遵循安全原理坚持安全原则推进安全工作

遵循安全原理坚持安全原则推进安全工作

何继东 何博

四川省绵阳市游仙区三星路 145号 621000

摘要：安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律，安全生产管理是管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。

关健词：遵循安全原理；原则；推进安全工作；

我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，秉持着“以人为本，安全发展“的理念，安全生产追求的目标是本质安全。要根据目前我国的现有设备设施很好地进行安全生产管理，就应该对安全生产的原理进行分析，综合考虑人、机、料、法、环等各种因素，探索事故发生的机理，寻找并遵循安全生产的原理，从而坚持安全原则，制定各生产现场的管控措施。

一、系统原理：

第一必须遵从系统原理，坚持动态相关原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则。人们的生产经营活动都是在一个系统中进行的。且任何一个生产系统都不是孤立地存在于现实世界中，它必然处在一定的社会环境和自然环境中，使用了一定的生产设备设施，并按人的要求，使用一定的原材料，按照国家相关的法律、法规、规程，由人对设备设施进行操作，从而实现人们所预期的结构及效果，这一系列的客观现实世界就是一个系统。这一系统可以由若干个子系统构成，并具有集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。在这一系统中，安全生产管理工作贯穿于整个生产过程，且在每一个细节都应该按照标准、规范的要求进行生产活动，由于这一系统涉及到人、机、料、法、环等诸多因素，任何一个环节出故障，就可能导致生产风险，甚至是生产安全事故。遵从系统原理时，必须坚持动态相关原则。一个系统中的人、机、料、法、环是相互联系，又相互制约的，整个系统处于动态，才能实现生产活动。如果一个系统处于静止状态，就不会发生生产安全事故，系统中即使有危险因素，也不会发生生产安全事故。但绝对静止的系统是不存在的，人们为了实现生产目的，整个系统必然是动态的，如一个车间，为了生产出工件，必然要由人对设备设施进行操作、监视、控制，设备设施必然要进行运转。且车间的环境因素也必然影响生产活动，如设备间的间距、照明及通风条件，平面布局的情况，噪声、废弃物对周边环境的影响情况。所以要对这样一个系统进行管控，必须遵守动态相关的原则。同时，必须坚持整分合原则。现在我国的大多数企业为了实现高效能生产都进行了社会化、专业化分工，各生产系统内也进行了分工，如行政管理人员、技术管理人员、设备操作人员、原材料采购人员、销售人员、后勤保障人员等。但整个系统又是一个整体，为了实现共同的目标，各自在自己的岗位上发挥着作用。对外是一个整体，对内分工合作，系统管理层在整体上对安全工作进行策划及管理，并且各分部分项人员在各自的岗位上遵守各自的安全操作规程，并做好内部协作分工。系统高层逐层对安全职责进行分解，各层级完成各自的安全职责目标，从而实现整个系统的安全目标。同时，还必须坚持反馈原则。当整个系统策划了安全目标、落实了安全职责后，各层级按预先的规划，各自履行各自的安全职业，但不排除在执行过程中，有很多的因素导致执行过程与设置的目标有偏差，或者前期的安全规划在生产现场根本无法实施，或者生产现场的实施人员、设备设施、所用的物料、所依照的法律法规规章已变更、环境状况由于现场的特殊原因发生了变化等一系统因素而导致前期的安全目标无法实施，这就要求各层级及时反馈信息，便于策划者或安全生产管理者进行调整修正，从而保障安全生产的结果符合预期的设想。整个系统还必须坚持封闭原则。作为一个生产系统，整个系统是一个相对封闭的区域，需排除外界的干拢，每一个层级的操作者都应只接受系统内部层级的指挥，且必须符合该封闭区域内的规章制度和操作规程，该系统的人员不应接受来自系统外的非正常途径的指令或材料、设备设施。

二、人本原理

第二必须遵循人本原理，坚持动力原则、能级原则、激励原则、行为原则。我们的一切安全生产的管理活动，都离不开人，人是安全生产活动的重要因素，虽然现在有很多的自动控制系统，广泛地运用到各生产现场，但始终离不开人的参与、介入，离开了人的参与，也就无从谈安全生产，人既是安全生产的管理者，又是安全生产的实现者，安全生产必须体现以人为本的思想，当生产进度、设备设施的安全状况与人的生命安全发生矛盾时，必须以人为本，坚持安全第一的思想。由于作为操作者或管理者的人，具有各种特性，为了实现以人为本的思想，就必须根据人的共性，制定相应的安全生产管理制度。对于人在安全生产活动中的作用，必须坚持动力原则，任何人在干工作时，都必须有一定的动力，要使管理者或操作者有足够的动力去从事相应的安全工作，必须从物质、精神层面、信息层面给予肯定或奖励，或者提供方便，提供与安全生产相关的重要信息，以激发人的潜力。变被动为主动。主动作为比被动作为较果更好。同时，还必须坚持能级原则。由于每个人的人生经历不一样，知识结构不一样，在安全生产活动处于不同的地位，所起的作用也不一样，同样的一句话，由不同的人员说出后，效果不一样。所以，我们现在的安全生产活动，都是将各生产经营单位的最高管理者作为安全生产第一责任人。而管理层或执行层，各司其职，党政同责、一岗双责。使生产经营单位的各层级人员，根据自己能力的大小、职责的分工，在不同的岗位上发挥各自的能量。同时，还必须坚持激励原则。人的本性都是趋利避害，都喜欢得到褒奖，都不愿意被处罚，所以安全工作中，应对遵守安全规则的人给予褒奖，加以激励，激发人们的内在动力，激励的方式可以采用金钱、物质奖励，也可以是精神层面的奖励，如奖状、树立正面典型、给予肯定，授予安全生产先进集体、先进个人等荣誉等称号。也可以在同单位、同行业等范围给予通报表扬、组织学习交流，让先进集体、先进个人交流安全生产的先进经验，来激发人们自觉进行安全生产的潜力。同时，还必须坚持行为原则。安全生产活动始终离不开人的参与，人的行为起着重要的作用，时刻都在影响安全生产工作，所以，必须通过学习、培训、管理等方式，使人的行为规范并安全。不致于因人的不安全行为而导致不希望的结果。另外，要使人的行为符合规范，必须从根本上抓起，人的世界观、人生观、安全观、价值观等支配着人的行为，而人的不同行为又导致不同的安全结果，所以，必须从思想层面上、管理制度、操作规程等不同层面规范人们的行为。

