招标代理在招投标中的作用研究

招标代理在招投标中的作用研究

吴晓焕

北京江河润泽工程管理咨询有限公司 ,北京 100000

摘要：随着我国经济的迅速发展，招标代理机构在招投标活动中的作用日益增强。随着招标代理行业的迅速发展，也暴露出一些问题。对其不足之处进行了相关研究，并提出了建设性的解决办法，以更好地促进招标代理的全面健康发展。

关键词：招标代理；招投标；作用研究

引言

近年来，我国不断发展和规范招投标代理工作，在建筑、大型机电设备、政府采购项目和电信项目等领域出现各专业代理机构。他们长期从事招投标代理行业，在实践中具有丰富的知识和经验，大大促进了各个领域招标工作和投标企业的发展。

一、招标代理在招投标中的作用

1 有助于实现招投标活动的规范化、专业化

招标代理是一个专业性强、综合能力高的行业。参照法律规范，贯彻招标规范要求，有效落实招标工作关键环节，确保符合法律规范，提高招标工作合法性，切实保护双方权益。招标代理，可以使招标活动顺利开展，显著提高采购效率。此外，通过多年的实践探索，招标代理机构自身的工作经验不断丰富，有利于提高整体业务水平，提高文件编制质量，提高招标工作的专业性。不断完善和实施的招标法律法规，从法律和制度层面为招标活动提供了重要保障，相关规范法规的颁布间接反映了招标活动日趋成熟和完善。只要招标代理机构严格遵守招标法律法规的指导，必将推动我国的招标工作向更高的平台推进。

2 有助于科学编制招标文件

随着时代的进步，社会分工更加具体和明确。专业人员负责各自擅长的工作，也是提高工作效率的关键。招标代理机构可以有效解决招标过程中的一些问题，有效提高招投标活动效率。科学、准确地编制招标文件是一项最能够体现专业性的工作。招标文件编制工作一般需要专业人员负责，因为招标不仅涉及国家法律法规，而且要符合现行的规范、标准和政策性文件等。由于招投标活动不仅涉及各行各业，而且相应的法律法规也在不断更新完善。因此，招标文件的编制需要具备扎实的法律知识和丰富的专业知识的专业人员才能胜任，招标代理机构可以通过自身的专业优势实现科学编制招标文件。

3 有助于合理控制项目成本

现阶段，招投标机制在工程建设中得到了广泛应用，取得了良好的效果。依托专业、经验丰富的招标代理开展的招投标活动，可以有效控制工程造价。招标单位通常无法准确合理地测算工程造价。招标代理机构可以协助招标人将施工投资控制在合理水平，有助于实现建设项目的预期功能和质量标准，降低建设项目的生命周期成本，提高综合效益。同时，招标代理为招标人提供建设项目的生命周期成本和综合效益的意识，可以提高建设项目的质量和效益。这也有助提升工程建设投资效率，从而促进经济的发展。

二、招投标中招标代理问题分析

1 相关法律法规有待完善

招标代理相关的制度有待完善，法律法规有待健全。如果没有完善的法律法规，招标代理机构将无法有序开展相关工作。招标代理行业需要进一步细化的规范，进一步完善的监管和奖惩制度，对相关从业人员提出更加具体的要求，减少从业人员自身素质参差不齐，职业道德不规范等情形。因此，不断健全完善招标代理的法律法规和监督管理制度，招标代理工作才能稳步、有序、健康地发展，才能为我国的建设工程做出应有的贡献。

2 招标代理行为有待规范

随着招标代理机构数量的增加，招标代理市场竞争日趋激烈。在各种利益驱动下，出现了一些不规范的招标代理行为。例如：在招标代理活动中，一些招标代理机构为了获得更多的代理机会，甚至无条件、无原则地根据招标人的意图制作招标文件；一些招标代理机构串通招标人或协助招标人为内部投标人提供各种有利条件，流于走程序，搞虚假招标；一些招标代理机构为了获取更多的经济利益，在代理过程中泄露重要的招投标信息等；上述行为有的甚至已经构成犯罪。鉴于此，招标代理行为需进一步规范，避免走向犯罪的深渊。

3 招标代理发展方向有待明晰

招标代理机构收取招标代理费的标准国家已经明令取消。由于招标代理机构众多，市场竞争非常激烈，没有相应的信用机制，一些招标代理机构为了获取更大的市场份额，抢占代理市场，恶意低价，扰乱市场环境；一些招标代理机构在取得委托事项后，为弥补低价损失，协助投标人中标，从中谋取不法利益。这些不良现象，也说明招标代理绝不能只是一味的低质量、同质化的恶意竞争，未来应该朝着专业化的咨询路线发展，提高自身专业素养，为委托人提供更多高质量的增值服务。

三、做好招标代理的几点建议

1 加强监管力度

一是有关部门要加强监管，提高入门标准，让真正有水平、有技术的团队加入，确保招标代理的整体水平。二是有关部门要建立招标代理评价机制，以保证优胜劣汰，保持招标代理市场的活力和相对稳定的规模。三是有关部门要加强动态监管，定期或不定期对招标代理及其从业人员的具体执业情况进行检查。通过加强监管，可以提高招标代理及其从业人员的法律意识和诚信意识，规范其服务行为。

2 妥善协调工作关系

招标代理一方面受招标人委托进行工作，另一方面又须按照公正、公平、公开、诚实和信用的基本原则行事。协调招标人与投标人之间的敏感关系以及向招标人提供令人满意的服务至关重要。招标代理机构必须在合法合规的条件下实现招标人意图，且不得采取毫无根据和越权的行动。代理机构需要掌握解决冲突的艺术，采取有效措施缓解冲突和解决问题。招标代理应妥善协调与招标人、投标人、评审小组、监督人等有关人员的工作关系，提供必要的服务和解释，以便招投标工作的顺利开展。招标代理是招标人与投标人之间的联络中心。招标代理从业人员要不断提高自身素质，对招标过程中遇到的问题，提出合理及时的建议和意见。保持与招标人的良好沟通有助于提高招标的效率和效力。

3 改进信息化管理

在信息爆炸和网络动态发展的时代，如何利用网络使招标信息更加透明开放，加快信息传输，避免信息不通畅造成资源浪费，实现招标程序的信息化管理，是招标采购领域诸多问题中值得考虑的课题之一。目前已投入使用的电子招投标管理系统，大多尚未实现全流程电子化，有待进一步改进。招标代理可以通过信息化管理，提升自身综合能力，不断创造出新的增值服务，在当前环境下获得新的发展前景。

四、结束语

简而言之，招标代理机构是招标单位与投标单位之间建立联系的纽带和桥梁。近年来，在我国招标采购领域中，招标代理机构的发展仍处于不断探索阶段，电子招投标系统仍存在诸多不足之处。工程建设项目招标应充分发挥招标代理专业、规范的作用，并为招标代理创造更好的发展空间。招标代理机构应该充分发挥自身企业的积极作用，为需要招标的企业提供更加优质的服务。

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