如何加强基层灭火救援初战指挥能力建设

如何加强基层灭火救援初战指挥能力建设

巫自国

桂林 市消防救援支队

摘要：随着经济、社会的快速发展,各类致灾因素大量增加，火灾及其他灾害事故呈现出突发、多样、复杂等特性。灭火救援的组织指挥是消防救援队伍行动的依据，是技战术措施的理论纲要。而火灾的初期是控制消灭火灾的黄金时期，所以如何打赢初战是我们组织指挥的重要课题。本文通过剖析初战指挥存在问题及原因，探讨如何加强基层消防救援力量灭火救援初战指挥能力提升。

关键词：灭火救援；初战指挥能力

1 灭火救援初战指挥基本情况

1.1 初战指挥的重要意义

1.1.1积极响应“全灾种、大应急”号召。日益复杂多变的灭火救援形势，表现在各类事故发生频率增加，承担的任务更加多变，对我们灭火救援能力有更高的要求，特别是在初战指挥方面存在更多技战术变化。

1.1.2 初战力量完成灭火救援任务比重大。单个灭火救援编队行动占灭火救援战斗比重最高达70%以上，从桂林市消防救援支队全年接处警情况看，由基层队站指挥员指挥的灭火救援行动占比超过80%，基本在初战阶段就完成战斗任务，全勤指挥部到场处置的警情占比较少。初战指挥员在灭火救援行动中作用明显。

1.1.3 控制灾情的最佳时机是初战。火灾初期的15分钟是控制消灭火灾的黄金时期，“小火酿大灾”往往是因为“初期失利、中期失控、晚期失策”造成的，而“初期失利”则是造成后续行动失败的主要根源。

1.2初战指挥救援力量基本情况

目前，基层队站指挥员自身素质和实战经验不足，主要表现在：一是非生长干部占一定比重，灭火救援战斗经验相对较少，处置各类灾害事故经验不足，特别是一些非常规的灾害事故。二是指挥员能力素质参差不齐，受各地消防队伍建设水平限制及各地区出警量不同，导致指挥员对各类型灾害事故的经验存在较大差距。三是专业化的培训和学习不系统，各类型灾害事故处置的轮训及复训工作安排不够周密，且相关的理论教材资料不统一，导致理论水平不高，现场情况判断和组织指挥能力较弱。四是基层指挥员流动性很大，职位或区域间的变动使专业或专门知识急需更新。部分基层指挥员忙于日常管理事务，对灭火救援作战理论学习意识不强，对战训业务投入精力不够。

1.3 初战指挥出现混乱的原因分析

1.3.1初战现场条件艰苦，环境限制性较大，对现场状况不熟悉，导致判断出现不准确的问题。经济事业的发展进步，导致地下工程、高层建筑的数量在不断增多，不少建筑材料是高分子合成的，这也使得灭火救援的进攻条件受到了一定程度的限制，增加了作战的难度系数，难以在大范围内实施灭火救援战斗的初战，只能够采取有限的途径，来进行救援作战，无法在大范围内实施灭火救援工作，也会使初战发生混乱的情况。

1.3.2 初战阶段存在作战准备不充分的问题。部分基层指挥员在作战中，没有有效结合“六熟悉”、作战预案开展灭火救援战斗，在接警、出动、侦察、救人、布阵等环节动作迟缓，不能根据处置对象灵活运用不同的技战术。有的基层指挥员进入灭火救援现场出现过度紧张或过度放松心理,以至于作出错误指挥决策，导致发生作战安全事故。初战指挥员没有做好战斗准备工作，无疑会使参与战斗的其他消防指战员出现行动迟缓的问题，战斗意图不明确是导致初战混乱问题发生的主要原因。

1.3.3 初战通信联络不畅，车辆停放混乱无序。在重大灭火救援现场中，初战队伍往往忽视与增援队伍协同，不能根据实际情况进行合理分工部署，对待救援现场评估缺乏全面性。导致因参战车辆、设备以及人员投入后，初战力量、增援力量和全勤指挥部之间通信不畅，致使火灾现场的重要信息无法获得高效传递。再加上使用对讲机的不规范，调集作战车辆多，通道狭窄，作战区域受限，干扰了正常的通信联络，导致作战车辆停放混乱无序，现场初级指挥员不能及时了解作战力量的位置、作战能力、阵地部署情况。

1.3.4基层指战员初战能力不足，结合本辖区灾情实际开展训练少。从近几年的训练科目来看，基层对初战灭火救援作战效能不够，尤其是缺乏对广西的建筑特点和火灾特点的针对性分析及研究。基层指战员几乎没有思考过，在面对在多层居民楼发生火灾时，首战、首车战斗编组如何战斗展开，发挥最大作战效能的问题；针对城中村、老旧小区道路狭窄，消防战斗车辆无法抵近展开战斗的情况，提出供水的方式及水带快速铺设的方法，想得不够多，练得不够熟。

