北海石化产业消防安全优化设计

北海石化产业消防安全优化设计

程磊

北海市消防救援支队

摘要：伴随北部湾石化产业链不断完善，北海石化产业不断壮大，且最早投产的石化企业运营近10年，处于生产设备老化期和人员消防管理的疲劳期。近年来也相继发生了北海新鑫能源“8.4”火灾事故和国家管网集团北海LNG接收站“11.2”着火事故，研究北海石化产业消防安全管理工作对北海石化企业健康发展具有重要意义.本文首先对北海石化企业消防安全管理现状进行分析，最后提出针对性对策和建议。

关键词：石化产业；消防安全管理；火灾事故

引言

近年来，北部湾石化产业发生速度越来越快，规模也越来越大，在为地方经济带来巨大贡献的同时也带来了巨大的安全风险问题，一些园区内危险化学品事故也不断发生，特别是河北张家口望山循环经济示范园区河北盛华化工有限公司“11·28”重大爆燃事故、江苏省盐城市响水县生态化工园区天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故、北海新鑫能源“8.4”火灾事故和国家管网集团北海LNG接收站“11.2”着火事故，都是近些年化工园区忽视安全发展导致的恶果。笔者结合北海石化产业园区实际进行基础情况分析、隐患成因分析，以及下一步石化产业园区消防安全管理对策措施。

1 基本情况

1.1 北海市经济社会发展基本情况

北海市地处广西南端，北部湾东北岸。北海是我国最早的对外通商口岸和海上“丝绸之路”起点之一，历史上是云贵、川、桂、湘、鄂等省与海外贸易的主要商品集散地之一。西北距首府南宁206公里，东距广东湛江198公里，东南距海南海口市147海里。地势总体呈北高南低，地形平坦开阔；气候属海洋性季风气候，具有典型的亚热带特色；市辖合浦县、海城区、银海区、铁山港区和涠洲岛，总面积3337平方千米，市建成区面积100平方公里。2020年末，全市户籍人口为168万人，其中市辖区人口（即除合浦县以外的人口）60万人。¹

北海市属亚热带海洋性气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温22.6°C。风向季节性变化

显著，冬季盛吹北风，夏季盛行东南风，频率分别为22.1%和10.8%，强风向为东南风。雨量充沛，每年5～9月为雨季，年平均降雨量1663.7mm。铁山港港区雾主要出现在冬末春初，尤以3月份雾日最多。累年年最多雾日数为24天，累年年最小雾日数为4天，累年年平均雾日数为13.2天。夏、秋两季受台风影响，台风每年发生2～４次，台风由南海进入北部湾时，因受到海南岛与雷州半岛的阻挡，风力减弱，一般为5～6级，10级以上少见，其延时24小时左右。极端最低气温（1996年2月21日）2.6℃，极端最高气温（1992年9月1日）36.4℃，最冷月平均气温（1995年1月）13.3℃，最热月平均气温（1999年7月）29.4℃，最冷月平均最低气温8.5℃，最热月平均最高气温35.4℃。

气候灾害主要有干旱、暴雨洪涝、台风等。

“十三五”期间，习近平总书记亲临北海视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为北海发展明确了新时代方位。北海明确了以“向海经济为统领，坡口机发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，经济社会发展跃上新台阶”的目标，地区生产总值从893亿元增长到1300亿元，财政收入五年累计突破千亿元，接待旅游人数从2100万人次增长至4120万人次，高端技术产业数量增长2.4倍，各类市场主体新增10万余家，完成放管服事项改革举措，走在全区乃至全国前列。

北海市经济发展围绕六大工业产业集群快速发展，首要是绿色石化产业集群。根据国内外化工园区的成功经验和国内石化化工行业及化工园区的发展趋势与竞争格局，北海石化产业定位为“三个突出”，既突出创新发展、突出重大项目带动和突出绿色发展，以建设国内一流石化基地为目标，按照“一龙头、一核心、一基地”的总体发展思路，在铁山港打造一个特色化、高端化和绿色化的新型石化化工生产基地。“一龙头”，即打造烯烃龙头，依托区内炼油和国外低碳资源，以提升区域烯烃生产为目标，构建特色炼化一体化和突破炼油产能过剩对烯烃发展的制约；“一核心”，即做强化工新材料和专用化学品等高端石化核心产业，以烯烃原料为基础和市场需求为导向，打造北部湾化工新材料生产集群；“一基地”，即以壮大广西及北海石化产业为目标，打造国家级北部湾石化化工生产基地。

