新时期提高土地利用水平的土地管理策略

新时期提高土地利用水平的土地管理策略

张玉平

身份证号： 41072719930212****

摘要：土地资源是可供农林牧业或其他各业利用的土地，也是人类生存的基本资料和劳动对象，具有一定的时空性。我国的土地资源总量丰富、类型多样、利用类型齐全，但人均土地资源占有量小，区域性差异显著，且各类土地所占比例不合理，耕地和林地少、难以利用和质量不高的土地多，后备土地资源不足，人与耕地的矛盾尤为突出。新时期，随着城镇化的深入推进，城市土地资源的使用价值日益上升，与此同时农村土地资源被浪费的现象时有发生。基于此，本文详细分析了新时期提高土地利用水平的土地管理策略。

关键词：新时期；土地利用水平；土地管理策略

引言

当前，由于我国城市化步伐的推进，使城市建设期间对于土地资源的需求量不断增加，但实际上能够有效利用的土地资源却越来越少。而对于农村贫困地区而言，越来越多的农民开始进城务工，田地撂荒现象明显加剧，土地资源闲置等问题日益凸显。如何有效化解当前土地资源合理利用过程中产生的这种矛盾，充分利用和保护土地资源是促进我国整体发展和建设的关键所在。

1土地管理的内涵

土地管理是国家为调整土地关系、组织和监督土地的开发利用、保护和合理利用土地资源而采取的经济、技术、法律和行政的综合性措施。在我国土地管理的主体是各级政府的土地行政主管部门及其公务员，客体是土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系，任务是维护社会主义土地公有制，在正确调整土地关系的基础上，根据国民经济各部门以及农村经济组织内部各业（农、林、牧、工、渔）综合发展的需要，合理组织土地利用，不断改善土地生态环境，提高土地生产率，使有限的土地资源更好地为社会主义现代化事业服务。

2新时期土地管理工作存在的主要问题

2.1管控力度缺乏规范性和科学性

当前，我国越来越重视土地资源的管理和利用，而且相继出台了很多土地资源方面的制度，但是其在具体实施中还缺乏科学性和规范性。另外，土地资源管理属于系统性比较强的一项工作，在管理过程中会涉及很多方面的内容，而且内容也比较复杂，所以在开展土地资源管理工作时，需要相关部门与管理人员互相配合。但是，在土地资源管理工作中，很多管理人员没有认识到这项工作的重要性，使得相关的管理工作跟不上我国时代发展需求。此外，从管理方面分析来看，有些管理人员更多考虑眼前利益，并没有从科学发展的角度来看待相关方面的问题，这样就使得不同类型的土地资源都混为一谈，而且土地资源在实际开发与利用时，没有运用科学合理的方法来进行，使得土地资源开发与利用出现资源浪费的现象，同时也给生态环境带来了严重影响，在一定程度上制约了社会的发展^[1]。

2.2土地资源规划管理不科学

随着工业化和城镇化的深入推进，土地资源的规划管理不尽科学、系统，大量的资金和劳动力都参与到城镇化建设中，导致农业生产用地和城市建设用地之间的矛盾越来越突出，城区土地的使用价值逐年攀升，可谓寸土寸金，而在农村地区却存在耕地被闲置、荒废等浪费土地资源的现象，严重制约了土地资源管理的集约化发展。

2.3土地规划和其他规划缺乏协调发展

因为土地资源管理是系统较强的工作，在管理工作具体开展中会涉及很多内容，所以在实际工作过程中，相关管理人员要对问题进行全方位的思考，不仅要使土地规划科学合理，还不能跟其他的规划相互矛盾。然而，当前我国土地资源相关部门在进行规划时，并没有协调好土地资源与其他领域规划的关系，从而出现各种问题，无法满足新时期下社会发展的需求^[2]。

