教育与部队管理统一性的再认识

教育与部队管理统一性的再认识

白刘瑜 1 王世梅 2

1. 空军工程大学军政系军事体育教研室 陕西西安 710051

2.空军工程大学军政系军事体育教研室 陕西西安 710051

摘要:本文从理论与实践上阐述管理与教育的统一性，揭示了两者相统一的必要性，分析了新时期管理和教育相统一的新要求，探讨了管理和教育相统一的新途径。

关键词:管理与教育;管理实践;统一性

当前，正处于实现为牵引的关键时期，

管理和教育工作是实现强军目标的重要内容之一，是生成战斗力的重要保障，也是部队常抓不懈的两项基础性工作。教育和管理就像是一个圆，没有可以分开的断点，如果强行分开，就会破坏图形，打乱了整个美观的效果。然而，随着部队转型建设的进一步发展，当前部队管理中遇到的新情况、新问题也层出不穷，许多管理者并没有正确运用好管理和教育的统一关系，以至于旧的问题还没有解决，新的问题又不断出现，面对这样的情况，我们必须加强对管理和教育统一性的再认识，在部队管理中将管理和教育在实践中相结合，以促进部队建设向着积极健康的方向发展。

一、管理和教育相统一的必要性

管理与教育是反映思想政治教育与其重要性的平行的系统管理之间相互关系的范畴。思想政治教育者对受教育者施加有组织，有计划、有目的的思想政治影响的实践活动，它主要靠说服教育，启发人们的自觉。管理是组织运用经济、行政、纪律、法规等手段规范人们的行为，以维护正常的生活秩序的实践活动。它主要靠规范约束，带有强制性。管理与思想政治教育是两种不同的活动，二者性质不同，功能有异，但二者之间有着密切联系。只有二者实现有机结合，才能显示出强大威力，保证各项工作顺利高效进行。

思想政治工作的对象是人，是广大官兵。“万丈高台，起于垒土”。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，官兵的全面素质，都是通过一点一滴的教育，具体琐细的管理，才逐步培养起来的。深入细致的思想教育和科学的严格的管理相结合，是我党我军几十年各项工作特别是思想政治工作实践的总结，深刻地反映了我军发展、壮大的客观规律。新时期的军队改革和现代化建设，也必须遵循这一规律。

管理和教育二者的最终目的就是提高部队“能打仗、打胜仗”的能力，对官兵个人来说就是提高素质，自觉履行作为一名军人的职责。教育重在疏导，是非强制性的，意在启发自觉，提高觉悟程度;管理是用法规制度调节、规范行动，带有强制性，目的在于使被管理者从不习惯到习惯，养成自觉性。教育管理就是一双筷子，同时用力，缺一不可目前存在的主要问题是，有些单位对教育与管理的关系处理得还不够好，强调了教育就忽视了管理，讲管理又容易忽视教育，二者结合不紧甚至相互脱节，致使个别单位事故案件连连发生，全面建设在低层次上徘徊。

经验和教训说明，离开深入细致的教育，管理工作就没有了基础;反之，忽视管理，只抓教育，教育也难以体现出整体效果，在某种情况下、在某些人身上就会落空。所以，全军政治工作会议《决定》也特别强调了二者的结合，指出:“思想教育坚持和倡导的原则，应当从法规制度上给予鼓励和支持，弘扬正气，更好地激励官兵献身国防，建功立业。思想教育反对的东西，要用法规制度进行严格的约束和诫勉，规范行为，鞭策后进，为整肃风气、防止和纠正不良倾向提供警示作用。”人与人是有差别的，一个人在不同时期、不同问题上表现也不完全一样，单靠教育或单靠管理都不能解决全部问题，因为教育、管理都不是万能的。只有把它们紧密结合起来，把引导与禁止、疏与堵、耐心说服与严格要求统一起来，实行优势互补，做到教中有管、管中有教，才能事半功倍，达到引导官兵前进的目的。

二、新时期对管理和教育相统一的新要求

抓教育，抓管理，共同的一个前提是要摸准官兵的思想脉搏，增强工作的针对性。在新的历史时期出现了许多新情况、新问题，对坚持教育与管理相结合的方针也提出了新的更高的要求。

近年来，随着社会的转型发展和人们生活方式的转变，使官兵的思想观念、价值取向、行为方式发生了深刻的变化。思想观念方面主要表现为，竞争意识增强，服从意识淡化;自我价值的意识增强，集体意识淡化;享乐意识增强，奉献意识淡化;当“和平兵”的意识增强，“战斗队”意识淡化。价值取向的变化集中反映在:当兵不仅为尽义务，还想能实现个人的理想，不仅关心穿军装时的进步，还在考虑脱军装后的出路;不仅在乎精神鼓励，还十分在意物质奖励;不仅与战友交往，还喜欢与地方人员接触。行为方式变化的突出表现是;学习上随意，有的同志对政治教育嫌烦;娇生惯养，训练场上习武热情不高;管理怕严，不愿受纪律约束;交往趋利，在同志关系中注入等价交换原则等。上述种种变化，有其积极的一面，但消极的一面也不能忽视。如何弘扬积极面，传递正能量，消除负面影响，是摆在各级管理者面前的一道亟待解决的严肃课题。

