村镇规划和村镇建设工作漫谈

村镇规划和村镇建设工作漫谈

沈湘均

钦州市住房和城乡建设测绘院 广西钦州 535000

摘要：在我国大力开展乡村振兴与新农村建设的背景之下，村镇的规划与村镇建设问题越来越受到政府及有关部门的关注。为了进一步改善农村人口的生活环境与生活品质，带动农村人口的脱贫致富，缩小城市与村镇在经济、文化、民生发展方面的差距，必须做好村镇的整体统筹规划与建设工作，合理的分配和利用村镇的土地资源，推动村镇产业的发展，实现我国乡村振兴的战略发展目标。本文通过探讨村镇规划与村镇建设中存在的问题，并提出了相应的优化建议，为相关工作的开展提供参考。

关键词：村镇规划；村镇建设

引言：我国地域广阔，村镇人口基础大、覆盖范围广，村镇规划与村镇建设一直是我国战略规划与经济发展的重点，对于我国整体国民经济的发展与乡村振兴战略的实现至关重要。但是在目前的村镇规划与村镇建设当中，还存在着较多的历史遗留问题，制约了村镇发展的水平，造成了城乡之间在经济发展中的较大差异，长远而言不利于我国整体的国家建设与经济发展。针对制约村镇规划与建设的问题，需要针对性的采取措施加以应对，合理的执行村镇发展规划，以保障民生为基础，加大产业扶持力度，推动村镇经济发展速度，实现村镇经济、文化、生态、民生的全面发展。

1村镇规划与村镇发展中存在的主要问题

1.1对生态环境的建设与保护不足

村镇的规划与建设需要结合村镇发展的实际需求，依照国家相关的政策法规，在保护村镇生态环境的基础上进行开发和建设活动，实现村镇经济与生态的同步发展。但是从实际的情况来看，由于村镇规划缺少理论支持和相关的专业指导，存在着盲目开发和建设的情况，很多地区对于村镇的开发和规划没有执行比较长远和科学的方案，甚至存在着“拍脑袋”的工作作风，这种情况一方面会导致村镇规划和建设过程缺乏体系化的指导，没有充分考虑村镇规划与建设的实际情况，造成了对周边生态环境的破坏，影响了我国可持续发展战略的实施^[1]；另一方面在村镇建设的过程中盲目的发展经济而忽略了生态环境建设，甚至引发了一系列的矛盾冲突，而制约了村镇的长期发展。

1.2住房改造的规划性与可行性不足

住房改造工程是村镇规划与建设中至关重要的环节，对于改善村镇人口的住房环境，提高村镇人口的生活品质具有十分积极的意义。但是在实际的住房改造工程中，由于盲目效仿城市而忽略了村镇的特色，造成了村镇基础设施建设大同小异，缺乏对周边环境的合理利用，无形中增加了住房改造的成本；同时，由于住房改造工程的规划不合理，忽视了各地的发展特点和需求，也导致了一些住房改造工程非但没有得到当地居民的支持，反而造成了一定的矛盾和冲突，制约了住房改造工程的效果，也影响了改造后住房功能性的发挥。

1.3资源配置存在较大的不合理

在村镇规划与村镇建设中，资源的配置直接关系到了村镇规划建设的结果。在目前的村镇规划与村镇建设中，资源分配的不合理已经成为了制约村镇发展的重要因素。其中，非法占用、土地限制等问题发生，并且由于村镇建设资金的短缺，使得农村土地大面积闲置，土地资源的浪费使得村镇规划难以得到有效的实施，造成了城乡之间差距的进一步加大；同时，由于土地资源的限制，导致村镇发展规划难以与乡级、县级规划相衔接，也就难以由规划管理部门进行统一的土地资源划拨和运用，导致用于村镇住房建设工程建设的土地资源不足，土地开发成本加大等问题；此外，土地资源的长时间闲置也使得耕地质量下降，造成土地退化、土地荒漠化等问题，造成了农业生产水平的下降。

