供电企业全面风险管理与内部控制体系建设

供电企业全面风险管理与内部控制体系建设

王雨阳

国网甘肃省电力公司定西供电公司，甘肃 定西743000

摘要：现阶段，我国社会正在不断发展，电力需求增加，供电企业的重要性越来越突出。

从我国颁布有关企业内部控制的相关文件以来，供电企业就开始对自身内部控制建设进行完善，以充分提高自身的能力，减少运行过程中出现的风险。基于此，本文从缺乏全面预算管理、资产管理不完善、会计核算不到位和财务人力资源配置不合理几方面分析其存在的问题，并提出相应的策略，以期为该领域的后续研究提供参考。

关键词：供电企业；全面风险管理；内部控制体系

前言：供电企业在城市的发展过程中起着重要作用，承担着电力输送的重任。在供电企业

之中，全面风险管理起着关键性影响，管理的效果影响着企业的发展状况和供电水平。对于供电企业而言，在全面风险管理的过程中，需要重视内部控制体系的建立，通过降低风险来提高内部控制体系的建设水平，从资产管理、预算管理等多个方面展开工作，有效完善内部控制体系的建设。因此，本文的研究具有一定的现实意义。

1. 供电企业全面风险管理中存在的问题1.1.缺乏全面预算管理

在供电企业的全面风险管理过程中，缺乏对预算的全面管理是较为明显的问题之一。第一，在预算编制环节没有完善相应的管理制度，使得预算编制缺乏科学依据。第二，业务与财务预算仍然相互独立，需要进一步结合起来。第三，考核指标体系仍需完善。

1. 2. 资产管理不完善

供电企业的资产具有多样化的特点，类型丰富，分布的范围也较广，通常情况下能够为企业提供充足的资金保障。但在管理的过程中，缺乏有效的制度依靠，管理措施不到位，流程不够规范，导致资产管理难以发挥出应有的效果。

1. 2. 内部控制机制不健全

在供电企业的运行过程中，全面风险管理需要从外部风险管理和内部风险控制两个方面进行。其中内部风险控制能够及时排查企业运营过程中出现的问题，及时采取措施进行解决，避免对企业的进一步发展造成不利影响。但是就实际情况而言，部分企业缺乏完善的内部控制机制，没有根据企业的运行状况制定合理有效的控制措施，导致内控机制徒有其表，难以真正落实到位，企业运营的风险大幅度增加。

1. 2. 监督工作不到位

除以上三点之外，另外一个比较明显的问题就是供电企业没有重视监督工作的重要性。企业缺乏行之有效的监督机制，对于资产、预算等重要经济内容未进行动态化监督，使得企业在运营过程中的经济风险有所提升。与此同时，针对内部控制工作的落实程度也没有实现有效监管，导致内控工作无法发挥出应有的效果，甚至难以发现内控工作中的失误或违规行为，给企业的发展带来不利影响。

2. 供电企业全面风险管理与内部控制体系建设的策略2.1.加强全面预算力度

在供电企业全面风险管理的过程中，若想提升内部控制体系的建设水平，就需要强化全面预算的管理力度，对目前管理过程中存在的问题进行分析。在此基础上，完善预算管理体系，制定有效管理措施，对预算管理进行改革^[1]。财务部门需要时刻保持财务管理的相关理念，有效提高预算水平和质量，为供电企业的进一步发展提供保障。

1. 2. 优化资产结构

针对供电企业中资产管理存在的问题，需要结合全生命周期的相关理论，优化资产结构，建立健全资产管理的协同机制，并实现全过程监督，使资产管理的流程能够在规范化、系统化的模式下得到完善。在优化资产结构的过程中，需要明确资产管理过程中的问题，对问题进行分析、研究，在此基础上从各个环节提升管理的力度，通过监督机制实现管理的动态化。与此同时，还要明确责任制度，将责任落实到具体的岗位和人员身上，规范稽核工作^[2]。另外，财务会计人员也要认识到自身发展的重要性，通过不断学习来提升自身的专业能力水平和综合素质，树立起风险意识，提升内部控制效果。