三、预防原理

第三必须遵循预防原理，坚持偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全原则。我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，这说明安全风险、安全事故是可以预防的，我国的安全生产方针中含有预防为主的词语，对安全风险和安全事故，要注重预防为主，源头治理，注重事前预防。事前预防可以有效的控制风险和事故的发生，起到事半功倍的作用。必须坚持偶然损失原则。事故可预防，但事故并不是每时每刻都在发生，只是偶尔才发生，一般情况下，事故的发生致因，包含着物的不安全状态和人的不安全行为。并不单只是物的不安全状态，或者单指人的不安全行为。一般是多种因素的迭加，在设计制造设备设施时，也不可能对所有的设备设施做到本质安全，实现本质安全的设备价格必然非常高，况且，有些设备的机构，无论如何设计，花再多的钱，都不可能实现本质安全，发生生产安全事故造成人的伤害或物的损失只是偶然发生。并不是确保任何时候、任何情况都不会发生生产安全事故。同时必须坚持因果关系原则。有果必有因，首先得查出导致事故的原因，查出根本原因，究竟是什么原因导致了事故或风险的发生，才导致事故或风险的结果。也就是说，事故的发生遵循因果关系的原则，首先查找出可能导致事故发生或风险的根本原因，对症下药、因地制宜，采取相应的控制措施，消除相应的安全隐患，这样，才可以有效地预防和控制事故的发生。这也是预防原理必须遵守的因果原则。同时必须坚持“3E”原则。人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3E原则。通过培训，使人们对新技术、新材料、新工艺、新设备有较好的认知，从而看出其中存在的危害因素；通过工程技术措施，可以在设计制造时，考虑周祥，对易造成人员受伤的部件部位加以防护，在生产现场也应对危险部位加以警醒；通过国家相关法律法规和规范标准，规范人们的行为。这也就是通过坚持“3E原则”工程技术（Engineering）教育（Education）法规（Enforcement），实现风险和事故预防的目的。同时必须坚持本质安全原则。为了预防事故的发生，最佳的办法是从设备设施设计制造之初，就从根本上解决安全生产的风险，实现本质安全。即使在操作人员操作失误的情况下，人员的人身安全和设备设施安全也不会受到伤害损坏。同时，本质安全也可以实现当设备设施出现故障时，也可以正常运转或者自行停止，也不会造成人员伤害或设备损害。实现本质安全的“失误-安全”和“故障-安全”功能。但真正要实现本质安全的目的，设备设施的经费必然大量上升，况且，我国早期的生产设备，要按现在的标准实现本质安全的目的，必然投入大量的资金进行改造或升级换代，由于现在技术的限制，还不一定能实现本质安全。所以，由于资金、工艺、环境等一系列条件的限制，很难对所有设备实现本质安全。本质安全目前只是我们生产活动追求的目标。在设备设施采购之初，对危险性较大的设备设施提出本质安全的要求，但只能根据目前的市场条件、技术水准、工艺条件等方面，综合考量，尽量实现本质安全，如果不能实现本质安全，由于生产活动的需要，也只能接受未实现本质安全的设备设施。

四、强制原理

第四必须遵循强制原理，坚持安全第一的原则和监督原则。生产经营单位的人业人员，无论思想上是否认同，都必须无条件地执行。不论被管理者同意与否，都必须绝对服从。必须坚持安全第一的原则。当生产进度、经费、条件等一些因素与安全生产的方针发生矛盾冲突时，必须坚持安全第一的原则。这也体现了强制原理。同时必须坚持监督原则。为了确保国家安全生产方针及相关的政策法规标准得到有效的贯彻，实现强制原理，就必须实行有效的监督管理，并形成闭环，安全风险管控是否有效、隐患整改措施是否得到落实，这些必须进行有效的监督管理，通过预防风险、消除隐患，从而实现扼制生产安全事故的目的。通过监督，实现强制的目的。

五、结束语

大千世界，无奇不有，芸芸众生，各自有其自身的特点。每个人都有自己的个性。但作为生产经营单位本身，作为一个集体，必须接受国家的管理，严格执行国家的相关法律法规和规章制度，坚持发展不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可俞越的红线。始终遵循安全原理，坚持安全原则，把安全生产工作有条不紊地推进。

参考书目：

1、《安全生产管理》 中国安全生产科学研究院 组织编写 应急管理出版社

2、《机械制造业质量环境职业健康安全及一体化管理体系实施指南》 中国机械工程学会 房贵如 田秀敏 编著 国防工业出版社

3、《管理者如何解决问题》 高洪波 著 人民邮电出版社

4、《知识管理》 主编 韩经伦 南开大学出版社

5、《东西方管理思想史》 张文昌 于维英 编著 清华大学出版社

6、《人性的弱点》[美] 戴尔.卡耐基 著 中国城市出版社

7、《管理贵在坚持》 唐崇健 著 机械工业出版社

8、《管理学》孙永正等编著 清华大学出版社

2 / 2