危险废物处置全流程合规化管理探讨

危险废物处置全流程合规化管理探讨

刘慧

云南锡业股份有限公司铜业分公司 云南个旧 661000

摘要：危险废物处置不当会造成环境危害，对广大人民群众的身心健康和环境安全产生直接威胁。怎样进一步优化危险废物处置管理，加强危险废物处置全流程合规化，防止危险废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，提升危险废物应急处置能力，是企业发展和政府监督管理中亟需解决的重点难点问题。

关键词：危险废物处置；全流程；合规化；管理

危险废物（以下简称危废）是指列入《国家危险废物名录》以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性的固态、半固态和液态废物。危废如果不按照危废暂存要求存储或利用处置不当会严重影响到人类的生存环境破坏生态平衡，对周围环境产生不利影响。企业在生产过程中都会有危废产生，如何合规化进行危废处置成为环境保护过程中的重点工作。

1当前我国危废处置现状

我国的工业自改革开放以来，进入一个飞速发展的阶段，相对应所产生的危废也随之增多。对于危废的管理会存在种类鉴定不清，处置不够及时等一系列问题，目前国内危废处理有物理、化学、生物及热处理四种方法，一旦处置不当，则会造成很严重的影响，对各地土地资源污染，甚至会给人民的生命健康安全带来危害。相关部门在危废处置工作上，加强了对单位、企业的监管及资质审查力度，针对危废随意处置及进行二次销售等问题，出台了相应的管理方案进行管控。

2危废合规化管理存在的问题

企业因生产工艺不同产生的危废种类、数量也不尽相同。危废从产生、收集、运输、贮存到综合利用、处置，因涉及流程、环节较多，企业对其管理不确定性较大，也是环保部门监管的一大难题。在全方位研究分析企业危废处置合规化管理过程中，发现主要存在以下几个问题：

一是员工业务水平有待提升，安全、环保法律法规知识不足，学习滞后，危废管理及合规化处置培训针对性不强，现场存在分类不清、标识不清、生活垃圾混入危废垃圾，一般固废与危险废物混堆的现象，相关制度执行不力，措施管理不到位。

二是危废产生量的源头控制有待改善。可以从改进设计、采用先进的工艺技术和设备，使用清洁的能源和原料，加强管道及设备设施巡检等方面，减少危废的产生量，提高综合回收利用量。

三是危废运输单位资质及运输途中的监管有待加强。危废从产生单位运输到接收单位，在运输途中不可确定因素过多，路上的泼洒、是否全部拉运至接收单位，接收单位与实际处置单位是否一致等情况，监管存在一定的缺失和难度，导致危废在运输途中对环境的危害存在一定的风险。

四是在处置单位的选择上，不能够及时掌握和了解新的价优的处置单位信息，合作的处置单位实际处置情况掌握不全面，同时危废的转移处置全过程周期过长。

3危废合规化管理措施

3.1完善相关法律法规

第一，对《国家危险废物名录》等相关文件中危废种类进行细分，并对其产生源、所含危害成分进行精确的分析和界定，避免企业因危废属性不明确产生争议进而影响对其的处置。第二，相关部门要定期对产废企业的危废采样分析，检测是否有新型危废的出现，并及时对名录进行种类更新。第三，国家应针对危废的产生、处理、堆存、回收利用等经营活动制定具体的法律法规和标准规范。第四，加大违法行为的处罚力度，可以将处罚金额设置在通过经营活动所能够赚取的金额之上，提高违法成本，以对违法经营者构成巨大的威慑作用，进而抑制违法行为的发生。

3.2构建规范化管理体系

第一，根据区域企业产废量设置数量相当的基层环保部门和危废专业管理人员，同时对危废相关工作人员进行常规化培训，提升他们的专业素质。第二，注重危废中环评环节的开展，形成一套规范、可实行的评价标准，提高环评结果的可参考性。第三，对危废实行一体化管理流程。第四，完善危废管理信息化体系，健全国家危废环境管理信息系统。此外，鼓励集成智能监控手段的推广普及，以加强对各个地区危废处置状况的管控，进行全过程的动态追踪管理以便及时采取有效的应对措施。