1.3.5基层队站装备配备不齐全。灭火救援作战行动具有多变性、不可预见性和不可控性，但基层消防救援队伍普遍存在消防器材及灭火剂配置不完备的现象，无法根据火灾事故现场的特殊情况对消防器材及灭火剂进行灵活调整。一些消防救援站除配备警戒、侦检、破拆、灭火、救生、排烟等随车器材外，未配备有消防机器人、无人机、移动供气源和空气呼吸器智能监控等装备配备。

2 如何提高灭火救援初战指挥能力

2020年，桂林市消防救援支队共接警出动3914起，出动车辆7800余台次，出动人员5.7万余人次，抢救被困人员600余人，疏散被困群众1700余人，保护和抢救财产价值6.9亿余元；共发生火灾517起，圆满完成了“6.7”系列抗洪抢险和山体滑坡等急难险重任务，以及全国“两会”、第17届中国-东盟博览会、“两会一节”、桂林马拉松、春节、国庆、中秋等重大安保活动，得到了市委市政府领导的批示肯定，实现了社会面火灾防控和队伍管理“双稳定”。

打赢初战关键在初战指挥,作为基层灭火救援力量一方面要做好初战准备工作，一方面还掌握丰富灭火救援初战指挥经验。因此，基层灭火救援队伍必须注重灭火救援的初战指挥工作，不断的学习和积累丰富的知识和经验，只有这样才能提高打赢制胜能力。结合全市实际情况，谈谈几点感悟。

2.1 加强基层指挥员队伍建设，创新战训骨干人才培养模式

2.1.1 强化指挥员指挥能力建设，加强队站任职锻炼

一是要配齐配强基层队站指挥员，积极鼓励战训岗位干部评选专业技术职称，创造条件保留业务骨干，确保战训干部队伍有更高发展；二是健全干部选拔任用制度，在选拔使用支、大队行政领导干部时，要将战训业务能力作为一项重要条件，同等条件下具有战训工作经历的优先推荐；三是优化队伍整体灭火救援水平，地方院校入队的大学生要强化基层队站任职，对在战训岗位工作时间较短或者没有战训工作经历的干部要进行专业培训学习，提高队伍整体灭火救援专业知识和业务素质。

2.1.2 加强基层指挥员心理训练,培养过硬心理素质

基层指挥员的心理适应能力和临机应变能力影响灭火作战行动，事关战斗行动的成败。通过实战历练过硬的心理素质，锻炼基层指挥员胆大心细的优良品质和对全局的认识和掌控能力等等。初战指挥是首战力量作为一个独立作战单元去处置灾害事故，面对的是未知的灾害事故现场，存在更多的安全风险挑战。所以训练过硬心理素质是初战打赢制胜的一个重要保障，是规避作战安全风险的有效措施。通过开展灭火救援战例复盘推演、无预案灭火救援演练、非典型灾害事故处置等训练，使基层指挥员具备良好心理素质和高水平的指挥能力。

2.1.3 强化灭火救援业务基础，做好初战准备工作

一是要强化“六熟悉”，提高指战员知情能力，做到知己知彼百战百胜；二是要强化预案制定，提高谋划能力。预案制定本身就是深化“六熟悉”，锻炼指挥员模拟指挥的谋划能力，是实现有的放矢、快速反应、速战速决的必由之路。因此，基层指挥员必须高度重视，在提高预案的操作性上下功夫，并指导社会单位做好单位内部灭火预案，形成联动机制；三是要强化装备熟悉，提高使用能力。人员编制、装备、人与装备的最佳结合是队伍战斗力生成的三大要素。强化器材装备的使用管理，使所配装备能够在灭火救援中发挥重要作用。

2.2 提升指战员难题攻坚能力，提升队伍作战效能

2.2.1 提高队伍作战效能，落实灭火救援“十快”行动准则

基层队站要利用每天交接班做好车辆装备检查，确定首战出动，明确人员分组和号员分工，并加强着装登车训练，做到灭火作战“十快”。基层指挥员要结合队站实际，充分发挥领头雁作用，在接警、出动、到场、侦查、救人、布阵、展开、出水、排烟、控火等十个方面精雕细琢，下狠功夫，形成一整套完整灭火救援记忆。接警过程中做到接听报警快、询问灾情快、记录信息快、发出调令快，受理警情准、预判评估准、力量调集准、报告情况准。出动中做到迅速着装、依次登车、有序出动。到场要迅速、准确、安全，严禁忽视安全、盲目求快。侦查要运用各种手段掌握信息，准确掌握灾情及发展态势。救人要及时引导疏散，区分轻重缓急，快速有序抢救被困人员。布阵要快速评估，果断确定处置对策和力量部署，判断灭火救援力量与灾害事故现场。展开要科学采取准备展开、预先展开、全面展开的战斗形式，灵活运用战术方法。