2村镇规划与村镇建设的有效途径

2.1加强村镇规划建设的管理力度

在村镇规划与村镇建设工作中，需要从政府层面加大干预，建立完善的村镇规划建设管理机制，加大资源投入，为村镇规划与村镇建设做好充分准备。首先，根据村镇规划与村镇建设的具体需求，加大人员、资金、专业方面的投入，由政府部门主导，配备充足的专业人才，深入村镇当中，通过实地走访调查了解村镇建设的实际情况，从而针对性的制定村镇发展和建设的相关规划；其次，对从事村镇规划与村镇建设的人员开展针对性的工作指导与培训，从专业角度和管理角度出发，提高村镇规划与村镇建设人员的专业水平，提高服务意识与服务能力，从而更加积极高效的开展村镇规划与村镇建设工作；再次，加强对村镇规划与村镇建设工作的监督与管控，一旦发现在村镇规划与建设中存在违法违规、非法占用土地、暴力征地等行为，应当严厉进行打击查处，确保村镇规划与村镇建设的规范化与合法性^[2]；最后，针对性农村土地资源的征收问题，应当建立完善的土地征收标准和制度，严格执行土地征收规定，保护村民的合法权益，严厉杜绝损害村民利益的行为。

2.2在住房改造工程中保存村镇特色

村镇规划与村镇建设的过程中，住房改造工程建设发挥着十分关键的作用。首先，在住房改造工程的规划和施工当中，必须要充分考虑各地的特色，在保留村镇原有的特色的基础上进行合理的设计规划；其次，在住房改造工程的设计规划中，还需要充分考虑村镇的周边环境及生态环境，要将生态效益与经济效益进行综合的考虑，尽可能充分利用周边环境，减少对周边环境的大规模开发，为保护生态环境的前提下进行住房改造；再次，在村镇住房改造当中，还需要注重对乡土文化的传承、保护和传播，结合村镇所在地的历史文化传统和风俗，在住房工程建设中保护传统建筑和历史文化遗产，并且在新开发和建设的住房工程中也应当考充分的考虑当地特色，打造具有浓郁乡土特色的住房改造工程，在改善村民居住环境的同时起到良好的保护地方特色，传播传统文化的效果；最后，村镇规划建设还需要结合不同村镇具体的发展特色，秉持因地制宜的原则，采取搬迁、合并、融入城镇、特色发展等不同的规划建设方案。

2.3在村镇发展的同时兼顾生态环境保护

在传统的村镇规划与村镇建设中，由于忽视了生态环境的保护工作，盲目的开发建设造成了对资源的不合理开发，同时也造成了比较严重的土地污染、水污染、空气污染等问题，如大规模焚烧秸秆、排放生活污水、垃圾处理不当、土地退化等，使得村镇生态环境不断恶化。近年来，我国加大了对生态环境的改善与保护力度，提出了“青山绿水就是金山银山”的发展战略，在村镇规划与村镇建设的过程中，必须要注重对生态环境的保护^[3]。首先，要加强生态环境保护的宣传力度，深入村镇当中，利用现代化的新媒体渠道，广泛的开展生态环境保护的推广，提高村民的环保意识；其次，加强对土地资源的合理开发与利用，从整体层面结合村镇发展规划做好土地资源的规划与配置，减少土地资源的闲置与浪费；再次，在发展村镇经济的同时，要加大监管力度，尤其是针对村镇工业企业的监管工作，加大农村基础设施建设，完善污水排放与处理系统，减少水污染问题，做好垃圾分类处理，严禁焚烧垃圾、秸秆等对大气造成污染。

结论：

村镇规划与村镇建设关系到了我国经济的整体发展，也关系着村镇人口的民生问题。针对村镇规划与村镇建设中的诸多历史遗留问题，需要基于实际情况，采取针对性的处理措施，在村镇发展的同时还需要兼顾生态环境的保护，保留当地特色，推动经济、文化、生活等的同步发展，才能够切实改善村镇人口的生活品质，提高村镇发展水平。

参考文献：

1. 刘宇辉.村镇规划建设中存在的问题及其对策分析[J].住宅与房地产,2017(36):228.

2. 温萱，和玉阁，董雪偲.新农村建设中村镇规划管理问题分析与对策研究[J].建材与装饰,2020(8):116-117.

3. 付松涛.新农村建设中村镇规划建设管理问题探究[J].低碳世界,2016 (32)：169-170.