1. 2. 完善内部控制机制

在全面风险管理工作中主要包括两个内容，即外部风险控制和内部风险控制^[3]。其中内部风险控制能够对企业内部在发展过程中存在的问题进行解决，使企业焕发出新的活力。因此，就需要对内部控制机制进行完善。第一，需要明确企业的发展目标，掌握企业的实际发展情况，并对目前内部控制过程中存在的风险进行排查。第二，需要对原有管理及内部控制制度进行有效改革，对薄弱部分进行强化，并根据企业情况制定修改意见，降低企业的发展风险。第三，要建立健全内部控制体系，对各项管理政策进行重新审视，结合时代发展的要求，提升企业内部控制的水平。第四，供电企业在进行全面风险管理的过程中需要重视内部环境的氛围建设，秉持以人为本的理念，对内部控制体系进行优化。在内部控制管理过程中，企业需要将自身发展目标与企业文化相结合，在潜移默化之中使员工对企业价值观产生认同，并自觉为企业贡献力量，营造出良好的内部控制环境，有利于提升全面风险管理的效果。例如，某供电企业在进行内部控制管理的过程中，从员工入手，在该工作领域将员工划分为专门的控制部门，配备办公场所。又在该部门之中，选取经验丰富的骨干成员成立专业管理小组，参与企业内部控制的决策、分析等环节。与此同时，该供电企业还定期开展相关的学习培训活动，举办知识竞赛等比赛，将如何提高内部控制管理效果作为主题，让员工积极参与，在此过程中不仅能够提升员工的专业素质能力，企业也能够从中获取有价值的建议。因此， 在全面风险管理的过程中，供电企业需要重视内部环境的优化，秉持以人为本的管理理念，采用科学的方法提升内部控制的水平，促进供电企业的进一步发展。第五，供电企业需要提高全面风险管理和内部控制的结合程度，使二者能够形成相互协助的关系，共同完善对企业的管理

^[4]。就目前情况而言，大部分供电企业都开始利用现代化信息技术完善对相关管理平台的建设，并与国家电网公司风险控制和管理信息平台相连接，在国家电网体系的指导下逐步完善自身的风险管理体系。为有效提高供电企业应对风险、加强对内部控制的能力，就需要将风险评估作为内部控制过程中的重要内容，在国家风险和管理平台的支持下，使企业全面风险管理和内部控制不断完成融合，明确此过程中出现的问题和薄弱点，并及时采取措施进行处理，将企业风险控制在合理范围之内。与此同时，还需要在企业内部树立风险管控意识，推动内部控制管理工作的进一步开展。

1. 2. 完善监督机制

除了强化全面预算力度、完善内部控制机制和优化资产结构以外，为有效提高供电企业的内部控制水平，还需要对监督机制进行完善。

第一，供电企业需要重视监督机制的作用，根据企业情况采取合理的监督管理办法， 对企业运行过程中的各项内容进行动态监视，针对频繁出现的问题实行定期检查，降低内部控制过程中存在的风险，提升企业应对风险的能力。

第二，供电企业需要强化对重要经济业务的监督力度，特别是与资产、预算、金额等内容相关的业务方面，必须提高管理意识，尽可能降低存在的风险。

第三，供电企业在全面风险管理的过程中，需要实时监测内部控制管理的流程和事项，根据企业的管理要求，对管理过程中的违规情况进行检查，确保每一项操作都合规合法。

第四，汇总分析稽核项目，对其中出现的疑点进行审查和处理^[5]。

结论：通过文章的分析和研究可以得知，对于供电企业而言，在全面风险管理的过程中， 需要重视内部控制体系的建立，通过降低风险来提高内部控制体系的建设水平，有效完善

内部控制体系的建设，促进企业的发展。基于此，本文提出几点建议：加强全面预算力度、完善内部控制机制、优化资产结构和完善监督机制，对于降低供电企业风险、提高内部控制水平具有重要意义。

参考文献：

1. 杨勇.供电企业内部控制风险管理机制研究[J].纳税,2019,13(32):251-252.

2. 彭国静.县级供电企业全面风险管理与内部控制体系建设[J].现代经济信息,2020,8(13):55-56.

3. 王淑红.企业全面风险管理和内部控制岗位责任制及其构建[J].企业改革与管理,2020,12(21):84-85.

4. 庄甦,刘晓宇.内部控制在企业全面风险管理中的作用[J].企业改革与管理,2020,42(01):30-31.

5. 栾芳丽.发电企业全面风险管理与内部控制体系构建与应用[J].今日财富,2021,33(16):61-62.