1.2 建筑情况

北海市有石油化工企业11家，主要集中在铁山港区，其他区域有零星分布,共有各类储罐198个（其中原油储罐36个，柴油储罐23个，汽油储罐25个，LNG储罐4个，乙醇储罐12个，其他危化品储罐98个），设计总储量476.584万立方米。

全市最大的石化企业为中石化北海炼化有限公司，位于铁山港区，单个最大储罐为10万立方米，设计总储量340.7万立方米，其中有原油储罐32个，总储量320万立方米。

表1北海市石化产业情况一览表

1.3 规划情况

根据《北海市铁山港（临海）工业区石化产业园（一期）控制性详细规划》，同时根据北工信字[2020]266号，铁山港工业区石化产业园由4个区域组成，总面积73.03平方公里，规划就业人口3.35万人。其中区域A.B由向海大道以南、经十一路以西、十八号路以东及啄罗作业区，共计36.55平方公里，区域C为向海大道以北的30平方公里为预留发展区，作为石化园区二期。

根据规划用地功能布局，规划区用地布局空间形成“三中心、五组团”结构。即三个综合服务中心和炼油组团、基础原料组团、配套产业组团、仓储组团、市政设施组团等五个组团。十四五期间，北海石化产业计划新增项目有：北海炼化二期项目150万吨生产能力项目、投资175亿元的川能化工丙烷丙烯项目、投资125亿元的金山化工项目、产值300亿的东方希望精细化工项目等一系列石化产业项目。

石化产业园区内原有消防站两座，为金港消防站和兴港消防站，分别位于金港大道、新二路与八号路交汇处。规划新增4座消防站，均按特勤消防站设置，分别位于纬三路与四号路交汇处东南角、营闸路与四号路交汇处东北角、啄罗作业区内、纬五路与七号路交汇处西北角，均处于各产业功能区内或边缘，以保障产业园消防安全。

“十四五”期间，北海市有序推进续建训练基地1个；新建和续建消防救援站5个（1个特勤站，4个普通1级站）；改建消防救援站1个；新建小型消防救援站4个。

1.4 消防设施

公共基础设施状况：

一是消防水源情况。铁山港区共有水厂三座，规划中水厂一座，水源均来自合浦水库。1.铁山港水厂，位于北铁一级公路北侧、兴港路东侧，近期供水能力为5.11万m³/d，远期供水能力为40.1万m³/d，用地面积16.04公顷。主要用于居民生活用水和中小型工业企业用水供给。2.中石化（企业）自备水厂1座，供水能力为2.64万m³/d。3.石化产业园水厂1座，目前在规划中，位于规划区西北侧，供水能力为12.2万m³/d，用地面积15.25公顷。主要用于对原水进行净化，主要用于供给石化园区的生产用水。

二是供水管网情况。1.供水管网采用环状网方式，形成稳定、安全的城市供水系统。2.给水主干管沿城市干路北侧或东侧环状布置。3.消防给水与生活给水由同一低压管网系统供给。

三是消防车道情况。通往石化产业园区道路和各企业消防车通道均能满足消防车辆通行要求。

四是消防设施设置情况。各石化企业均设置了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、水喷雾灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统等。

1.5 日常管理

1.5.1 管理单位情况

北海市现有的11家石油化工企业，市消防救援部门按照“双随机”+重点监管模式对企业开展消防安全监管，企业也能认真开展消防安全自查自纠，形成“消防安全自管、火灾隐患自除、事故责任自负”的消防管理局面。消防重点单位均能严格落实“三自主两公开一承诺”制度，能保证每日定时巡查、每周定期检查、每月定日维保，确保各消防设备完整好用。

1.5.2 消防安全组织情况

全市共有石油化工专职消防队伍3支，分别是北海炼化应急救援中心、国家管网集团北海液化天然气有限责任公司专职消防队、广西中粮生物质能源有限公司企业专职队，剩余8家石化单位建立微型消防站，均按要求建立“两支队伍”，明确单位主要负责人为消防安全责任人，分管领导为消防安全管理人的体系架构。

1.5.3 日常防火检查巡查和用火用电用油用气情况

各单位均能落实防火巡查检查，明确用火用电制度，制定动火作业、施工现场管控流程，加强动火作业和施工作业加强措施。

1.5.4 宣传教育和培训演练情况

各单位每年定期开展岗前培训、日常培训和重点人员培训三大类消防培训，聘请专家、专业公司完善“一厂一策”应对处置措施档案，在消防救援部门指导下开展工艺处置队、专职消防队组建与日常训练工作。

