EPC模式下项目总承包设计管理分析

EPC模式下项目总承包设计管理分析

张国智

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 四川 成都 610000

摘要：EPC属于工程总承包的一种模式，在我国虽然起步较晚，但发展速度很快，自从我国工程建设项目正式引入了EPC模式后，各部分管理工作均由项目总承包企业负责承担，这样的管理模式下，项目管理更趋于专业化，管理成本也有所降低。在项目设计管理过程中应用EPC模式，应综合考虑设计对项目成本控制和进度安排产生的影响，明确EPC项目设计管理的主要内容，分别从设计管理前期、设计管理中期、设计管理后期三方面入手，阐述设计管理要点。

关键词：EPC模式；项目总承包；设计管理；成本控制

引言：工程总承包项目简称为EPC项目，这是承包单位与建设单位之间签订合同，对工程设计、施工、采购等阶段采取总承包的管理模式，并对工程质量、工期与安全等方面采取科学组织实施方式。传统工程中，设计环节和施工环节需要分开招标，而EPC项目要求承包方必须兼具设计与施工资质，总承包方是设计、施工全过程主要责任方，其设计管理效果是整个EPC项目成败的关键。

1. EPC模式下项目总承包设计管理特点分析

1.1工程总承包

工程总承包属于集设计、采购与施工为一体的承包管理模式，即EPC承包模式。业主和承包方之间针对项目签订合同，总承包方负责所有工作，在固定总价后对工程质量和精度做出管理。目前EPC模式主要在建筑领域应用，最初EPC起源于上世纪60年代的美国，如今已成为行业主流，我国从80年代开始引入EPC模式，如今已初具规模。由于EPC项目总承包模式是一种一体化的管理模式，其中涵盖了工程设计、材料设备采购、施工管理等内容，各环节无法独立运行，相互衔接，紧密联系。项目设计管理时不能局限于设计本身，还应联合材料采购与施工两环节一同展开。总承包方和建设方确立合作关系，根据合同的约定进行设计管理，按照业主要求在规定时间范围内完成项目设计工作。采用EPC模式实施设计管理，保障工程在良好的环境下运行，同时设计工作内也应涉及到一部分成本管理和质量管理的内容^[1]。

1.2EPC项目设计管理特点

分析EPC项目设计管理的特点，主要体现在以下几方面：（1）设计工作需要贯穿项目始终。EPC模式之下，项目总承包商需要参与项目设计、采购、施工各环节，在整个项目生命周期内发挥重要作用。项目初始阶段，承包商就要考虑到后续施工环节，避免设计与采购等环节出现脱节，将工程详细划分为多个小部分，而不是在设计工作完成后才开展下一部分工作，保证设计与采购施工工作的高效融合，在缩短工程建设周期的同时，降低成本。（2）EPC项目张红设计费用占比是有限的。正常情况下，EPC总承包合同内设计费用占比会比较低，采购和施工环节成本支出更高一些，国内设计费用大多占比在2％左右，由于当前合同内的设计费用主要针对人工设计费用，不包含知识产权和专利等方面的费用。一旦项目内出现复杂工艺技术，此类费用就要纳入合同，这时EPC项目设计费用也会明显提升，设计管理工作显得尤为重要。（3）因设计不确定而引发的高风险。正常情况下，业主会在项目招标期间说明项目预期，但不包含设计图纸，且EPC项目规模较大，所涉及的领域众多，对人员专业化水平要求很高。承包商在设计期间需要预估项目整体需要的材料与设备，如果估价过高，可能竞标因此失去竞争优势，如果估价过低，将有可能给项目设计和施工带来成本风险问题^[2]。

2. 设计对EPC项目的影响

2.1对项目成本的影响

EPC项目设计属于前期阶段的准备工作，如果出现问题，将有可能导致设计与施工不相符。设计指导下，施工环节会出现问题，特别是质量问题，一旦发现质量问题，人们就要通过投入大量资金来解决问题，所以项目成本是难以控制的。再比如设计中未充分考虑施工问题，工作人员没有提前勘察施工现场，未突出设计优势；设计阶段关系到材料选择与结构优化几方面，图纸会审中，各方人员没有积极协商，导致图纸可操作性不高，设计质量难以保障，光是材料与设备采购阶段就要耗费大量资金，给项目成本控制带来阻碍^[3]。

