交通需求管理措施以及措施分析

交通需求管理措施以及措施分析

商振华

济南市公安局交通警察支队

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，城市中的交通矛盾也越来越突出，包括交通供需矛盾、交通事故问题、交通污染问题等。本文研究了如何采取有效的交通需求管理措施来解决这些问题，并且对措施的效益进行了分析。

关键词：交通需求管理，交通措施，措施分析

1 研究目的意义

通常情况下，城市交通网络系统的每条道路并不是被充分利用，假如交通管理者能够准确交通出行的起讫点、道路交通工具的运行状态和道路网络的负载程度，那么就可以根据实时的动态信息，采取相对应的交通管理和控制方案和发布道路交通诱导的信息，这样既能明显改善道路交通的运行效率，也能节约新道路和交通基础设施建设的成本。因此，如何制定合理有效的交通需求管理措施成为解决城市交通拥挤疾病的重点任务。

2 交通需求管理的定义及特点

交通需求管理是通过信息或者政策的传导降低道路交通负荷度，提高道路资源的利用效率。它所采取的措施有引导出行者出门选择公共交通或者减少出门等来降低道路的拥挤程度，并不是阻碍人们对于小汽车的购买，限制小汽车线路的行驶这种字面的意思。

3 交通需求管理分类分析

（1）提供交通信息和线路出行

信息的获取具有差异性直接性导致人们出行获取道路信息有所差别。早期的人们由于技术不发达，捕获道路交通信息不是很全面，出行的选择大多都是根据以往的经验或者出行的喜好选择交通工具和交通线路。出行者如果能全面得知道路线的导航信息，那么出行将会选择合适的交通工具，恰当的出行时间和出行方式。当然这种信息诱导出行对于个体十分有利，但是放在整个交通运行系统未必是最优解。因为交通流具有实时变化的特点，十分钟前的最佳出行方案可能变成一条比较拥挤的路线，所以交通信息与线路导航系统要及时更新道路交通状况。

（2）替代出行

替代出行也被成为电子通勤，人们利用网路通话，网络视频等方式来进行信息间的交通与传递，这种出行减少了实际出行的次数。社会对于替代出行的影响褒贬不一，这项技术有待完善和提高。

积极的方面：网络购物可以减轻卖家的房屋租赁等不必要的费用，疫情期间网络学习可以阻断病毒的传播，电话会议可以对重点的内容进行录音，便于重点内容的反复收听。

消极的方面：过年的微信红包虽然又老传统的味道，但是似乎缺少了亲情的沟通，医生可以远程给病人看病，但是无法全面地得知病人的身体状况。

（3）停车管理

停车管理是交通需求中最基本的要素之一。主要措施包括停车收费和停车场的规模建设。这两点相互独立，又有着密不可分的关系，相对繁华的地段停车场面积的减小必然导致停车费用的增长，有些偏远地区没有停车费用还提供免费的停车场。下面将具体介绍停车收费与停车场的建设规模。

1）停车收费管理

停车收费的价格确定既要兼顾人均收入，还要考虑到居民的满意度，这是一个包含人文和经济学科的复杂的事情。有以下具体的停车定价方法：

a.提高频繁驾驶车辆和车辆承载率不足一半人的收费价格；

b.对符合绿色出行的车辆可以减免费用；

c.向全部停车场的所有者和经营者采取征税；

d.对于驾驶车辆前往公交站点或者地铁站点的人员可以免费换乘；

e.按照地区的交通需求程度进行分类收费，大型购物商场、CBD等重要交通吸引点费用相对较高。

停车收费定价优化城市交通构成起着重要的作用，它有两个决定性因素：一是出行者的实际出行成本占自身收入的比例；二是其他交通的服务水平是否能达到交通出行者接受程度。

2）停车场建设管理

停车场的规模建设可参考一下几个方面。

a.交通法规；

b.路边交通停车设施对停车场停车压力的分担程度；

c.在中心城区按道路承受的交通动态容量来控制中心区的停车规模。

（4）车辆拥有管理

车辆拥有交通管理是由政府主导对车辆的限制一种管理和控制措施。北京地区采取单双号限行、上海地区采用车牌号摇号等措施来减小汽车拥有数量的增加。社会贫富差距的存在造就这种抑制交通需求的方式的不合理性。例如，远超人均收入的家庭会多购车辆，单双号对其影响不太，然而人均收入一般的家庭可能会只在某一天出行或者直接换成公共交通，这种管理方式虽然对缓解交通压力起到一定的作用，但是没有考虑到社会的公平性。