1.6 全市灭火力量情况

1.6.1 国家综合性消防救援力量建设情况

北海市共有13个消防救援站，分别是海城区5个、银海区2个（含1个小型消防站）、铁山港区3个、合浦县2个、涠洲岛1个，1个战勤保障站，1个消防训练基地。其中石化企业较为集中的铁山港区有南康消防救援站、金港消防救援站、兴港消防救援站。正在建设的消防救援站1个，铁山港临海工业园特勤站，已完成封顶，预计2021年投入使用。

1.6.2 专职消防队建设情况

全市共有企业专职消防队伍5支，分别是北海福成机场消防安保部消防大队、广西中粮生物质能源有限公司企业专职队、广西投资集团北海发电有限公司专职消防队、北海炼化应急救援中心、国家管网集团北海液化天然气有限责任公司专职消防队等。

表2 北海企业专职消防队情况一览表

1.6.3 志愿消防队和微型消防站建设情况

其余单位建立志愿者消防队伍，并按照一级微型消防站标准配备装备和人员，但从实际检查情况来看，存在人员流动性大，不固定，应急处置能力弱等特点。

2 存在的问题及原因

2.1 装置安全设计标准不高

部分石化生产企业尤其是中小民营企业，为节约成本，在引进相关的工艺技术和装置时，只引进关键技术，缺少配套的安全设施，生产运行一开始就处于高风险事故状态。

2.2 消防基础设施建设滞后

城市总体规划和消防规划滞后，消防水源不足，部分企业对园区整体火灾风险没有采取更加严格的人防、物防、技防措施，火灾防控能力的智能化水平不高。

2.3灭火救援专业处置水平不高

部分消防救援指战员、企业消防管理人员和应急处置队伍对石化产业特点、工艺流程、危险性大小、灾情类别、处置要素与程序、技战术方法、战斗编成组合等情况还处于初步认识阶段，石化火灾研究少、处置少、经验少，技战术手段缺乏，有效灭火办法不多。个别企业消防管理人员和应急处置队伍甚至对基本的消防设施操作都不熟练，对消防应急处置预案不熟悉不掌握，预案没有针对性，可操作性不强。

2.4企业消防安全主体责任落实不到位

部分企业重效益轻消防的现象仍然存在。部分企业消防制度不落实，消防制度管理流于形式，巡查检查制度走过场，各项制度执行不到位，导致酿成国家管网集团罐前平台“11.2”着火事故、新鑫能源“8.4”火灾事故。个别企业消防制度不健全，个别私营企业消防制度不完善，管理制度不健全，安全措施落实不到位，火灾隐患排查整治不主动、不认真。场处置预案缺失或操作性差，员工消防教育培训走过场，应对大型石化火灾的准备不充分。还有个别企业侥幸心理严重，管理思想松懈、麻痹大意，认为长时间以来未发生大的事故，导致思想松懈，想麻痹，对安全生产操作规程存在的小问题、小毛病、小瑕疵不管不问，甚至在相关监管部门提出问题后，仍不整改，导致问题发生，如“5.6”广西中粮生物质能源有限公司储罐闪爆事故的发生充分暴露这一问题。

3 已采取的措施

3.1 抓牢风险隐患研判关键

消防救援部门积极主动对接应急、工信等相关部门，摸清全市石化企业底数，建立工作台账，并组织开展石化行业风险形势分析，结合北海新鑫能源“8.4”火灾事故和国家管网集团北海LNG接收站“11.2”着火事故教训，认真分析研判现阶段辖区石化企业的消防安全风险特点，向行业监管部门、北海市（临海）工业园、全部石化企业发送工作提示函。

3.2 落实分片包点闭环监管

消防救援部门落实监督员定点包干开展执法服务，党委班子成员落实分片包干开展工作指导；要组织技术服务队，重点监护辖区内大型石化企业，负责开展技术指导；细化明确工作方案，制定隐患、整改、责任“三个清单”，落实有患必查、接诉即办、信息抄报、回访督导等消防工作闭环。

3.3 实施靠前服务实地指导

消防救援部门积极开展石化企业“一对一”跟踪服务；成立全市各行业部门专家组建专家服务团队，搭建网络平台，组织安全培训，开展“面对面”工作指导，每周汇总相关工作信息；对发生问题、风险较大、管理较差的企业，开展集中约谈，组织企业消防队伍进行“点对点”帮扶，全程驻守，靠前实施监护。

3.4 精准施策差异化监管

消防救援部门深化“一厂一策”措施落实，实施石化企业差异化管理，采用实地检查、技术会诊、远程问诊等方式，借助远程视频、物联网监控、移动互联网等信息化手段，分区分类组织辖区石化领域专家对各石化企业的火灾防控对策开展评审，修订完善加强风险防控的对策措施，在防控对策制定上，做到贴近厂区实际，贴近灾害实情。