2.2对项目质量的影响

在EPC项目建设期间，设计属于前期准备阶段的工作，时间一般不长，有的设计单位为了在短时间内完成设计工作，达到工期要求，没有基于施工角度进行项目设计，最终导致设计和施工之间不相符，比如施工之前未发现设计中细节问题，给工程埋下隐患，最终引发质量问题。

2.3对项目工期的影响

EPC项目建设期间，设计文件就是项目的重要参考依据，工程进度管理中以设计作为指导，在工程材料采购与施工之间如果没有确立统一关系，进度管理将会程序繁琐，优势也会出现重复管理的情况，从而对施工进度产生不利影响。因此，在工程管理进程中必须发挥设计作用，在明确EPC项目建设目标的同时，落实各部门在项目建设期间的责任范围，保证工程建设能够有序开展。

3. EPC模式下项目总承包设计管理思路

3.1设计管理前期

3.1.1投标管理

为了让投标能够最终中标，项目设计管理人员需要充分了解招标文件的内容，把握EPC项目交付标准，了解合同结算模式，对其中的技术条款充分掌握，从而制定可行性较高的投标策略。针对要求带方案投标的EPC项目，应组织人员按照工程发包要求制作EPC项目投标方案。针对总包单位下属的设计单位，要求其具备一定的方案合计能力，可以对公建综合体或者复杂项目做出针对性方案，满足方案需求。对于方案设计结束，需要以方案成果进行发包的EPC项目，业主会十分重视接下来项目施工图纸的设计与规划实施，项目是否有进度或质量保障体系。应加强对EPC项目设计管理措施和图纸设计措施的阐述，明确EPC项目的任务所在。在技术文件中，深入贯彻多角度设计理念，突出设计、采购与施工相融合的观念，实现跨平台的工程管控思维，做好EPC项目招标阶段的妥善管理^[4]。

3.1.2前期策划管理

当EPC项目中标之后，应立即展开设计策划，做好项目的功能定位，明确设计要求，了解业态特征和交付标准，充分处理工程安慰和施工界面，做好采购要求管理，规避项目风险，使EPC项目设计策划工作的思路更加清晰。设计的前期阶段，对人防异地建设和EPC项目建设做好前期评估与分析，将分析结果及时反馈给业主，从而节约建造成本。对于装配式建筑，前期策划管理要求可能不同，建议设计人员梳理装配率与预制率两方面的要求，在了解当地政策性文件后调整地下停车的比例，通过有效设计节约成本，为项目提供更多利润空间。这一时期的策划必须从多角度出发，将设计、采购以及施工全部考虑进去，比如采购时提前在当地市场内询价，分类高低利润项目，设计提前将高利润项目纳入图纸。施工时将可以缩短工期、节约成本的措施反馈给设计人员，对方对图纸做出调整，比如某个EPC项目内有30m大跨度梁存在，设计的时候试着将其制作为预应力混凝土梁，或者型钢混凝土钢骨梁，施工人员对各工艺成本与利润做出反馈，设计人员就会采用该项施工工艺，这正是EPC项目的优势之处。

3.2设计管理中期

3.2.1方案设计管理

在EPC项目运行中，方案设计可以说是对投资概算、设计概算直接产生影响的阶段。方案设计管理需要从两方面内容出发：（1）适度设计，制定最合适的方案，满足业主需求和项目需求，避免因过度设计而造成的成本浪费，从而达到业主的最初预期。（2）限额设计，要求设计人员保持成本意识，创作方案时通过发挥成本意识而避免设计成果偏离轨道，为项目概算提供科学参考依据。

