习相应的政策文件，建立科学的公路工程结算工作框架。使用数字化技术将工程建设期间涉及到的材料保存完好，将其作为工程结算的主要依据；明确结算管理的责任，提升施工单位财务人员的执行力，使其能够严格以相关要求为指导落实结算工作；制定科学的工程结算周期，在保证公路工程建设质量不被干扰后，以周期为单位进行工程结算。通过提升工程结算效率与结算质量为工程决算提供详细的、高质量的决算依据，使整个决算流程更简单，更高效。

1. 3. 内部控制过程中做好决算衔接

内部控制工作的主要作用是确保单位内的经济活动能够照常进行，使单位内的财产数据真实可靠。其具体措施包括对各项信息材料的核算、审核，对报告的程序和步骤进行分析，制定周全的规章制度等等。在公路工程项目建设期间，建设单位需做好内部控制管理，不仅要明确建设单位内部的项目预算、项目招投标、项目管理等工作的管理，还要在设计结算提出对施工单位结算管理的具体要求，包括工程结算的具体程序、步骤，审核的主要依据及方式以及与竣工结算工作的衔接管理方案。在内部控制过程中提出对工程结算、工程决算工作的具体要求，并提前做好核算方式、核算内容、核算科目、格式的统一管理，为两项工作的衔接打下基础^[3]。

1. 4. 充分发挥计算机系统管理作用

与传统的人力管理相比，计算机的效率更高，更不容易出错，且数据的安全性得到了保障。将计算机系统应用到公路工程的结算、决算管理中，通过实现财务管理与工程管理的联网互通为工程的竣工管理奠定基础。比如，运用“互联网+”技术打造内部交流平台，使施工单位借助网络平台将具体的结算文件、数据资料进行分类管理，并打包发送给建设单位，为其提供工程决算的编制依据。数据共享的同时，决算人员以结算人员可在交流平台上就具体问题展开讨论，及时解决两项工作中存在的问题，加速工程的竣工决算。

4. 结束语

综上所述，工程结算、工程决算都是工程造价中的重要构成部分，也是反映工程造价的具体体现。对于这两项复杂的系统工程，单位应做好单位内部工程部门、财务部门、管理部门的衔接管理工作，从整体出发制定科学工作计划，缩短工程决算时间，进一步提升结算、决算工作效率。

参考文献：

[1]史珊毓.浅谈建筑工程竣工财务决算[J].中国市场,2020(31):158+165.

[2]张鹏飞.浅谈工程建设项目竣工财务决算存在的问题及对策[J].财会学习,2020(19):31-32.

[3]米守斌.如何在单位工程竣工决算过程中实施有效的提升措施[J].知识经济,2020(07):90+92.