3.5 夯实作战基础做好应急准备

消防救援部门结合辖区石化企业实际，开展实地熟悉，指导石化企业在危险部位张贴安全标签、标识，按照生产储存危险品名录、数量，修订灭火救援处置预案；要发挥好专职消防队、工艺处置队“两支队伍”的作用，明确响应级别和处置权限，指导重点企业开展实战演练，加强值班值守和巡逻防控工作。

3.6 强化值守规范调度指挥

消防救援部门严格落实值班值守、遂行出动、信息上报等工作制度；强化石化灾害等级调派，开展灭火救援调度模拟测试，确保一次性调集足够力量，集中优势兵力，强化途中指挥和到场靠前指挥，确保处置行动全程规范、安全、高效。

4 下一步对策及建议

4.1 提高装置安全设计标准，强化安全防护能力

充分开展石化企业消防安全管理达标示范创建活动，依托专家组和自治区消防总队专家力量，建立一套完善的消防安全标准，运用地方立法权，由行业主管部门组织建立地方技术标准或管理规范，补充国家标准涉及消防技术方面内容的缺项，提高装置安全技术标准，对总平面布局、安全距离、消防车道提高标准要求，对固定泡沫系统、固定消防冷却水系统和事故应急设施要求进一步明确，消除对灭火救援的不利影响。

4.2 推进基础建设，强化灭火救援准备。

一是构建量足质好的物资储备体系。督促各个石化企业按照扑救最大储罐火灾需要储备泡沫液，加强干粉、沙土、石棉被等灭火物资储备，明确大型机械设备的调集方式。二是强化消防装备配备，根据石油化工灾害事故特点，重点加强特种防护装备、侦检、堵漏、洗消器材、呼吸器具、紧急避险警报装置等器材，以及大功率、大流量水罐泡沫车、高喷车、防化救援车、远程供水系统、拖车炮、移动遥控炮、泡沫运输车等车辆装备的配备，全面提升灭火救援作战实力。三是加强企业消防基础设施建设改造。要通过改造升级，拓宽消防车通道，建设消防取水码头，可供消防车辆取水的海水泵房，大流量平台消火栓，提升消防水源供水可靠性和事故处置废水收贮能力。

4.3 加强队伍建设，强化应急处置能力

一是增配消防执勤力量。大力发展政府合同制消防员弥补消防力量不足。加强消防队站建设，增建石化、海上、航空等专业队站建设，强化专业应急救援力量建设。二是规范处置程序。石化火灾必须坚持工艺措施与灭火救援战术相结合的原则，在条件不具备时，一般采取控制燃烧战术，即对关键部位持续冷却降温保护的同时，工艺上采取关阀断料、放空泄压、紧急停车、上下游联动、物料循环、倒料转输、惰化保护等工艺措施，待条件具备时发动总攻灭火。三是加快消防训练基地建设，大力开展基地化、模拟化、实战化训练，加强消防人员岗位技能培训，掌握各种灾害事故的处置程序和方法。四是完善应急联动网络。建立综合应急救援指挥平台，完善互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏的应急响应工作机制，将相关职能部门和社会联动单位全部纳入平台，明确各部门、各单位具体职责，建立起政府统一领导、部门联合参与、消防授权指挥的应急指挥网络，提升联合作战效能和应急处置水平。

4.4 转变监管模式，强化火灾防控水平

一是强化政府主导作用。各级政府、行业部门要牢固树立“预防为先”的工作理念，认清石化企业火灾危险性，强化政府的统一领导，充分调动各方面的积极性，真正形成各司其职、各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局。二是强化企业管理。积极推动石化企业落实安全主体责任，落实更加严格的人防、物防、技防措施，加强火灾防范工作。各石化企业的消防设施、电气线路和防雷、防静电设施每年都应委托检测机构进行技术检测。三是强化项目服务。积极与发改、工信等部门沟通重点项目计划和信息，结合年度建设安排，主动联系建设单位，先期介入，切实做好项目消防技术方案论证指导、施工消防质量监督等本质安全跟踪预防服务。

参考文献：

［1］国家标准.GB50074-2014《石油库设计规范》［S］.北京: 中国计划出版社,2014年.

［2］国家标准.GB50160-2018《石油化工企业设计防火标准》［S］.北京: 中国计划出版社,2018.

［3］李凯.《浅谈化工企业防火安全现状及对策》[J].《科技创新与应用》 ,2016,16，260.

［4］吴沛鸿.《浅析石化企业消防安全及管理对策》[J].《中国化工贸易·上旬刊》 ,2019,12，55-56.

作者简介：程磊（1985）,男（汉）,湖北石首人，中级专业技术职务，理学学士，研究方向：消防监督管理。

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