浅析建筑领域招投标现状及解决对策建议

浅析建筑领域招投标现状及解决对策建议

吴璐君

（四川省第六建筑有限公司 四川 成都 610000）

【摘要】随着我国城市化进程的不断加快，建筑工程领域迅猛发展，我国自实施建筑工程招投标以来有效推动了工程建设相关领域的规范发展。本文结合我国当前工程建设项目的发展现状及项目招投标过程中出现的问题，旨在通过提出一些解决思路及建议，以期改善建筑领域的招投标行为。

【关键词】建筑工程；招投标；问题；对策

1、建筑工程招投标的背景

随着我国城市化进程的不断深化，建筑行业已经成长为国民经济发展中的重要支柱产业。通过项目招投标活动，选取在技术水平，管理能力以及投资资金方面最有实力的承包商，确保项目进度质量安全目标顺利达成。同时各参与投标的承包商之间通过充分公平竞争，不断发掘自身优势，持续提升企业自身的精细化管理水平。我国工程实施招投标中仍有许多不完善的地方，在招投标过程中仍然存在违规串标、暗箱操纵等各种各样的问题，需要在制度层面进行系统梳理，针对性地解决招投标过程中的各种问题，有效抑制招标过程中的腐败行为，确保建筑市场的平稳顺利发展。

2、我国建筑招投标领域存在的主要问题分析

2.1、发包人的管理能力有待提升

发包人有时为了追求短期利益目标，刻意压低工程造价，完全忽略客观存在因素，参与投标的承包人明知发布的控制价有问题，但是为了中标，不得不接受，造成项目尚未开工便已亏损的局面，进场就跟发包人不停的扯皮，严重影响项目运营。现实中发包人在招标时，为了特别照顾某些承包人，随意切分主体工程，或者是为了某些特定干系人的经济利益，将大项目肢解发标成多个小工程以达到规避招标的目的，随意指定监理、施工和设计单位，导致项目失去了本该有的竞争力。

2.2、缺乏完善的建筑工程交易市场管理体系

我国现阶段尚未建立起完善化的建筑工程市场管理体系，仍然存在很多问题。例如城乡建设负责监管建筑工程项目的工程设计以及工程材料的招投标，但是一些国家重点建设项目和省人民政府的地方重点建设项目，却需要经由国务院相关部门或者是省级相关部门实行监管；电力、通信、铁路、公路交通等项目的监理、设计及施工招标，又是经由各相关部门进行自行负责管理。除此之外，同样是招标代理资格认定，国家的相关主管部门又有着完全不同的标准，并且各部门之间对彼此的认定标准没有实现互认，这就造成了多部门的标准不统一，增加了沟通选择成本，严重妨碍了建筑工程交易市场前进、统一的步伐。

2.3、缺少科学合理有效的评标方法

由于项目所处的地点不一样，不同工程的结构、规模、功能及工期要求不完全一致，所以采用的评标方式也要因地制宜，但是现实是还没有这样一套较规范的评标定标方法导致招投标标准设置较为单调简单，并且主要以最低报价为基准，使得某些承包人只关注报价高低，以最低报价为主，评标小组的大部分成员都是发包人分派出去的，所以评标时，有着较大的主观因素，以定性评分为主，缺少对定量评分的关注，使招投标丧失了客观公正性。有些地方甚至存在部分评标专家被投标人收买利用，私下参与投标文件的编制，又同时参与评标的情况，评标人员与参与投标的承包人私下串联，暗通款曲，严重影响招投标的公平性。

3、解决对策建议

3.1、集中专业人才，建立统一建设工程市场监管机构、企业诚信数据库、评标专家库

中央政府和省、自治区以及直辖市的建设主管部门集中专业人才建立统一的建设工程市场管理机构，赋予建设工程交易中心监督管理的权力，积极有效地对建设工程各内容的招投标活动进行统一的监督管理，逐步改善目前“九龙治水”的乱象。积极发挥建筑行业相关协会的作用，建立和完善评标专家制度，严格专家资格认定，实施评标专家的动态管理，实现专家资源共享，对违纪违规的评标专家严格执行清退机制，提高评标质量。实现评标专家与属地化资源的信息共享，将招标公告、资质信息、开标、评标等业务动作集合为一体，在各地的采购交易中心建立属地化的数据库，相互联网，共享资源。

3.2、加强对建筑市场各参与主体行为的监管

3.2.1、针对建设单位层面，需要加大对建设工程项目尤其是政府投资项目招投标的监管，强化全程跟踪审计，利用先进的技术手段来对整个招投标过程进行监督并实时记录备案，对参与竞标企业的资质进行严格审查，若出现违规问题，就要将其资格进行取消，严格遴选评标专家库，确保评标委员会成员专业扎实，诚实守信，利用高科技全程监控完成评标过程中专家的随机抽取和对权威性评标专家信息进行分类管理等工作，采取一切必要措施避免人为因素在招投标过程中作弊，确保问题发生后可以有理有据地找到相关责任人。

3.2.2、针对建筑施工承包商层面，建立建筑领域的企业诚信档案数据库，对承包商进行诚信打分并实现全国联网共享。加强对承包商招投标活动中的违规行为处罚力度，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为，净化市场环境。主动邀请舆论媒体监督，尽最大可能增加招投标过程的透明度，规范各参与投标人的行为。鼓励建筑施工承包商提升自身精益化施工管理水平，建立企业内部定额及市场价，不断提升投标报价的市场竞争力。

3.3、建立网上电子招标平台做到全程可追溯

建立网上电子招投标平台，招投标过程全程可追溯，信息披露更广泛，有效提高招标信息的对称性，有利于政府相关部门监督管理，有利于打破行业壁垒和地方保护，加强各地区生产要素有效流通，有利于提升招投标效率节省人力物力及时间成本减少资源浪费，有利于招标过程更加公开透明，更有效地防止暗箱操作和虚假招标等违法违规行为，确保为参加投标的企业提供公开、公平、公正的竞争环境。

4、结语

综上所述，本文针对现阶段建筑领域招投标中存在的主要问题，提出合理的解决对策，希望各参与主体主动担负起各自职责不断提升对招投标工作的管理，持续推动建筑工程市场健康稳定发展。

参考文献

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