新情况、新问题越多，越需要把教育与管理结合的工作做好，使二者相得益彰，共同推动思想政治工作的开展。可是，为什么在有些同志那里却分了家呢?问题的症结，在于部分管理干部素质不高，责任心不强。随着形势的发展，有的同志对教育和管理工作的地位、作用产生了疑虑，觉得现在应该强调物质利益原则，对靠教育和管理凝聚军心缺乏信心;有的对战士缺乏兄长情、慈母爱，与战士说不到一块，玩不到一块，更想不到一块，身在兵中不知兵;有的信奉“慈不掌兵”，对战士训斥多、关心帮助少，失去了战士的信任。由此带来的问题是，干部对工作只是被动应付，很少动脑筋研究问题，对战士思想脉搏把握不准，真实情况了解不多、不深。这样，抓教育、抓管理都不可能落实到位。

三、如何做好管理和教育的相统一

实践证明，搞好教育和管理的结合，必须在提高干部和骨干的思想水平、综合素质和管理能力上下功夫。在思想基础上，要加强对干部骨干的教育引导，帮助他们提高觉悟，增强敬业精神，加深对士兵的感情，有针对性地解决好“不愿管、不敢管、不会管”的问题。在知识方面，要重视改善自己的知识结构，针对新情况、新特点，加强现代管理学、社会学、心理学等知识的学习，变经验带兵为科学带兵。在能力上，全面锻炼和提高运用条令条例带兵的能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理和说服教育的能力，做好重点人思想转化的能力。

教育和管理怎样才能结合得好?笔者认为，首先要认清这样几个特点:一是全员性。教育和管理是部队建设最经常的实践活动，内容多、范围广、难度大，仅靠少数领导、几个部门、几个人来做是远远不够的。只有最大限度地调动各方面参与的积极性，才能渗透到各项工作和日常生活中去。二是全时性。部队面临的新情况、新问题层出不穷，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会出现，任何时候都不能松一口气。三是规范性。条令条例是部队建设的法规，是教育和管理的基本依据，只有抓住贯彻条令条例这根主线，工作才能走上正轨，摆脱低层次循环状态。

针对上述特点找规律，有针对性地开展思想政治工作，就能实现教育与管理的结合。在方法上，要善于走群众路线，构建“全员做”的网络。调动官兵参与，是基层思想政治工作的一个重要方法。比如，发挥基层干部的主导作用，发挥思想骨干的主体作用，发挥群众组织的助手作用等，寓教于乐，寓管于乐，达到娱乐身心，增长知识，陶冶情操的目的。在手段上，要善于运用制度抓工作，建立“全时抓”的秩序。培养“四有”不是一朝一夕的事，而是循序渐进、不断积累的过程，制度建设更具有长期性、全局性、根本性。认真落实思想形势分析预测制度、倾向性问题研讨制度、经常性谈心制度、思想骨干培训制度、检查评比制度等，做到坚持经常不断线。此外，还应运用好条令条例，增强“规范化”意识。用条令条例规范思想政治工作，能强化官兵自觉执行的意识，养成严格遵守的良好习惯，并贯穿于日常生活和工作中，成为行为规范。

管理和教育，犹如车之两轮，鸟之两翼，两者有机的成为一体，不可分割。在抓管理时，要注意发挥思想教育的优势，晓之以理，动之以情，以理服人。把严格管理的强制性与思想教育焕发出的自觉性有机结合起来，形成合力破除难题。在进行教育时，启发战士服从管理的自觉性，用管理来衡量教育的实际效果。

“冰冻三尺，非一日之寒。”管理者只有根据自身实际，不断更新教育管理理念，创新管理模式，充分调动所属人员的工作积极性，才能使其在部队这个大舞台尽情发挥自己的聪明才智，完全的展现自我，全身心的投入工作，更好地完成上级赋予的各项任务。

当前，军队正处于战略转型的关键时期，各种新问题、新情况、新矛盾日渐显露，迫切需要强有力的思想教育作先导，更需要科学有效的管理措施作保障。要实现教育和管理有机结合:一是要把思想教育贯穿于各项规章制度的落实之中:二是要把思想教育统一于法律、法规和社会公德的约束之中;三是要把思想教育领先于各种错误思潮萌发之前。只有这样才能为管理教育工作提供强大的精神动力和智力支持。因此，思想政治工作只有与管理机制相配套，坚持思想政治教育和管理相结合，并举共用、互相渗透、互相促进，才能有效地发挥威力，保障部队各项工作的顺利完成。

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