浅谈加油站建设工程工程量清单及招标控制价的审核

浅谈加油站建设工程工程量清单及招标控制价的审核

赵平

中国石油云南保山销售公司　云南省保山市，邮编 678000

摘要：工程量清单计价模式在建筑工程的招标投标活动当中具有较为广泛的应用，为建筑工程各项作业的顺利开展奠定了良好的基础，工程量清单和招标控制价属于招标活动当中的重要组成部分，并对工程造价的总体控制情况具有直接影响，通过对加油站建设工程工程量清单以及招标控制价审核情况予以全面化的分析，从而提出能够优化加油站建设工程招标成本方法的有效措施，在完善的审核制度指导下实现加油站建设工程的持续化发展。

关键词：加油站建设工程；工程量清单；招标控制价审核

工程清单计价规范的制定需要依据建筑合同以及招投标等方面的法律规定，并适用于建筑工程施工发承包计价活动，需要采用工程量清单计价的方法为加油站建设工程提供保障，招标控制价仅限于采用工程量清单计价模式的工程项目，需要对此方面的内容进行审核，优化加油站建设工程的招标成本控制模式。

一、加油站建设工程量清单及清单控制价审核的重要作用

工程量清单审核作业主要涉及到了清单工程量、项目特征、编码以及名称等内容，而招标控制价审核主要包含了计价单位、定额子目套用、材料价格以及取费文件等方面的内容。由于加油站等建设工程的总体规模较小，且单座的加油站建筑安装工程费用通常在500~700万之间，工程施工作业所涉及到的专业领域较多并具有多样化的特点。例如：房屋建筑、钢结构以及工业管道等多方面的工程类型，对于并不具备专业石油化工技术规范的编制人员来说，其在开展工程量清单及招标清单控制价编制工作时具有一定的困难。为此，加油站建筑工程清单和控制价审核工作逐渐凸显出了重要作用，不仅能够对编制人员在技术和专业方面的不足进行予以弥补，还能够实现对工程成本的有效控制，为施工过程当中的索赔、变更、签证管理和竣工结算当中的造价管理提供了便利性保障。

二、加油站建设工程工程量清单及招标控制价的主要内容和审核依据

一方面，招标控制价需要在已经批准设计概算范围内对超过的部分进行概算，再将概算结果上报于原审批部门，使其能够重新对此类信息进行审批，待审批通过之后再对招标控制价进行调整，需要对清单编制当中的漏项进行审核，确保其内容能够符合招标文件以及施工设计方案当中的要求。此外，还需要保障工程量清单当中的项目特征以及工作内容能够明确的反映出加油站建筑工程的施工要求以及技术规范，保障招标控制价构成项目的完整性，避免出现措施项目费用漏项的情况，并对暂列的金额进行预留。同时，还需要保障清单项目编码工程量单位的准确性，严格的按照规范要求对清单工程量进行计算。按照国家最新的文件规定对取费文件内容进行调整，在投标截止日的前28天之内，由当地的造价主管部门发布信息价，并对材料基准价进行计价。另一方面， 《汽车加油加气设计与施工规范》和《建筑工程工程量清单计价规范》属于加油站建设工程工程量清单及招标控制价审核作业的基础依据，需要在省级工程消耗量定额及价目表的指导下拟定相应的招标文件，对建筑工程设计文件和相关资料进行全面收集，在勘察工程现场施工情况特点以及方案的同时，由工程造价管理机构发布完善的工程造价信息文件。

三、加油站工程量清单及招标控制价审核过程当中的常见问题

1. 工程量清单项目特征问题

项目特征是对建筑工程项目的总体描述，并且需要保证描述的准确性，为确定项目综合单价提供了重要依据，并且能够对清单项目进行有效区分，为相关主体自觉履行合同义务奠定了基础保障。在审核加油站建筑工程工程量清单及招标控制价的过程中，经常会出现项目特征描述不详细的情况，无法准确的表达相关组价情况，且项目特征描述与建筑工程的设计文件之间并不符合，导致投标人在错误报价的影响下引发了后期的变更、索赔等问题。

