论工程量清单计价在电力招投标中的运用

论工程量清单计价在电力招投标中的运用

毛一宇

重庆永能实业（集团）有限公司 重庆 402160

摘要：随着电力企业的快速发展，为了提升招标的质量，电力工程应立足工作需要，对传统的计价方式做进一步优化，从整体把控整个招标环节，做好细节管理，从而为电力工程打下良好的基础。而工程量清单计价招标方式的应用，可有效提升招标的质量，基于此，针对工程量清单计价招标问题展开深入探讨。

关键词：电力工程；工程量清单计价

引言

由于我国电力事业规模的不断扩大，对于电力企业来讲，通过采取工程量清单计价模式，不但能够有效满足社会经济发展需求，而且可以显著降低电力工程造价，提高电力企业的市场竞争力。因此，本文重点探讨工程量清单计价的具体运用。

1清单计价的概述

工程量清单的功能是多维的，使用主体是多元的，其技术标准属性的制定原则宜为宽口径、多尺度的，应同时兼顾计价标准的“包容性、适应性”与技术标准的“共同性、重复性”原则。工程量清单应充分说明和准确的反映拟工程的数量和质量。必要时应提供比本规则所要求的更详细的资料，以确定所需工作的确切性质和范围。该量度法保留了其不能完全保证为具体实践项目提供充分、准确依据的自主空间，在具体项目的工程量清单编制实践中，宜作必要的自主补充、细化和延伸。即允许建设主体对具体项目清单进行术语自定义、项目自分类、对象自定位、过程自分段。为此，对于国家或地区层面的清单规范制定，一是要尽可能的包容常见情形，二是要尽可能的宽容个别个性，留余地、留空间。比如列项维度的多向、项目特征的多类、计量方法及单位的多选、工作内容的多粒、工作范围的多域等。工程管理、项目管理、造价管理等均围绕一个特定、统一对象来作用，即工程系统，同理对于清单规范，其针对的工程系统是同一且必然的。既然是系统，则必有其自身特征及运作机理。工程系统是包括工程设计、施工、管理、经济、造价、清单规范、合同管理等所共同针对、描述、作业与管理的对象，而工程系统管理与工程系统同样具有系统内各部分所具有的关联性、依赖性、合成性，以及系统整体的功能性、指向性特征。

2 电力工程量清单计价招标存在的问题

2.1招标文件存在漏洞

在实际工作过程中，一些招标文件的内容不够具体，编制不够完善，存在一些漏洞，特别是工程量清单数量、特征等内容，在编制过程中未能细化，内容不够清晰。在对一些超出清单工程量的项目内容进行规定时，缺乏细化分析，描述不够客观、清晰，模棱两可，无法很好应对可能出现的变更。一些清单在对外项目进行定价时，不够具体，甚至只有原则性的内容，缺乏足够的操作性。另外，一些清单中对于一些项目工程无法系统描述，使得后续工作的开展受到了很大的影响，也给了施工单位私自调整单价的空间，不利于保证招标价格的合理性。

2.2存在不平衡报价的情况

在实际招标过程中，投标单位会基于保持总报价不变的情况下，调整内部各项目的报价，实现不会提升总价而影响中标的目的，同时也可以在此基础上让结算获取更大的经济效益，有效提升工程价款。从目前来看，不平衡报价主要表现为两个方面:一方面是对于清单上并没有明确规定的情况、采用了新工艺的情况以及工程规模可能需要做调减的情况进行低报价操作；另一方面，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价，可能减少的项目报低价，同时对能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价。

2.3工程量清单不够准确

在实际工作中，业主会委托一些具有相应资质的中介机构来编制工程量清单，但是因为工程要求急，使得业主在专业图纸并没有完善和充分协调的情况下便进行招标，这让招标工作无法全方位把控工程量。同时，由于招标单位人员或者招标代理机构的业务水平和能力存在差异，使得工程量清单编制不够完备，计算的内容不精确，同时存在着工程内容和项目特征表达不够充分或者用词不专业等情况，使得工程量计算规则得不到有效认定，进而出现了诸如缺项、多算或者少算等情况，给工程日后的索赔和工程变更等问题埋下了隐患。

3 论工程量清单计价在电力招投标中的运用

3.1强化招标文件的审核管理

在应用工程量清单计价招标模式时，要进一步强化对招标文件的审核管理，全面审查招标文件的内容，并全面核对工程量的数量。分析哪些条款可能存在争议，然后针对性加以说明，并全方位掌握工程项目的特点，做细化列明。同时，为有效保证招标文件的编制质量，项目管理处要对招标文件做全面的审核，并通过诸如招标文件审查会等机制对招标文件进行有效管控，对于存在的问题进行及时修改，特别是对那些超出清单工程量的处理、可能发生的变更以及有工程量变更新增项目的定价方案等做详细论述。

3.2加强不平衡报价问题的管控力度

基于工程量清单计价招标过程中出现的不平衡报价问题，相关部门一定要做好管理，将不平衡报价控制在合理的范围内，以避免投标单位通过采取不合规的方法进行投标，才能让投标报价更为合理，给予实力强、技术水平和管理水平高的施工单位更多的公平竞争机会。为解决不平衡报价的问题，对于清单上并没有明确规定的情况、采用了新工艺的情况以及工程规模可能需要做增减的情况，要做好项目前期工作，要在实际图纸和招标文件设置的技术条款中做细化声明，对于项目具体的工作内容和工作范围进行详细说明。尤其是对于那些当前不能够做详细说明或者新工艺没有相应定额的项目内容，要按测算审核的指定单价统一口径报价，以此来规避风险。同时，要进一步强化对工程变更索赔的管控。为了避免招标存在猫腻，要对存在工程变更可能性的情况，严格按照“工程变更管理办法”的规定程序进行审核，尤其要加强索赔事项的管理，全面界定责任，并及时提出反索赔，避免出现经济损失。

3.3提升从业人员素质

投标报价行为很大程度上影响着中标后的施工行为，影响了项目的工期和质量。因此，为充分保障工程量清单计价招标的质量，要提升人员素质，不管是承包单位造价人员还是专业的造价机构工作人员，都需要不断提升综合素质，严格根据招标的相关规定，结合工程项目的实际情况，严格编制施工项目工程量清单报价，防止出现哄抬或者故意压价的情况。对于预算编制人员要做好职业道德和业务素质培训引导，强化施工、技术、规范以及预算等业务的培训，严格查处在招标过程中存在预算报价人员私自承接预算编制业务或者其他损害业主和国家利益的情形，对于存在此种行为的预算造价人员进行惩处。

结束语

综上所述，本文通过多角度分析了工程量清单计价模式的具体运用，从实践角度分析招标文件存在漏洞、存在不平衡报价的情况，并提出注意事项，例如合理调整强化招标文件的审核管理、加强不平衡报价问题的管控力度、加强不平衡报价问题的管控力度等等，可以显著降低电力工程造价，提升电力工程项目的总体效益，推动我国电力行业的可持续、稳步发展。

参考文献

[1]杜淑华.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].价值工程，2019，38（36）：104-105.

[2]尤菲.研究电力工程造价管理过程中存在的问题及改进措施[J].中外企业家，2019（21）：109.

[3]马滨滨.预算定额计价模式在电力工程造价中的创新应用研究[J].中国建设信息化，2019（12）：62-63.

[4]刘博.探讨电力工程造价控制存在问题分析及解决措施[J].科技资讯，2019，17（18）：92-93.

作者简介：毛一宇，男，1990年4月出生，重庆永川人（籍贯)