浅谈提高招标控制价编制准确性的要点及意义

浅谈提高 招标控制价编制准确性的要点及意义

林森

海南发展控股置业集团有限公司

摘要：招标控制价在工程的招投标过程中发挥着重要的作用，因此需要根据相关规定准确合理的编制招标控制价。文章阐述了招控制价准确性的重要意义，并通过列举工程案例，分析在编制控制价中应注意的事项以及编制招标控制价过程中影响的相关要点，提出了如何提高招标控制价编制的准确性的理念及经验以供参考。

关键词： 控制价 准确  要点

一、准确编制招控制价的重要意义

1.建设单位在对工程进行招标前，需要编制招标控制价，看该工程是否在一定程度上符合工程的前期概算批复，如果工程的招标控制价超过所限制的概算批复，就应该对工程的设计或者造价进行重新的核算，如果调整后的控制价还是超过所限制的额度，就必须对概算进行重新计算，并经过相关部门的审核批准后，才可进行招标工作。 在招投标阶段，招标人通过招标控制价,可以清除投标人之间合谋超额利益的可能性,有效遏制围标串标行为,投标人通过招标控制价,可以避免投标决策的盲目性,增强投标活动的选择性和经济性。

2.招标控制价应与市场实际价格大致相符，偏高或者偏低都会不利于项目的进展。如果控制价格过高，将会增加建设单位的成本投资；如果控制价格偏低，投标人就的利润就会被压缩甚至亏损，无人投标将会导致不得不进行第二次投标的资源浪费。有些施工单位为了中标，不惜压低标价，而在施工过程中，想方设法的变更、偷工减料等违法行为，加大了对项目管理的难度。例如：海口市龙华区某工程，总建筑面积15993.25㎡，其中：地上6层，地下1层，最后施工单位中标价格为43,634,354.5元，中标下浮率：-15.68%。施工单位低价中标后，由于知道按这个中标价完成项目的施工会亏损，故意拖延不肯与我公司签订施工总承包合同，虽然最后迫于国家相关法规的压力下签订了合同，但是拖延了项目的进展，而且在施工过程中及其不配合。依据工程量清单，套定额，计算措施费，最后是税金、规费的计量。套定额时，一定要分析工程量多或者重要项目的综合单价的合理性。滞后的定额已经跟不上工艺、施工方法更新的步伐，不能准确的反映材料、机械、人员的消耗情况。如此造成计算价格与市场价格的极大偏差。再如果，编制人员不了解市场实际情况，闭门造车只会令价格偏差更大。可见，了解和掌握市场最新动态的重要性。

二、影响招标控制价编制的主要因素

1.招标图纸设计深度不够：建设单位往往要求缩短初步设计、施工图设计周期，导致施工图设计达不到深度，对材料以及设备的选择等相关技术参数都没有一定的内容进行详细说明。这种情况的出现，会在一定程度上间接的导致招标控制价的编制不是很准确，对工程量少算或者是漏算，同时，还会造成对设备和材料的价格选择上不尽合理，导致招标控制价的不是很合理，从而不能有效反映工程的总费用，造成成本的损失。例如：海口市琼山大道某工程，结构图中的节点大样图跟建筑图的节点大样不一致，算钢筋和混凝土工程量的时候存在较大的误差率。

2.编制人员的业务能力：造价人员应具备职业素养，将工作态度端正，要避免因咨询费偏低或工作任务繁琐而不重视编制质量的行为。

3. 招标控制价使用的计价标准必须是国家颁布的计价规范或省级建设行政主管部门、行业主管部门颁布的计价定额和计价办法。预算定额是招标控制价编制的基础定额，同时招标控制价也会参考企业定额。但是，预算定额具有一定滞后性，往往跟实际的价格水平存在差异。导致了依据预算定额方式计算的控制价也会存在相应的滞后性，在控制招标价的时候会出现一定影响。