2. 清单工程量与定额工程量计量问题

清单工程量是使用图示尺寸并采用净量的方法进行计算，而定额工程量则是根据施工方案当中所包含的损耗以及施工阶段的余量进行计算。在编制控制价的过程中通常会在部分项目的工程量清单中出现两者计算规则各不相同的情况，在计量环节很容易出现计算规则差异等问题，但最终的清单工程量与定额工程量具有相同性，导致综合单价出现了偏差性，从而对招标人或者投标人的切身利益造成了不良影响。

四、加油站建设工程工程量清单及工程招标控制价审核的重点内容和注意事项

1.审核分部分项工程量清单

1.1明确项目特征

在审核项目特征的过程中需要对项目特征描述的准确性予以高度的重视，并对此方面的内容进行全面把握，充分的掌握清单项目当中的材料种类、规格、尺寸、加工要求、土壤类别、挖土深度、弃土运距以及强度等级等方面的内容。需要注意的是，如果尚未明确材料则很有可能使投标人选用黄土或者其他材料来回填报价，导致在施工过程中出现工程变更，从而增加了结算造价，不利于后期对投资成本的有效控制。

1.2清晰掌握项目编码

项目编码是工程量清单当中的关键组成部分，并由五级12位组成。第一级属于1~2位的工程类别顺序码，第二级为3~4位的专业工程顺序码，第三级是5~6位的分部工程顺序码，第四级是7~9位的分项工程顺序码，第五级属于10~12位的清单项顺序码。项目编码如同加油站建筑工程当中的“身份证号码”，在同一个施工项目的多个单位工程当中，需要将单位工程作为编制的对象，且此时所使用的10~12位编码不能出现重复，在审核的过程中除了需要确保审查项目编码的准确性，还需要避免出现两种项目编码相同但项目名称不同的情况。

2.计量审核注意事项

2.1保障工程量的完整性

将清单工程量与定额工程量的计算进行比较，可以看出前者的计算流程较为简单，在审核的过程中需要在清单工程量复核作业完成之后，对定额工程量的复核作业予以高度的关注。这是由于定额工程量当中充分的考虑了加工余量和施工组织设计计算规则，且此类计算阶段具有复杂化的特点，在编制控制价时有多数计算作业不够完整，从而导致综合单价过小。在加油站建设工程当中需要涉及到定额工程量等计算工作，但容易出现漏算、错算等问题，需要在实际的计算过程中保障工程量的完整性。

2.2及时找出工程量的计算依据

在开展加油站建设工程工程量清单及招标控制审核工作的过程中，需要对工程量的计算依据进行反复审核，确保其能够满足招标文件以及答疑施工阶段所涉及到的设计文件标准要求，并组织施工团队制定清单价格规则以及定额计算规则。不仅如此，加油站建筑工程项目具有多样性的特点，使大部分计量软件无法开展绘图计量，甚至难以保障绘图计量结果的准确性，所以还需要保障工程量的准确性。对于现阶段应用较为广泛的bim计量软件来说，在设计此类软件的过程中，其自身的定位通常适用于工业厂房以及民用建筑等大型建筑项目类型，而加油站建筑工程仅仅只能在站房工程、灌区主体结构、土方工程以及总体室外地坪施工作业当中使用相关计量软件进行绘制，在审核工程量时还需要对石化专用设备材料的复核、新管道构建以及局部修缮改造等内容予以高度的重视。

结论：加大对加油站建筑工程的造价管理力度，有助于实现对工程建设投资的有效控制，在发承包阶段实施造价控制作业为过程控制任务提供了重要保障。工程量清单以及招标控制价的审核属于控制工程造价的有效措施，使建设单位能够以主动控制的方法，及时的避免索赔、变更以及签证等方面的问题，为成本控制作业奠定了有力基础，需要对工程量清单以及招标控制价的审核复核工作予以重点关注，推动加油站建设工程的长久化发展。

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