EPC项目方案设计阶段应采取竖向论证方法，做好景观或排水间的协调设计，确定项目排水方式与标高，初步确定建筑电力和热力的衔接方式，从而确定整个EPC项目正负零标高，减少填挖方量。完成方案设计之后应根据要求，安排设计人员配合业主展开设计方案的报批，及时与业主沟通协商，为下一步工作的开展奠定基础。

3.2.2项目进度设计管理

首先，制定EPC项目设计进度计划。项目合同内会标准精准的竣工日期，承包商采取倒排日期的办法，根据实际情况对设计和施工各项工作日期范围作出明确安排。由于采购方在购买材料时需要与设计单位相互合作，设计方向厂家提供技术规范。在保证设计质量的基础上，提高采购环节与施工环节的协调能力，提高资源利用率，实现资源优化配置，避免资源浪费，制定出效率与利润最大化的EPC项目计划。

其次，完善EPC项目设计进度管理方法。采取行政方法，要求上级领导与企业相互配合，统一在专家指导下对EPC项目项目进度做出协调指导，从全局观念角度出发控制设计进度。做好进度考核，在进度完成情况中纳入员工绩效考核，提高设计人员工作积极性，设计进度应当按照计划做出调整。做好设计环节和施工环节的有效配合，防止现场出现各类问题，立项初期，EPC项目总承包应与业主保持沟通，指出合同中不够明确的位置。

最后，采取EPC项目设计进度的控制措施。采取组织措施，发挥设计团队在项目中的地位，加大设计投入，加强团队管理力度，做好进度计划的有效控制。提升设计师团队工作管理效率，建立进度控制管理体系，根据人员规模设立总设计经理和分项设计经理，团队在前期设计工作中探讨图纸设计方略，明确给出出图时间，详细制定工作计划和人员安排，加强对人员的调配。采取技术措施，编制施工作业指导书，提高设计师与其他人员的沟通效率，做好技术交底工作。图纸设计方面必须做到多次审查和按需修改。为了达到预防风险的目的，可完善进度管理制度，针对不同工期做好风险评估，明确风险等级，制定预防措施。采取经济措施，完善绩效考核机制，对EPC项目进度展开考核，发挥奖惩机制的作用，调动人员积极性和协调性。采取信息管理措施，与其他项目不同，EPC项目会涉及到众多领域的内容，信息量巨大，有必要建立信息管理平台，在平台内收集与该EPC项目有关的所有信息，比如材料采购数量和金额等，及时对数据做出更新，方便设计人员随时查询。

3.2.3施工图设计管理

根据EPC项目施工图纸的设计进度与成本，尽可能的提升设计的可行性，为后续施工提供参考依据，这是该部分管理工作的目的。EPC项目施工图设计管理要点大致如下：（1）施工图纸完成后，对图纸内容进行审核优化，设计管理人员剔除设计内冗余部分，核对施工图内是否存在安全风险，对优化后的金额做出估算分析。如果EPC项目体量较大或者业态复杂，建议聘请专业团队进行施工图审核。（2）施工图外审工作，如今人们已经开始采取线上审图的方式，为了让图纸可以一次性通过，应在审图后与专家进行线下沟通。（3）安排商务部门编制施工图预算，按照其结果判断风险，评估EPC项目的用钢量和混凝土用量指标，分析是是否达到预期限额要求。（4）为达到协调管理的便利性目的，企业可应用软件系统搭建EPC项目设计平台，常见的有Project wise和Inforoute几种，这类系统在保障文件使用安全，对项目校验与审核过程进行电子化处理，提高设计质量。在EPC项目施工图设计管理工作中应用三维设计软件，不仅可以尽量减少设计变更，还能提高EPC项目设计精准性，方便项目科学管理。从三维建模开始，应用现代化设计手段，保证平台内所有文件格式一致，方便后期施工与管理人员查看^[5]。

