工程量清单计价模式下电力工程招投标管理

工程量清单计价模式下电力工程招投标管理

曹允彦

广州增电电力建设投资集团有限公司 广东省广州市 511300

摘要：现阶段，工程量清单计价模式在电力工程招投标管理工作中的应用愈发普遍，对于规范招投标双方行为，营造公平公正的市场竞争秩序，提高此环节的管理水平发挥了关键性的作用。本文将探讨和研究电力工程招投标管理工作中应用工程量清单计价模式的重要意义和有效方式，希望能够充分发挥工程量清单计价的优势，促使电力工程招投标管理工作得以规范有序的开展，从而为工程项目的顺利落实及质量效益目标的达成提供有力保障。

关键词：工程量清单计价；电力工程；招投标管理

引言：电力工程项目正在我国各个地区如火如荼的开展，工程质量直接关系到电力企业的供电服务能力，需要选择综合实力较强、道德水平较高的建设单位，确保施工质量真正达到既定标准，给招投标环节的管理工作提出了更为严格的要求。运用工程量清单计价模式是市场经济高速发展的必然需要，大大推动了电力工程建设的市场化进程，将抬标、串标、围标等不良现象彻底扼杀，给电力工程造价的管控给予了强力支持，电力体制改革因而得以稳步向前推进，整个行业都会焕发出蓬勃生机。

一、工程量清单与招投标管理的关联性分析

所谓工程量清单计价指的是在工程量清单和计算规则相一致的前提下，所有参与电力工程项目的投标单位要结合自身经营发展的实际情况进行自主报价，体现了量价分离的理念，招投标双方的权责得以充分彰显，在行业技术规范中关于此种计价模式有着详细的论述，现已成为了招投标管理工作的常用方法之一。工程量清单计价模式的应用能够有效规范市场秩序，维护市场竞争的公平公正性，无论是招标方还是投标方都要以我国相关法律法规和工程量清单计价规范为依托，切实履行好自身责任，以此来保障自身合法权益免于受到侵害。具体而言，工程量清单计价模式下招投标双方需要做好以下几点工作：

首先，工程量清单计价模式是根据本工程的实际工程量和对应单价进行综合计算，必须保证工程量的准确性，招标方要提供工程量清单和施工图纸，各个分部工程和分项工程的名称、工程量、计算规则等都囊括在内。其次，国家和地方的政策及人力物力资源的单价是投标方进行投标报价的主要参考依据，保证各类费用计算的精准性，不存在任何的遗漏和错误，尽量缩小计算结果的误差，还需要结合市场竞争因素和电力工程项目风险，这样所得到的投标报价才会更具合理性，有利于扩大投标单位的竞争优势，使其成功从众多竞标单位中脱颖而出，获得电力工程项目的承建资格。

二、工程量清单计价模式在电力工程招投标管理中的应用意义

1、有利于规范招投标流程

长期以来，标底是电力工程项目招标方要严格保密的，一旦标底遭到泄露，可能会出现围标现象，给评标工作增加不小的难度。工程量清单计价模式的应用打破了这一局面，工程量清单是招标文件中不可或缺的资料，面向全体投标单位公开，削弱了标底的影响力，所有投标单位处于统一起跑线上，其投标报价会得到招标单位的依次对比，招标单位从中选取最为符合电力工程施工要求的投标单位，招投标环节中的违法违规行为得到了有力遏制，招投标管理的规范性和高效性得到了良好保证。与此同时，工程量清单还是签订施工合同，进行款项支付的标准依据，可以减少施工过程中的变更和索赔事件，避免工程造价失控，在电力工程造价管理工作中发挥了显著作用。

2、有利于维护竞争公平性

一般来说，电力工程项目的投标单位会根据工程量清单进行施工成本和利润的计算，制定投标报价，相互之间进行激烈的竞争，争取获得工程的承建资格。保证竞争的公平性是降低项目风险，规范招投标管理的必要前提条件，招标单位应在招标文件中详细标注本次招投标管理工作的具体流程及评标原则，说明价款的支付方式及工程量变更的标准，让投标单位可以从资源优化配置、创新技术工艺、提高生产效率等途径来降低成本投入，扩大自身利润。工程量清单计价模式的应用创建了公平的竞争环境，投标单位以合法的渠道来提高自身的竞争力，不会轻易触碰法律底线，电力工程建设单位的信誉良好，不会在低价中标后用以次充好、通工减料、随意变更等方式来窃取利益，电力工程施工质量也能真正达标。

3、有利于提高评标效率

评标环节是电力工程招投标管理工作的重点所在，评标专家需要对投标报价的构成进行深入分析，与工程量清单加以比较，检查投标报价中是否有工程种类和数量的删改情况，如果发现某个投标单位的报价明显过低，则要让相关单位阐述原因，辅以有效论据，对于不合理的评标报价予以否定，取消相应投标单位的竞标资格。运用现代信息技术和计算机设备开展评标工作，是工程量清单计价模式的一大优势，评标因素的量化给信息化作业创造了便利，可以借助计算机程序强大的运算功能检查投标报价，任何与原有工程量清单不符的地方都会清晰体现出来，极大的减轻了评标专家的工作强度，提高了评标效率，主观因素对这一环节的影响也会降至最低。

三、工程量清单计价模式下招投标管理措施

1、积极转变陈旧工作理念

最低报价法在电力工程招投标管理工作中被广泛使用，即选择中标单位的投标报价应该是所有投标方中报价最低的，同时还要高于工程预算。然而最低报价法的应用过程中暴露出了一些缺陷，例如部分投标单位在招投标环节中恶意压低投标报价，施工阶段巧立名目实施工程变更，严重损害了投资方利益。所以电力工程招投标管理需要转标陈旧工作理念，采用工程量清单计价模式，严格审核投标单位的资质，坚决不给信誉不良的单位可乘之机。可以对电力工程施工成本进行严格控制，督促建设单位提高自身管理水平，加强技术工艺的创新，以获得更加丰厚的效益回报。

2、加强施工合同管理

确定电力工程的承建单位以后，招投标双方要签订施工合同，合同中的价格和投标报价应保持一致，双方应明确电力工程项目的实施风险，确定风险分配原则及自身需要履行的义务，比如工程量调整原则、工程变更依据、价格调整原则、价款支付形式和竣工结算要求等。施工合同将成为解决双方经济纠纷的依据，需要招投标双方能够认真研读合同条款，对于疑惑不明之处由另一方做出解答，确定无误后再签订合同。竣工时要依据竣工图纸、设计变更和工程签证计算实际完成的工程量，并科学合理地运用造价知识和有效方式进行核算。

结语：

总而言之，工程量清单计价模式的应用是新时期我国电力工程项目招投标管理的大势所趋，将会给电力工程建设市场带来翻天覆地的变化，肃清不正当竞争风气，激发企业危机意识，使之能够不断进行技术、设备、管理的创新，提高自身管理服务能力，从而根据工程量清单进行精准报价，增加利润点，保质保量完成施工任务，企业承建电力工程项目所得社会经济效益将更为可观。

参考文献

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[2]叶子菀,夏华丽,谢锡飞.海缆工程专业工程量清单计价存在问题及对策[J].项目管理评论.2020(02)

[3]杨琳,刘通.工程量清单计价在电力工程中的应用风险及对策探讨[J].企业改革与管理.2020(03)