简述基层供电企业法律风险防范的原则和模式

简述基层供电企业法律风险防范的原则和模式

王宝腱

广东电网有限责任公司惠州大亚湾供电局 广东省惠州市 516081

摘要：基层供电企业法律风险防范工作极为关键，影响企业运营管理。将法律风险防范工作有效落实，才能将内部外部影响因素有效控制，给企业发展创造有利条件。因此基层供电企业要加强法律风险防范与管理，提升决策指导能力，保障基层供电企业的发展力。

关键词：基层供电企业；法律风险；防范；措施

引言：现代社会市场经济结构影响下，各行业的发展都离不开法律的支持。供电企业是市场经济的能源主体，在运营管理阶段必然要遵守法律法规地方要求。调查研究表明，基层供电企业在管理意识、管理策略方面存在疏失，本质上是供电企业的法律风险意识不足所导致的。因此要加强法律风险方法，有效应用管控策略推进企业各个阶段的工作，本文开展具体分析讨论如下：

1. 基层供电企业法律风险防范的目标以及基本原则

（一）目标

企业为有效落实风险防范工作，在实践工作之前要对风险防范的目标、原则有良好认知。确定风险防范目标之后，才能保障风险防范措施的有效应用，当规划管理与实践之间的偏差问题有效处理，企业在风险防范的过程中更能掌握主动股权。基层供电企业在运营期间，利用风险防范措施的目的，实在运营阶段尽可能地减少法律风险，在此基础上维护企业经济利益^[1]。落实风险防范目标，避免企业在运营管理阶段出现原则性的问题。

基层供电企业在运营发展阶段，做好风险方法的主要目的是让企业在运营阶段尽可能地规避法律风险，在此基础上强化企业经济效益。因此风险防范的主要目的，便是控制运营管理阶段可能会存在的问题，有效维护企业经济效益。因此在风险防范模式、防范方法应用阶段，都应该尽可能地朝着规避法律风险方面行进。

（二）原则

确定法律风险防范原则之后，考虑企业在运营管理阶段，可能会出现法律风险的各类因素，此时风险防范的原则确立，能更好地为企业发展提供服务与保障。经过调查研究可以明确，法律风险防范原则确立，可以从以下几个方面进行：

1. 渗透性

基层供电企业运营管理阶段，法律风险防范应渗透各个运营管理环节，在法律风险防范原则、风险调节方面要按照制度进行。这是因为基层供电企业在运营发展阶段，风险本身就是来源于各个方面的。在法律风险防范期间，早期主要是应用防范与调节的方式。在初期阶段，法律风险的规模较小，针对这种小规模的法律风险，做好前期的防范工作，将后续事件发生的问题进行调节，在低成本的情形之下，各类风险问题能有效处理，企业经济利益有效保障。在出现法律风险之后，企业不仅要处理法律风险带来的损失，还需要采用相应的补救方案，此时企业所面临的法律风险扩大之前，能够得到有效控制。

2. 动态化

企业在运营管理阶段，法律风险控制有动态性的特质。这是因为企业不同运营阶段的项目要求不同，随意变动或舍弃风险管理方案不可取，而是要顺应外部竞争，将法律风险的种类、强度、性质等进行防控，确定法律风险防范的目标之后，在法律风险防范原则调整期间，获得更有利的管理理念、管控措施。供电企业本身处于一个大发展环境之中，外部环境随时都有可能出现变化。如果企业风险防范过于保守，企业在面临巨大竞争压力之后，很有可能被淘汰、被忽略。因此基层供电企业在法律风险动态管理阶段，有自身不可推卸的责任。当然法律风险的变化，要根据企业的外部环境、内部发展情况等各类因素，进行综合管控。

2. 基层供电企业法律风险防范措施

（一）法律风险内控措施

内控机制以及管理目标确立，在企业运营发展阶段，为有效维护企业经济效益以及完善性，必然要将企业会计信息的精准性提升。在企业生产经营管理阶段，经营活动的整体效率、效果、方案等都要按照国家法律规范要求进行。建立内控管理机制，首先要保障企业的合法运营，按照法律要求治理企业的理念有效应用，依法经营成为企业的目标原则^[2]。在企业运营期间，无论是项目运营之前，还是过程管控、后期补救等方面，都能实现全方位法律风险内容机制的构建。

