市政公用工程安全管理存在的问题及策略

市政公用工程安全管理存在的问题及策略

李震

45212419890826 **** 广西 530000

摘要：随着我国经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，市政公用工程的安全管理现状不容乐观，仍然存在很多问题，作为市政公用工程中的工作人员，每个人都有责任找到导致这些安全管理问题的原因，并根据原因分析出解决问题的方法，只有这样，才能促进市政公用工程建设的健康发展。

关键词：市政公用工程；安全管理；问题；策略；

市政建设不断发展是现在我国城市化发展的要求，市政公用工程建设需要面对各种复杂环境，安全管理工作应该受到社会关注，进行安全管理工作上的不断提升改善，减少市政建设工作中安全问题的出现。加强安全管理工作，满足市政工程建设工作长远健康发展，顺应社会发展要求，进行安全管理工作的精细化、科学化发展。

1市政公用工程安全管理概述

市政公用工程是指为城市公众服务的工程项目，主要包括新建、扩建、改建城市道路及相关路政配套设施，城市照明、园林、污水和垃圾处理等相关工程。市政公用工程不同于一般施工项目，其具有施工场所多变、作业环境复杂、影响范围广、施工条件差等特点，因此施工安全管理极为重要。市政公用工程安全事故相对于一般工程事故，其背景因素更为复杂，但是大多数事故都与各种管理因素有关。可以说，进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的重要途径。市政公用工程安全管理是一般的安全管理理论和方法在市政公用工程领域的具体体现，是包括施工企业、业主及其监理机构、中介组织对相关工程项目进行的安全管理，是基于安全管理理论、思想、法律法规的最直接、最具体的微观管理。

2市政公用工程安全管理存在的主要问题

市政公用工程的施工量较大，耗费的资金数额也是庞大的，因此很容易出现拖延工期和施工中止的现象。人们对这种公益性的工程一般不是很重视或是当成普通的工程施工对待，对其质量控制也不能严格按照标准进行。

2.1市场规范化管理方面存在缺陷

市政公用工程由于其本身工程量大、设计环节较多等因素，在招标过程中又为了节约资金或是走后门等因素的存在。相应的建设程序比如招标制度、工程建立制度、合同制度等不能有效实施，这对市政公用工程工程质量的保证起到了阻碍作用。对于违规操作的人员也由于其职位或者内部关系等因素没有给予相应的制裁，这很难杜绝工程建设当中存在的任何安全隐患。同时，很多地方政府一味追求政绩工程、献礼工程，造成许多建设项目的建设工期被一再压缩，这不可避免地造成工程项目在设计上存在功能不全或其他施工质量安全隐患。

2.2施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差

市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起．更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。施工人员的安全素质低也是企业安全管理水平低的一个重要因素。市政公用施工队伍为获得承包任务，恶意竞争，低价中标后又分包、层层转包情况较多。施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。

3市政公用工程安全监督管理的对策

3.1提高施工人员的综合素质

目前我国的市政公用工程仍然是一个劳动密集型的工程，但是人员的素质提高是刻不容缓的，管理部门和施工部门的人员配备都要以专业化为标准，必须要具备专业知识和网络技术应用能力，必须经过专业培训才能上岗，对已一线施工人员的技能水平低得现状相关部门可以设立专门的人员素质培训不，对施工人员的工作进行技能和安全工作培训，并且在基层管理中实施有效的绩效管理策略，以工作的效率和质量为标准进行奖罚，促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质，确定严格的资格审查制度，对符合资质和条件的人员才能发放上岗证。

3.2突出重点项目、重点企业和重点环节的监控

市政公用工程安全监管要深入总结、分析和掌握安全生产工作的规律，整合和优化安全监管资源，对安全生产基础薄弱和事故频发的企业以及事故多发环节进行严密监控、重点监控，落实危险性较大分部分项工程的“整、改、销”工作制度，完善专项施工方案的编制、论证、审批、实施、验收、公示等环节。要强化措施，集中治理燃气安全隐患，重点对液化气供应站点、流动商贩和餐饮场所燃气使用进行整治，发现一起查处一起，杜绝擅自设点以及使用不合格、报废、超期未检钢瓶的现象。排查黑灌装点，必须予以取缔；重点对存在严重安全隐患的老旧管网和违章占压管网情况进行排查，尽快制定管网改造和清理违章占压计划，做好资金筹措工作。通过企业自筹、安排专项资金等多种方式筹集资金，采取强有力措施，尽快组织实施。

3.3建立健全完善的现场管理制度

想要根本上提升市政公用工程现场管理效率，需要通过明细的制度和质量管理体系对市政公用工程的施工过程加以规范。首先是构建施工现场管理问责制度。施工单位应当在市政公用工程现场设立管理责任岗位，由专业人员负责监督施工现场安全与施工质量，每个项目都要落实到具体责任人上，坚决杜绝安全事故发生时因权责不明导致相关责任人互相推诿的情况。其次是与绩效奖励制度相匹配的奖惩制度。在市政公用工程施工过程中，观上员工技术水平的差异和主观上对施工工艺的不合规操作以及对施工缺乏积极性的行为都会影响到施工质量，甚至造成安全事故，对建筑使用构成隐患。因此，施工部门应当做好严格的员工作業评价系统，对员工的作业效率和施工质量及操作规范进行评分，并将分数与绩效奖金挂钩，进一步通过薪酬制度规范员工行为。最后，构建合理的工序交接度。市政公用工程的工序复杂，连贯性强，许多岗位需要工人早晚班轮流置换来交接工作，而工序的交接需要建立在专业的工序管理制度上，要引导工人在每次结束工作前打卡记录项目完成度，为后续操作打好基础，同时及时纠正工序错误，使工序流程精细化、集约化。

3.4不断的完善建设组织的工作

因为市政项目的要素非常多，比如道桥，水利等等，所有的项目都不是由统一的队伍来建设的，为了确保全面的效益良好，就要不断的规范所有组织的活动。管理工作者要切实的结合安全内容来开展工作。不仅要对活动步骤进行管控，还要结合建设场地的具体要素，合理的规范建设者的运作活动，以此来保证所有的建设者都可以有效地开展工作，降低不良现象的发生几率。

结语：市政公用工程是关系国民的大事，涉及国民的物质文明和精神文明建设。因此，市政公用工程建设施工的现场管理，是整个市政公用工程管理的核心内容。其中安全管理关键内容，我们要根据市政公用工程安全管理的现状，找出提高安全管理的措施，使得安全管理工程能够顺利进行，进而确保市政公用工程的质量。

参考文献:

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