3.3强化危废的现代化管理

首先，应设立一个专门的危废鉴别实验室，有效利用各市级环境检测的资源，从而提高对危废鉴别的技术水平。同时，可依据危废的特性，研究出快速检验其物理和毒性的检测方法，提高危废特性快速分析的能力。

其次，加强信息化的建设，创新监管手段，利用电子定位系统可借助物联网进行电子监管。政府应主导建立完善的危废监管体系，可进行实时定位查询、跟踪、走向以及产生的源头，充分利用好网络现代化进行管理。在企业设施中安置检测设备，利用网络系统建立危废处置在线监测数据库，快速地将危废进行实时监控，可以防止危废的转移，保证每一件危废都能进行有效的安全处理。

最后，加强专业宣传网络的建设。建立专题网页，其网页发布内容主要包含危废的固态管理、各行各业对危废处理的标准、宣传环境法律法规、固体废物处理的最新技术以及危废申报。通过网页平台的设立，第一，可有效的提供关于危废管理的最新消息，并且能了解相关法律知识、行业规划动态。第二，方便企业能快速地通过网络环节向相关环保部门进行即时申报，实现危废规范管理的现代化。第三，通过网页设立专门的危废处置咨询系统，方便企业通过咨询得到专业的指导。

3.4提高危废处置能力

第一，推动产废源头减量化。国家应支持产废企业研发、推广减少工业危废的产量和降低危害性的生产工艺和设备。第二，强化特殊类别危废处置能力。对特殊类别危废的处置技术和设备进行专项研发，并强化技术，将一些对特殊危废进行处置而无法应用技术及设备的地区，可移至集中处置基地进行集中处置。第三，推动区域危废处置能力与产废情况总体匹配，分析以往该地区的处置能力及产废情况，及时调整该地区的综合处置能力，科学制定并实施危废集中处置设施建设规划，有效提升处置能力。第四，提升市区域内医疗废物处置能力。各地级以上城市应尽快建成符合运行要求的医疗废物集中处理设施和处理基地，实现医疗废物收集转运处置相关体系，鼓励发展移动式医疗废物处置设备，并能对偏远地区提供就地处置的服务。此外，各地区要进一步加强医疗废物分类管理，加强源头分类工作，促进规范化处置。第五，加大危废利用处置企业规模化、专门化运营。鼓励相关企业创新利用处置技术，并规范危废回收利用，促进危废利用处置产业高质量发展。

3.5定期开展应急演练

为积极应对可能发生的突发环境事件，保证迅速、有序地开展应急与救援行动，降低事件损失，有效控制事件危害的范围，企业应制定相应的突发环境事件应急预案，并按照预案定期组织危废专项应急演练，预防危废在储存或中转过程中发生泄漏、火灾等重大事件。通过演练，使企业相关人员能熟练掌握预案的启动和运作程序，提升职工应对危废突发事件的应急处置能力，查找并确认现行应急预案的不足，分析制定整改措施，进一步的对其进行改进和完善，最大限度的保护人员生命健康安全和生态环境不受污染，减少由于突发事件造成的社会影响及危害。

结语

就现阶段来说，我国对于危废管理工作还需加强，需要结合实际情况制定出相应的计划，创建合规化的处置流程，才能真正提升危废管理水平，更好地优化危废的处置工作。对危废进行有效地控制，减少其危害，保护我们生存的环境。

参考文献：

[1]颜久印，马建锋.探析危险废物管理及规范化处置对策[J].资源节约与环保，2020(3):126-127.

[2]王培.危险废物管理及规范化处置对策研究[J].中国资源综合利用，2020,38(1):153-155.