三、招标控制价准确度的质量控制对策

1. 招标控制价编制的前期准备工作的控制对策。招标控制价的编制是一个比较重要的工作，应该做好前期准备工作，可以从以下几点进行：①组建技术含量比较高的招投标团队，团队必须具有相对专业的知识、技能水平；实行内部控制体系并制定相关标准以规范编制人员的行为；②熟悉施工图设计及说明，加强对图纸的质量和深度的审核，主要是了解施工材料的规格型号，图纸的建筑、结构、标注尺寸是否详细, 节点详图的构造做法是否明确, 为招标控制价编制提高准确性； ③收集编制资料：包括文件、工程定额和地方性政策、取费标准、施工方案、现场环境和条件、市场价格信息等。尤其重要的是在对工程招标控制价进行编制前期应该亲自到施工现场进行勘察，这些因素都直接影响到工程的控制价， 比如：海口市江东新区某工程，该工程的总建筑面积为177435㎡，其中地上建筑面积为118639㎡，地下建筑为58796㎡。因此，针对这种既有地上也有地下的建筑工程，更是应该进行现场勘查。同时，这样的工程还有可能在人群较为集中的地方，施工过程中为了不影响到周围人群的正常生活，在对招标控制价进行编制时应该充分考虑到材料的人力运输费用以及特殊安全的文明施工费用。

2.招标控制价编制阶段的控制对策。招标控制价编制阶段是整个过程最重要的环节，也可以说是招标中最为重要的依据。因此，在编制过程中应该有着一定的针对性，可以从这样几个方面进行编制：①首先应该充分了解招标文件是否有特定的使用材料，同时，还应该对施工过程中使用的新技术进行相应的定额分析，以便更好地促使施工顺利进行；②预算人员应该对施工中的定额有着相对准确的了解，编制时对施工图纸进行核对，以防出现重复性计算；③对指标进行对比，通过分析招标控制价中比较常用的指标（混凝土、钢筋、模板等）单位含量及单位造价来确定招标控制价是否合理。例如：海口市琼山大道某工程（一标段）1#楼、2#楼，建造标准和结构说明相同，层数都为14层剪力墙结构，编制完成后控制价的土建工程1#楼指标为1802元/㎡，2#楼指标为1787元/㎡，两栋楼的单方造价指标在合理误差范围内④在计算分部分项工程费时, 既要根据图纸和现场施工条件, 按照计价规范计算工程量, 又要结合图纸及相关规范, 领会项目特征描述中所涉及的工作内容, 综合考虑管理费、利润及风险, 合理组合单价, 应注意对量大的分部分项工程的综合单价重点分析；⑤如果项目特征描述模糊、不明确、容易产生歧义，容易造成漏项问题，更有甚者引发建筑施工中的索赔、变更事件。例如，对于清单项目来说，涂料在刷喷（020********x）时，项目特征可以叙述为“(1)喷刷部位、基层类别；(2)涂料、刷喷要求”。一般来说，这里的喷刷部位是顶棚及内墙，两个清单子目应该必须分开计算。但是很多情况下，编制人员因为内墙及顶棚设计的方法几乎一致，经常会为了省事，将顶棚也当作为内墙，无形之中，增加了内墙的计算量。因为二者所使用的定额不相同，综合单价也不相同。控制价格的不准确性为今后遗留下了价格纠纷。

3.招标控制价审查的控制对策。在招标控制价编制完成后应认真审查，也有利于提高招标控制价的准确性：①在审查招标控制价过程中，应参照《建设工程工程清单计价规定（GB50500-2013）》,判断招标控制价与清单项目划分、项目特征描述是否合理。例如：土石方工程的弃、取土运距如果无法具体确定距离，运距可以不描述，但应注明由投标人根据施工现场实际情况自行考虑，决定报价。这样可以避免因项目特征描述与后期施工过程中运距不一致导致的签证问题；②综合单价是否合理，即每一个清单项里所包含的定额是否正确、每个定额的含量是否合理、人材机单价是否合理、正确。在工程量审核上还要注意一点，某一大项的总量是固定的，但细分到各个定额的选取不正确，也将大幅度影响工程造价；比如梁、板的混凝土项目和模板及支撑项目，每一项都有数十种可套用，但它们的单价各不相同，有的相差较大，应该正确理解它们的含义并将工程量正确归类。

结语： 通过上述对工程招标实施现状以及准确编制招控制价的重要意义及相关要点的分析可以发现：在对工程招标控制价进行编制时应该在本着实事求是的态度，同时结合日常工作的积累和总结。只有打好基本功，才能为工作带来需要的帮助。当然，这还是需要相关人员通过对工程的现场考察，以及借助国家相关法律法规，学习施工过程中的各种新工艺、技术等，只有这样才能有效保证招标控制价编制的质量，保证该价格更可能的贴近工程的实际造价。

参考文献：

[1]柯洪主编.建设工程计价.中国计划出版社2017

[2]马永军主编.工程造价与控制.中国建材工业出版社2009