内控机制实现的方法，以总法律顾问制度为基础的企业法律顾问制度构建，加强决策管理工作，企业法律顾问业务与全体员工的法律风险责任体系建设紧密联系。将完善的法律纠纷备案管理制度应用，要保障各个岗位的权利均衡制度创建，具体到工作部门、员工个人要承担的责任更细致化地呈现。

（二）加强合同管理体系建设，做好宣传教育

现如今社会主义社会市场经济深入开展，将合同管理为基础的管理体系有效建设，是提升企业管理水平的必要措施。将合同的规范管理目标落实，在实践阶段，凡事都要按照合同管理标准进行。设立专门的管理机构，有效防控企业运营阶段的合同风险。在企业法治宣传方面，以合同要求为基础，对内、对外的宣传管理策略有所不同。对内管理阶段，法律风险相关案例分析，组织员工参加讲座或相关的会议。日常对从事供电企业运营相关业务的员工进行岗位培训，所涉及的法律规范与业务培训结合，两者相互渗透、相互促进，将员工的法律风险意识不断增强。

在宣传管理阶段，供电企业员工合法用电、用电安全是基础，能有效避免企业运营期间的触电事故的发生。如果企业内部出现违反电力合同的偷电、漏电的行为，要按照我国的普法工作的要求，做好案例宣传并在内部进行通报，构建良好的企业内部风气。

（三）法律风险管理业务流程确立

基层供电企业在法律风险管理机制应用阶段，要了解企业的生命周期以及发展情况，对企业各阶段的核心业务进行分析，做好风险筛查与管理工作，鉴定可能会诱发法律风险的某些环节。深入分析法律风险存在的原因，在此基础上做好新流程、新业务的规划与调控^[3]。引入法律风险评估体系，将现有的管理流程以及员工风险控制意识增强，在企业内部形成规范性、系统性地风险方法法律意见，在应对法律风险问题的过程中，企业能掌握相应的主动权。

4. 完善法律风险管理信息系统

基层供电企业要想实现长远发展目标，进入信息化、科技化发展阶段是必然选择。利用信息化技术，能避免该体系的固化建设，有助于法律风险分析、风险识别相关问题的处理。将管理流程、管理措施优化，能有效达成资源共享目标，确保各项管理措施有效达成。基层供电企业的发展背景不同，因此在构建信息化管理平台的侧重点有一定的出入。利用平台做好法律风险识别、控制、评估管理等基础工作，后续企业的管理流程电子化发展目标达成。各类信息在线查询、维护、检索、咨询服务等工作能有条不紊地进行。

企业建立完善的风险管理信息数据库，将以往的运营管理阶段，出现的各类风险种类、影响因素、结果、解决方案等进行记录，如果出现相似的案例，在短时间之内利用有效地管控措施方法进行处理。将风险数据库与信息化管理平台结合应用，在进行法律风险防范阶段，企业能更将有风险的因素有效控制，更好的规避法律风险问题。

3. 结束语：

基层供电企业要想实现长远发展目标，不仅要将内部法治管理工作有效落实，还应该加强外部法律风险的防控，将完善的返利风险防范体系、管理机制构建，将企业抵御法律风险的能力不断增强。法律风险防范体系并不是一蹴而就的，初期确立管理体系之后，依然要认真仔细地观察，找出企业在运营管理期间的漏洞问题，保障该体系与企业文化底蕴、主要规章制度、核心管理经营等工作的有效融合，提升企业在运营管理阶段的秩序性，避免企业出现法律风险问题，保障供电企业的发展力。

参考文献：

[1]乐靓.基层供电企业法律风险分析及防范模式探讨[J].经营者,2014,000(007):163-163,166.

[2]冯水城,布天文.供电企业构建法律风险防范体系的探索与实践[J].供电企业管理,2010,000(002):P.63-65.

[3]清闻.加强电力法制建设防范企业法律风险[J].建筑发展,2018,2(3).