2.2.2 提升指战员火灾事故现场侦察能力

消防指战员进入火场前，必须对火灾事故现场概况予以快速且精确的判断。在此基础上，安排专业的经验丰富的指战员对火灾事故现场概况展开动态掌控，并将关键信息及时反馈给各参与灭火救援行动的工作组。只有全面了解火灾事故现场概况，消防指战员才能做到心中有数，在快速抵达和切断起火点的同时，快速控制灾情并保障个人生命安全。

2.2.3 认真开展模拟实战训练，强化安全技能训练

消防救援站每周至少开展1次安全技能训练，重点开展防护、侦检、警戒、洗消等装备操作应用训练，浓烟、黑暗、高温和密闭空间等环境中的实战训练，以及编组内攻、梯次掩护、紧急撤离、自救互救等避险技能和操法训练，在训练中要保证全程带装，贴近实战。同时要针对在灭火救援中常见的建筑坍塌压人、内攻人员迷失、人员溺水、车辆冲撞、热射病等极端情况，开展消防员灾害事故现场遇险呼救训练，包括：如何去外界取得联系、如何准确报告自身位置和受伤情况、如何利用自身装备协助搜救队员更快搜寻到自己、如何调整呼吸延长空气呼吸器使用时间等，不断提高消防指战员复杂环境下的紧急避险和自救能力。

2.2.4 结合辖区灾情开展深入研究，强化初战指挥训练

进一步强化队伍灭火救援攻坚能力建设，摒弃有声有势却华而不实的积弊陋习和始终在爬梯子、甩带子、拼体能的低级循环。全面提升初战灭火救援作战效能，围绕多层建筑火灾扑救、高层、狭窄道路、远距离火场供水方式和危化品道路交通事故处置等方面开展破题攻关，结合灭火救援实际，立足本单位现有装备、人员情况及辖区灾害事故特点，组织业务骨干克难攻坚、训练钻研，不断完善适用本地实际的灭火救援应用操法。

2.2.5 开展战例研讨，加强问题剖析整改

各单位主要领导要以上率下、以身作则，自觉组织并参加案例复盘，主动带领和引导指战员在复盘中深入查找作战编成、灾情研判、指挥决策、安全施救、协同作战、战术运用、装备应用、联动保障等方面突出问题，分析能力建设的短板弱项；反思力量规划布局、车辆装备配备、预案机制建设、专业值守指挥、队伍专业训练、专家辅助决策、指挥人才培养等工作谋划部署，不断积蓄胜战之法，研究破解疑难课题，改进完善技术战术，做到以利再战，推动各项应急准备工作做深做细做实。

2.3 加大器材装备配备力度，强化灭火救援训练保障工作

2.3.1加强装备器材保障，调整训练工作机制

首先，消防救援站要加强消防机器人、无人机、移动供气源和空气呼吸器智能监控等装备配备，同时加强高压绝缘伸缩拉闸杆、绝缘剪断钳等针对性装备配备。其次，针对现场救援中装备效能不佳问题，加强机动轻便、效能高的破拆、起重、支撑等器材配备，有针对性采购配备一批高效实用的民用装备，弥补现有消防装备的短板和空白。最后，针对辖区现有企业生产的产品及储存原料，加强相应灭火药剂配备，特别是针对辖区大型化工厂、化纤厂、油漆厂、溶剂厂、酒精厂、酿酒厂、糖厂、化工产品仓库存储的醇、酯、醚、酮、醛、胺、有机酸等可燃极性溶剂，加强抗溶性泡沫灭火剂配备。无法满足相关人员实力和车辆装备配备标准的单位，应优化调整首批调派力量编成，加强疏散救人、内攻灭火、举高喷射等作战力量，并建立日常联合熟悉演练、预案编制、专项训练等工作机制。

2.3.2加强熟悉演练力度，加强灭火救援现场熟悉

基层队站要深入辖区消防安全重点单位、居民住宅小区、商场市场等人员密集场所，开展全覆盖、多时段、多频次、多区域的情况“六熟悉”和实战演练，消防站要重点掌握辖区各单位和住宅区施划消防车通道标线、标志，设置警示牌情况，排查了解掌握消防车通道上有无乱停放车辆且无人管理、久拖不改、出入口上锁封闭及设置有停车泊位、构筑物、固定隔离桩、广告牌、装饰物等影响消防车通行、作业的状况；每周必然针对居民住宅小区、高层建筑、商（市）场、文博单位等开展实战演练，要结合人流车流高峰时段，灵活开展战斗展开操法、远距离供水操法、作战车辆停靠展开操法等训练，要将辖区微型消防站纳入训练范围，扎实开展联勤联训，提高灭火和应急救援处置能力。

参考文献：

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［4］韦雅云.针对建筑防火设计与管理的火灾风险快速评估方法研究[J].北京建筑大学.2017.

作者简介：巫自国，1981年,男，汉族,广西荔浦人，初级专业技术职务，本科,研究方向：防火监督管理。

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