3.2.4专项设计管理

该部分工作具体指的是景观、幕墙以及精装等部分的专项设计，这部分专项工作多数由相应的事务所完成，在EPC项目主体施工图完成后正式启动。这期间设计管理人员做好成本划分，初步预算每㎡的专项成本单价，将单价作为限额设计依据。过去人们采用的专项设计方法是在施工图完成后启动，比如某个酒店项目，设计单位按照业主的要求进行走廊、宴会厅的布置，但精装设计单位入场后，各处细节布置需要做出调整，这一过程中可能会出现二次提资问题，或者给结构和机电部分带来影响，图纸有可能面临修改。因此，EPC项目下应在主体初步设计阶段启动精装设计，完成提资后再启动施工图设计工作。

3.2.5深化设计管理

EPC项目中，BIM深化设计管理能够解决施工现场一次结构预留预埋问题，也为深化设计工作提供条件图。比如机电管线深化设计主要针对管线布置、碰撞检查等方面展开工作，关系到管线与设备布置是否美观合理，对建筑的使用空间有一定影响。总承包单位在机电工程施工前做好管道线路和机电设备的布设，与土建人员协调后，做好预留预埋工作，为土建与机电细部处理预留空间。设计管理人员在深化设计管理中，关注施工进度，做好现场施工服务工作，避免工程出现后凿洞口或者二次拆改等成本浪费的情况^[5]。

3.3设计管理后期

3.3.1采购配合管理

与其他项目相对而言，EPC项目招标采购存在两方面特点，一方面，分包商在具有基本的施工实力之外，还要有足够的深化设计能力，比如在施工图设计期间提出优化设计或成本节约的建议。另一方面，将招采前移，确定分包商，为各项材料与设备的选择提供技术参数，做好材料与设备评审管控。工程招标期间，EPC项目设计管理人员应和商务部配合完成招标技术文件的编制，材料与设备招标采购期间，应根据合同文件和设计文件拟定技术参数，为其招采做准备。比如电梯部分，按照不同品牌厂家提供的参数选通用电梯设计参数，从而扩大招采范围，提高竞争优势。

3.3.2项目设计风险管理

该部分工作大致要点如下：（1）设计计划风险管理，即方案设计、初步设计、专项设计以及施工图纸设计等节点的风险管理，明确各计划节点完成程度，期间是否有设计延期风险。如果是大的节点计划，建议拆成月度节点计划，如果某个节点计划有延期情况，应及时预警，并提出有效的风险规避措施，做好计划及时修正。（2）设计质量风险管理，指的是出图时没有经过三级校审，图纸内出现错漏碰缺项，有时图纸问题会在施工中才被发现，比如楼梯碰头和结构留洞尺寸和图纸不相符，要求设计管理人员梳理问题，及时反馈，做好修改。（3）设计实施风险管理，对施工中可能遇到的各类技术风险问题做出梳理，及时找出潜在风险，通过专家论证确定解决方案，避免安全隐患。比如某项目塔楼的地上高度是150m，塔楼下部有溶洞区域，原本设计的桩长是超过100m，需要穿越溶洞区域到达持力层，使桩的长度保持在142m，经过专家论证明确成桩可行性。经过分析，最终调整桩基方案，将桩的长度控制在70m以下，同时增加底板厚度，防止超长桩施工，节约工期与造价，避免质量问题。

总结：总而言之，当前我国EPC项目管理模式不断优化，工程总承包模式带来的效益越来越显著，本文通过对EPC项目特点的分析，阐述设计对EPC项目的影响，分别从设计管理前期、设计管理中期、设计管理后期等方面分析设计管理在项目设计、采购以及施工等环节中的实践应用，从而缩短工期，实现成本有效控制。

参考文献：

[1]王海明,魏昌智,杜雨.论设计管理在工程总承包项目中的重要性[J].建筑机械化,2021,42(04):69-73.

[2]薛建胜.EPC模式下建设项目设计管理研究[J].散装水泥,2020(06):30-31.

[3]陈美君.EPC模式下项目总承包设计管理的探讨[J].建筑技术,2019,50(S2):14-15.

[4]潘峰,徐大为,田哲.不同承包模式下EPC项目设计管理工作方法对比分析[J].绿色建筑,2019,11(06):63-67.

[5]马欣.EPC总承包模式下的设计管理要点[J].化工设计通讯,2018,44(09):175-176.