（5）车辆使用管理

车辆的使用管理相较于其他的治理方式对交通拥堵的治理效果更加明显。人们之前往往采用引导性的政策，鼓励车行者采用绿色环保的出行方式，但是并没有达到理性的控制效果。车辆使用收费之间性的刺激道路交通需求的减少，而且道路收费的资金可以促进交通设施的建设来提高运行效率。

以下有两种不同的收费模式：

1）项目收费

停车收费是一种比较常见的收费方式，这种收费对静态交通系统中的交通出行总量有一定的影响作用，相较于动态的交通网络运行系统却无济于事，由于公车的出行占有相当一部分的比例，这种收费政策没有落实好，只是采取简单方式的直接收费，具体措施包括：燃油税、保险税、环保税等。

2）拥挤收费

拥挤收费就是根据道路的拥挤程度对过往的车辆采取收费的措施。这种收费措施能达到最佳的收益效果，也能显著提高整个网路的运行效率，因为道路的拥挤程度随交通的时空特性而变化，也具有实时性和动态性的特点。

拥挤收费能使交通出行者在高峰期间选择畅通的路段进行绕行或者直接乘坐公共交通工具出行以改善高峰小时的交通运行状况。实施拥挤收费的措施可通过智能交通检测设备和网上收费等现代化设备，避免收费时间造成更大的延误。这一措施实施的时候特别需要注意其带来的负面影响。例如，大量的私家车出行者为了躲避收费选择其他线路，导致交通拥堵点转移，拥堵收费对片区交通经济的影响，是否错过商机。

（6）引导出行行为

引导出行主要针对有固定出发地和目的的人们（学生上学、工人上班）的人们采取激励的手段来投入到公共交通中。这种措施以经济补贴和定制专线为主导，提高大型客车的利用效率间接地降低道路交通的负荷。

它的主要措施有给公共交通的票价补贴、定制公交、小汽车合乘补贴、免费给多人乘坐的车辆提供定期检测、洗车服务、公交专用道等。

（7）停车换乘

停车换乘是人们采取私家的出行方式到公共站点换乘公共交通的一种模式。它的主要目的是衔接两种不同的交通方式以保持连贯性，其变现形式有两种：机动车公共交通的换乘和非机动车同公共交通的换乘。政府可以在公共交通的站点周围修建免费的停车场，将道路部分交通量转移到公共交通上面，当公共交通的站点不能全面覆盖式，可以采取提供到达公共交通换乘的自行车等绿色环保的交通工具。

目前，我国部分地区已经建成公共交通换乘的枢纽，其围边道路设有“停车换乘（P+R）”的标志，这种标志牌会显示停车场的位置、车辆的诱导路线、剩余车位的数量来方便交通出行者的换乘问题。[¹]

4 结论

交通需求管理的出现是城市交通管理与控制策略的转折点，它比传统的交通治理技术更加先进，比交通系统管理的理念更加科学。它标志城市交通基础设施建设不再一味地满足交通需求的增长，开始进入按需管供的新的交通治理理念，同时促进交通需求管理措施的发展。

参考文献

1[]朱顺应，王炜等.交通管理与控制有效性评价研究「J].重庆交通学院学报，1999(3)

[2]胡耀. 沭阳县老城区交通需求管理方法研究[D].中国人民公安大学,2020.

[3]杨歌. 基于交通需求管理的大连市交通拥堵治理研究[D].大连理工大学,2019.