3新时期提高土地利用水平的土地管理策略

3.1完善管理体系

根据土地资源管理工作的实际需求和土地资源的开发利用现状，有针对性地完善土地资源管理体系，制定科学合理的土地资源管理制度并将其落实到位，确保土地资源管理工作的开展有章可循。不断优化土地资源管理模式，基于生态文明建设促使土地资源管理工作的现代化、信息化发展，在提高土地资源利用水平的同时实现对土地资源的长效监管。

3.2优化土地资源配置

在社会经济发展的条件下，用科学的方法优化土地资源配置，有助于追求土地利用效率最大化，节约土地资源，实现土地资源可持续发展的目标。首先，研究人员要采用科学的方法完成动态管理、常态预测以及有效预警，及时对土地资源配置的变动情况进行有效评估。建立“规划、计划、利用、监督”相互制约的机制，形成可行性报告，优化土地资源配置，保证国民经济和社会的持续协调发展。其次，市场手段必不可少。应凭借价格机制，调控土地应用，最大程度上发挥土地的使用价值。针对中国面临的土地资源短缺、浪费现象严重等问题，优化土地配置，积极开发土地潜力，提高土地利用率^[3]。

3.3加强管理人员专业能力

首先，土地资源管理部门在招聘管理人员时，要提高招聘门槛。目前，我国土地资源管理人员受各方面因素影响，很多管理人员自身的专业能力不强，而且很多管理人员也不是土地资源专业人员，其土地资源方面的知识和技能不够全面，在开展土地资源管理工作时，就会导致管理工作效果不理想。所以，土地资源管理部门在招聘基层人员时，一定要提高招聘门槛，吸纳土地资源管理方面的专业人才。其次，对现有的土地资源管理人员进行技能培训。新形势下的土地资源管理工作会涉及不同方面的内容，管理方法也会随着时代的发展不断变化，因此要对管理人员进行针对性的培训，让管理人员全面了解和认识土地知识，这样土地资源管理工作水平才会得到提升。

3.4强化土地资源管理信息化建设

随着社会经济和科学技术的不断发展，为了解决传统的土地管理方式已不能满足当前土地管理工作发展需求的矛盾，促使各项土地政策落实到位，须进一步强化土地管理信息化建设。一是要提高认识，完善建设机制。土地资源管理人员及管理部门要充分认识到土地资源管理信息化建设的重要性和紧迫性，基于土地资源管理现状及其信息化建设的实际情况，不断优化土地资源管理信息化建设机制，将传感器技术、空间技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合，搭建土地资源动态监测监管平台，对土地资源的相关信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用，通过数据共享提高土地资源管理工作的效率和水平。二是要培养高水平的信息化专业人才。信息技术的发展日新月异，导致信息化建设人才紧缺，尤其是高端技术人员更为紧缺。新时期要通过完善培养机制、提高培养力度、丰富培养形式，在提高土地资源信息化管理人员综合素质的同时，扩大信息化管理人员队伍，为土地资源管理信息化建设的现代化发展储备优秀的人资力量^[4]。

结语

综上所述，在人们日常生活及生产过程中，土地资源是其中不可缺失的一种物质资源，同时在我国经济可持续发展中也是重要的一项资源保障。在当前新形势下，由于人们对土地资源的过度开发，导致土地资源缺乏。因此政府相关部门要重视土地资源的管理，积极解决土地资源短缺方面的问题，找出问题产生的原因，并制定有效的解决对策，科学合理地进行土地资源开发和利用，以保证土地资源管理中的问题得到良好解决。

参考文献

[1]赵珊珊.新时期提高土地利用水平的土地管理策略刍议[J].中国管理信息化,2019,22(23):168-169.

[2]迟秀娟,朱艳波.加强土地管理提高土地利用水平研究[J].住宅与房地产,2019(12):267.

[3]张永新.如何加强土地管理提高土地利用水平[J].住宅与房地产,2018(33):141.

[4]叶玉娟.新时期提高土地利用节约集约水平的几点建议[J].农技服务,2017,34(19):121.