浅谈工程项目的前期策划

浅谈工程项目的前期策划

王久财

中铁建工集团广东有限公司 广东广州 511400

摘 要：工程项目前期策划在项目的整个实施阶段起着至关重要的作用。一个项目的成功，取决于对项目的良好决策和后续的组织实施。做好项目的前期策划工作，为项目建设提供科学的决策支持。目前，我国大多数项目对策划工作的认识存在误解，对前期策划工作重视度还不够。古人云：“兵无谋不战，谋当底于善”，其中“谋”乃指的是筹划、策划。而在工程项目管理中“谋”往往放在前期策划过程中。为取得成功，必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理，本次论文的内容主要是浅谈项目前期策划的重要性以及项目前期策划的内容和重点工作的部署。

关键词:项目前期策划 市场调查 目标 方案 计划

一、项目策划目前的现状和问题

项目前期策划是指项目策划或管理人员在项目开始之初，根据最终建设工程项目需要达到的效果与目的，对整个项目进行资源与进度方面系统性的策划，预先考虑和设想建设项目活动的全过程，在项目的时间、造价、质量之间寻找到最佳平衡点，从而为项目在完成之后达到令人满意的经济效益、社会效益及环境效益提供科学的依据。而目前的项目管理中严格、系统性的前期策划工作比较缺失，大部分的项目策划仅仅是根据业主或监理的要求进行分段分部的策划。

二、项目策划的依据和目标

项目的前期策划是个非常重要的工作。首先我们要了解项目前期策划的依据有：1.国家有关法律法规，2.建设单位物资管理规定，3.上级单位物资管理规定，4.项目施工组织设计，5.建设工程施工合同，6.当地市场资源情况等。在次基础上我们建立项目前期策划的方向，有计划，有目的保障新上项目所需的物资能够按质按量，适时适地、经济合理的供应到现场。确保施工生产顺利进行和项目效益最大化。在项目策划的准备阶段，制定项目开工前的目标 包括质量目标、供应目标、成本目标、节约目标、创效目标、环境保护目标、职业健康目标。

三、项目策划的前期准备

项目前期策划的目标一旦确定好之后就开始项目策划的准备工作-物资前期市场调查，物资管理部门应及时了解项目的工程概况、主要物资需求情况、建设单位对物资管理的要求等，并组建市场调查小组开展项目物资前期的市场调查工作。调查小组人员由项目经理、商务经理、总工程师或技术负责人、物资部长、以及需要参加的相关人员组成，必要时邀请公司直管领导、监理工程师或有关专家参与。调查内容包括但不限于:工程项目需用主要物资的来源渠道、市场价格与潜在供应厂商(含租赁商等）的生产供应能力、产品质量、报价情况等；道路交通状况、物流运输企业分布及其运输能力、运费单价；当地市场的物资供需波动规律等相关内容。目的就是对供应商供应能力、供应方式、市场价格与投标价格比较，合理规划工地料库、料棚等仓储设施，通过技术经济权衡，提出合理的项目物资采购供应意见，为制定项目物资前期策划方案提供依据。

调查结束后，对市场调查情况进行研究、分析、比对，编制项目物资市场调查报告。物资市场调查报告可不是简单的编辑、汇总，应当包括的内容有:工程概况及主要材料计划用量、调查的目的、调查小组人员组成、调查时间、调查方式和方法、调查内容、调查情况、调查结论和建议等。

四、前期策划方案

物资管理部门应根据物资调查结果组织编制项目物资前期策划方案，主要内容应包括:工程概况、主要物资需求情况、各类物资采购组织方式、物资采购供应重难点分析以及应对的建议、措施等。

（1）采购供应方式根据相应的物资采购权限，明确甲供物资、集采物资、自购物资等供应方式。

（2）仓储保管方案根据施工周期和采购周期的非均衡性，需要通过仓储来调整供给和需求之间的时间间隔，保证施工活动的顺利进行。同时，通过必要的储备来实现调剂价格的波动。项目客观存在设立仓储的必要性，包括库房(材料厂）、工地料库、钢筋加工场和拌合站等。策划的重点就是仓储的选址和库容量的大小。对危险品的选址，首先要掌握地方政策是否准许施工单位自行建库。在政策允许情况下保证安全性，同时便利施工。

（3）运输方案主要是对当地运输资源、运输能力、运输价格和影响运输的因素进行综合分析，结合供应商的分布情况，规划物资的主要运输方式。

（4）周转材料、小型机具配置方案。根据各单位周转材料、小型机具的资源状况及当地市场行情，确定购置、加工、租赁、调拨等配置方案。

（5）管理考核方案-制定物资管理考核奖惩办法。

根据项目前期策划内容编制项目物资策划书，内容包括但不限于:物资策划的目标、主要物资需求数量、资源配置计划（物资人员配置、物资管理设施配置、物资来源等)、主要材料供应策划（物资招标设想、主要材料供应计划及组织方案、物资供应保障措施、应急预案等)、材料质量控制策划、成本控制措施策划（物资采购控制方案、节约利废方案、施工过程物资验收与消耗控制方案、物资管理创效思路等）、周转材料配置方案、机械设备配置方案。

示例:项目机构设置及物资人员配置策划

项目成立按照规模大小设置相应部室并配置相关管理人员，成立物资管理小组:负责项目部物资管理的管理策划、采购贮存、材料计划、运输方案、节约措施、材料检测、材料款支付、材料处置、绩效考核等。项目部物资管理部门在物资管理方面应设置计划、采购、库管（验收入库、库存保管、发料出库)、核算、资料等基本业务岗位，其中采购与库管为不相容岗位，必须分设，同类物资的采购与管库不得由同一人兼任，其余岗位可一人多岗。项目部应根据项目实际和人员配置情况进行人员配置，明确人员岗位及其责任。

根据施工经验，我们施工的工程项目绝大部分在过程中都会发生设计变更，物资部门要及时掌握设计变更情况，对项目策划内容进行及时更新，并按更新内容实施控制。

项目前期物资管理策划，是项目物资管理工作成败的关键，贯穿于项目物资管理的每个环节和始终，也是实现项目物资管理流程化、规范化、标准化、精益化、创效化的重要手段，必须要始终坚持，持之以恒。

五、结束语：项目前期策划是为建设工程项目达到预期的结果，根据现实的各种情况与信息，判断环境变化的趋势，围绕工程任务或目标实现，所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计选择合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作的系统活动。一个科学合理的前期策划会给工程程管理打开一个良好的局面。当然，工程管理过程中会遇到不可预见的因素，根据偏差的大小适当的调整计划。唯有对项目进行持续动态管理，目标才会如期实现。

很显然，项目前期策划是一种超前性的工作。它对未来发展及其结果做出精心的筹划，能有效地指导未来工作的开展，并取得良好的成效，精心的策划是实现科学决策的重要保证，也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。

参考文献:

⑴乐云、李永奎|同济大学|工程项目前期策划|中国建筑工业出版社|2016年11月第四次印刷。

⑵阚洪波|中海地产副总裁|项目策划与工程管理|中国建筑工业出版社|2021年5月。

⑶卢长宝 |福州大学 |项目策划|电子工业出版社|2017年07月出版。