建设卓越本部，引领产业单位健康持续发展

建设卓越本部，引领产业单位健康持续发展

田翠华 绵阳启明星集团有限公司 四川绵阳 621000

一、调研背景及存在的问题

作为综合性集团公司，产业单位自成立以来，受体制结构影响及内外部形势变化，其长期存在集团本部与各分支机构间的沟通协调壁垒，导致企业经营发展协同能力偏弱、内生动力不足，各子（分)公司执行力不强,企业效益提升缓慢等问题。企业如何平衡本部各职能部门与下属各分支机构之间的关系，如何找准关键环节、制定可行举措、切实解决问题、纵深推进改革、持续做强做优省管产业是当下亟待解决的问题。本文以绵阳启明星集团有限公司本部（平台公司）为例，浅析建设卓越本部，引领产业单位健康持续发展的有效做法。

二、调研过程及方法

通过座谈调研、统计分析、检查督导等方式，对产业单位在经营指标、安全生产、运行机制、经营效益、能力建设、党建引领等方面，近两年工作完成情况进行认真分析、调查研究发现，绵阳产业单位随着改革改制的不断推进，充分认清发展战略目标和定位，以“做精卓越本部、做实基层一线”为工作主线，集团本部（平台公司）主动作为、切实履行法人主体责任，深化改革各项决策部署，不断优化管控, 充分发挥出服务和支撑职能。

三、调研分析

通过调研分析发现，建设卓越本部，充分发挥集团本部（平台公司）服务和支撑职能，是确保产业单位健康持续发展必须具备的前提条件。一是安全形势的需要。多年来，产业单位虽未发生重大安全事故，但安全形势仍不乐观，人员安全意识下降，安全管理人员和安全工器具不足，安全管控难以全覆盖，分包队伍素质参差不齐，要彻底解决“以包代管”、分包队伍“散兵作战”等这些问题的关键之一在于本部对安全形势的传达、制度政策的转换、对基层安全措施落实的监督指导是否到位。二是深化改革的需要。绵阳产业单位结合产业布局及管理职能调整，按照“明晰职责权限、协调运转体系，建立岗位基础，提供发展保障”的原则，对平台公司组织机构及岗位设置进行了优化和人员配备。平台公司职能部门由原来的7个改设为6个，人员编制总量由49人（其中经营班子配置7人，7个职能部门配置42人）改编为54人（其中平台公司负责人职数7人，6个职能部门47人）。机构的整合、岗位的优化形成了更加完善的本部整体，但职能职责如何落实生效需要进一步检验。三是协同履责的需要。协同监督作用发挥不充分，业务部门主动发现问题线索积极性不高、能力不强，信息互通不够，横向到边、纵向到底的大协同格局尚未形成，抓党建责任的落实离上级要求还有差距。四是队伍建设的需要。随着深化改革纵深推进，对产业单位队伍素质提出了更高的要求。目前，公司人员年龄结构老化。公司关键核心岗位人员平均年龄45岁，40岁及以下关键核心岗位人员仅有4人，占比不足16%；无30岁及以下关键核心岗位人员。公司教育培训缺乏针对性和有效性，各项工作要实现同质化管理还有很多工作要思考和完成。

四、解决方案、措施

（一）健全管控体系。成立指导委员会绵阳分会及相关指导组，强化对省管产业单位安全生产、审计监督、党风廉政、队伍稳定和资产安全的管理责任。建立规范优化省管产业单位运营体系建设的意见，明确监督管理关系，厘清决策界面和流程。集团公司本部切实履行落实监管要求、管控服务、考核评价和人才培养等各项管理职责，强化产权管理和经营管理。同时，建立完善管控体系、安全生产、薪酬及绩效管理、财务管理、物资管理、经营管理、招投标等方面制度、流程和方案的制订、报批和出台工作，形成管控蓝本。

（二）加强安全管控。坚持安全生产同质化管理和分层级管控原则。集团公司本部接受省层面产业管理公司安全监督和评价以及绵阳供电公司的安全监督指导，落实总体安全部署。统筹制定产业单位安全发展规划和安全责任制度，审查、备案各分公司（中心）各项安全生产制度和配套措施；开展常态化安全管理检查，督促、指导分公司（中心）落实主体实施责任并进行安全生产工作综合评价、考核。建立安全生产专家库，开展柔性安全巡查；实行安全风险警示提醒机制，加强安全生产投入的统筹，逐步添置各类安全工器具，常态开展安全教育培训，编制应急预案保障应急管理。

（三）强化经营管理。实施财务稽核和内部审计等专项行动，监测诊断各产业单位经营短板和风险，提出整改建议并落实整改。实施项目成本预算管控机制，全过程管控项目成本，项目利润率大幅提升。实施“以收定支、内部融资”为主的资金管控手段，将资金自给率（现金流净额）作为关键指标进行评价，定期分析各基层单位资金情况，保障资金供给。开展内控及合规专项提升行动，对照评价指标，督导各单位改进提升，筑牢管理基础。推进业财一体化，完成施工信息管理系统与业财一体化系统的深度融合。

（四）加强能力建设。以4个维度55项评价标准为导向，制定专项提升方案，深入推进施工企业能力标准化建设。持续加大能力建设投入，强化人员、装备能力提升。组织开展人员学历、技能、职称等教育培训，提升人员资质。加大施工主要装备器具投入，积极争取资质增项。

（六）突出党建引领。切实发挥党委和本部党支部的领导核心和示范引领作用,。坚持党建工作与生产经营深度融合，实施“党建+”工程，。全面落实党风廉政建设“两个责任”，保障省管产业健康发展环境。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，加大检查力度和责任考核，加强职工思想动态调研和正面引导，积极营造风清气正的良好氛围。