房屋拆迁管理问题与对策研究

房屋拆迁管理问题与对策研究

姬光磊

身份证号： 37090219720829****

摘要：城市房屋拆迁是国民经济建设和城市化发展的重要内容。合理利用有限的城市土地资源，为社会创造更多的价值；使城市规划更加合理，更有利于城市的发展；对扩大投资、调整城市产业结构也有积极的促进作用，可以从根本上促进城市整体建设的顺利进行。然而，在城市房屋拆迁的具体过程中，由于诸多因素的影响，房屋拆迁工作呈现出一系列问题，引发了不少拆迁风暴甚至违法案件。

关键词：房屋；拆迁管理；问题；对策

1房屋拆迁管理中的几个问题

1.1住宅拆迁存在的问题和难点

在各类房屋拆迁过程中，住宅拆迁是一个重要环节。目前，我国住宅拆迁存在的问题主要包括以下几个方面。一方面，在一些旧住宅的拆迁过程中，由于几十年来一些地方房地产管理体制不健全，对个人产权重视不够，加之社会制度变迁、十年动荡等历史原因，许多老房子都存在着历史遗留的问题，如无主、多主、出租所有权等。这些问题导致房屋拆迁过程中出现各种问题，必须集中力量，专项整治。其次，一些公司过去建了很多福利房，为员工提供住房。而这些福利房经过几十年，面临拆迁会出现一系列问题。这些福利房的住户往往是中老年人。由于过去对房屋相关产权的认识不够，在使用权和所有权方面存在一些误解。此外，一些居民对房地产市场了解不透彻，在实物安置和拆迁补偿方面往往与开发商意见相左，往往需要第三方介入调解，增加了拆迁成本。

1.2房屋拆迁补偿存在的问题和难点

目前，我国在房屋拆迁过程中，仍存在一大核心争议，即拆迁补偿金的多少。由于被拆迁人对当地房地产市场了解不多，而且拆迁是他们生活中的一件大事，他们往往有着非常迫切的心理，这就导致了被拆迁人对拆迁补偿的高期望。造成这一问题的原因与中国的土地和房地产政策直接相关。众所周知，在美国、英国等西方国家，土地产权和土地上的房屋产权往往捆绑在一起进行流转和交易。在我国的土地相关政策中，土地制度和住房制度是分离的。在这样的历史背景下，我国房地产开发商进行房屋拆迁改造，其前期支出不仅包括对土地上房屋的拆迁补偿，还包括相应的土地使用成本。然而，大部分被拆迁人对土地政策等缺乏足够的了解。在补偿的过程中，他们下意识地认为自己的房子被拆迁了，不仅要为房子买单，还要为房子所在的土地买单，包括自己以前的长寿命。因此，一方面，被拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁补偿方面存在较大差异，这也是我国房屋拆迁管理过程中最重要的问题。

2有效加强房屋拆迁管理效果的对策与措施

2.1明确和优化政府在房屋拆迁管理过程中的定位

在我国目前的房屋拆迁管理过程中，政府扮演着综合管理、监督和裁决的角色。一方面，政府的主导地位是由于开发商和普通居民之间，由于开发商可以获得更多的社会资源和信息，普通人往往认为自己处于信息不对称等不平等的状态，潜意识中质疑开发商或政府的一些行为和作为，潜意识中一直处于焦虑和防御状态，导致房屋拆迁效率低下。为了有效解决这一问题，与房地产开发商相比，政府在人们心目中必然更倾向于相信和亲近一方。因此，在加强房屋拆迁管理中，首先要加强和优化政府的定位和作用。在房屋拆迁过程中，相关管理工作主要包括以下三个方面。一是经济手段，二是行政手段，三是法律手段。在房屋拆迁管理的一般过程中，首先是经济手段，让市场经济推动拆迁工作。因为从本质上讲，房屋拆迁仍然是一种交易行为。理想的房屋拆迁应该在平等互利的条件下完成。因此，在房屋拆迁过程中，大部分工作可以由市场经济来完成，政府有关部门应积极推进，规范管理模式，并将这部分工作尽可能交给经济手段。但是，在一些经济手段难以推广的情况下，政府应该投入更多的资源和精力。在经济手段的调控下，政府可以通过宏观调控、政策引导等行政手段，积极促进我国房屋拆迁事业的健康顺利发展。此外，政府还应积极加强对房地产相关政策、方法和价格的宣传和解释，努力使房屋拆迁双方的信息处于同一水平。最后，政府要加强和引导，在双方发生较大纠纷、不协调，或一方利益被不当占有时，及时运用法律手段介入，保护人民群众的利益。因此，在房屋拆迁管理中，首先要加强和优化政府在整个拆迁过程中的作用和定位，规范和强化监督协调手段，增强政府在人民心中的公信力，从而提高我国房屋拆迁管理的质量和效率，为社会经济发展和人民幸福生活保驾护航。

2.2加强房屋拆迁管理条例的修订和完善

虽然要积极推进经济手段在房屋拆迁管理中的作用。但健康的市场经济手段也需要有良好的外部环境作为基础。因此，在完善房屋拆迁管理工作中，要积极推进房屋拆迁管理条例的修订，推动制度法规的完善和完善。具体来说，面对日益复杂的房屋拆迁工作，在对拆迁管理条例进行相应修订的过程中，要努力对拆迁管理条例进行分类、分级，加强管理条例的明确性和适用性。比如在房屋拆迁的分类上，我们可以将拆迁工作分为住宅、公共、商业和工业厂房四类。每种房子都有自己的特点，房屋拆迁也有自己的特点。因此，对于各类房屋拆迁，要制定有针对性的拆迁管理规定。另外，在房屋拆迁的分层上，可以将《房屋拆迁管理条例》分为国家、地方和具体的管理细则。面对不同的管理工作，采用不同的粒度管理方法，可以有效地促进相关问题的解决，促进我国房屋拆迁管理的高效发展。在完善《房屋拆迁管理条例》等制度建设的基础上，还要强化实施效果，充分发挥政府和社会的角色定位。

2.3正确定位政府角色

正确定位政府角色对于规范城市房屋拆迁行为极为重要。政府是广大人民利益的保护者，在拆迁工作中的正确职能，具有宣传、引导和监督作用，通过行政权力促使拆迁工作公平、公正、公开；在行使拆迁许可审批等权力时，要依法依规充分考虑被拆迁人的利益，特别是要权衡国家、集体和个人之间的利益，力求拆迁工作公平公正、利国利民，坚决杜绝因滥用职权导致的拆迁行为不规范甚至违法的现象；要建立被拆迁人权益保护机制，设立相应的政府部门来受理被拆迁人的投诉与求助，从根本上改变目前被拆迁人在很多时候投诉无门、求助无门的状况。

2.4规范强制拆迁行为

规范强制拆迁行为，针对不同的拆迁形式有不同的要求。公益拆迁中的强制拆迁行为要依法依规，要以利国利民为宗旨，不能把行政权力夸大化从而借强拆之名损害老百姓的利益。而对于商业拆迁中的强制拆迁行为，则要加强立法和严格执法，严格禁止和严厉打击一切非法强制拆迁行为。

商业拆迁如果被当作公益拆迁，一般来说是这个商业拆迁确实存在一些公益项目或者是征收范围超过了公益限度。对于这样的情况，在实际拆迁中，不管是在征收拆迁启动时还是整个拆迁过程中，包括征地拆迁的范围与限度，都要遵循公共利益的要求。

减少直至杜绝非法强制拆迁，一是政府要明确政府职责，严格监管职能，不参与、不干预商业拆迁，不让不法商人钻空子，政府官员要能够抵制诱惑，不违心违规地协助开发商将商业拆迁转变为公益拆迁；二是要加大对非法强制拆迁的打击力度，一旦发生非法强制拆迁行为，政府部门要倾向于保护弱势群体即被拆迁人的利益，加大非法强制拆迁者的违法成本，如果他们实施非法强制拆迁，要让相关责任人得到应有的法律制裁，让他们对于非法强制拆迁这样的事情不敢想更不敢去做。

结论

随着经济的发展，房地产业已成为我国社会经济发展的重要支柱产业。房地产业的发展必然离不开旧房的拆迁改造。然而，由于种种原因，我国房屋拆迁管理中存在诸多问题，面临着很大的困难，成为全社会关注的焦点。为有效提升我国房屋拆迁管理的质量和效率，应从强化政府作用、加强管理法规的修订和完善等方面完善房屋拆迁管理。

参考文献：

[1]王昕：城市房屋拆迁评估的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2019(12).

[2]杨凯涵、尹华杜：我国城市拆迁问题中的法律思考[J].轻纺工业与技术，2019(6).