如何做好（超）高层建筑、大型城市综合体及地下空间的消防安全监督管理工作

如何做好 （超）高层建筑、大型城市综合体及地下空间的消防安全监督管理工作

卢斯

佛山市禅城区消防救援大队 广东省 佛山市 528000  

[摘要]加强自主管理，落实防范措施。定期对建筑使用单位的管理人员进行教育培训，提升其消防安全管理水平，督促建筑使用单位做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。

一、（超）高层建筑、大型城市综合体及地下空间发展概况

随着经济高速发展和城市化进程不断加快，(超)高层建筑、大型综合体及地下空间的开发作为资源高效利用的主要手段，功能极其复杂，体量大，同时扮演着城市地标的角色，集聚了大量的办公、娱乐、观览人群。

2. 风险分析

（一）超高层建筑存在的消防安全隐患：

1、建筑结构复杂，用途广泛，火灾荷载大

（超）高层建筑具有主体建筑高、层数多、竖井多、线路复杂、人员密集且复杂等特点。高度超过100米的超高层建筑，主体多作为住宅、办公、酒店等，且大多在底层建有裙楼，作为商场、餐饮、娱乐等商业功能使用，人员密度大、内部设备多、用电量大、电气线路敷设复杂，易引起火灾。

2、火灾时极易立体蔓延

由于(超）高层建筑的结构特点，在其内部势必形成各种纵横交错的连通空间，横向如吊顶、空调风管、排烟管道等，纵向如中庭、楼梯井、电梯井、各类管道电缆井、通风井等。各种管道和竖井在火灾中极易成为火灾蔓延的途径。如果（超)高层建筑内的竖井防火分隔不到位，火灾中这些竖井就如同一座座“烟囱”，高度越高“烟囱”效应越明显。且(超）高层建筑楼高风大，据测定，若10m高处的风速为5m/s，30m高处会超过8m/s，90m高处可达到15m/s。随着建筑高度的增加，风力也会相应增大，一旦有火灾发生，风助火威，火借风势，势必会令火灾在短时间内蔓延。

3、疏散逃生困难，容易造成重大伤亡

(超)高层建筑楼层高，结构复杂，建筑规模大，垂直疏散距离远，疏散时间长。超高层建筑高达数百米，增加了人员疏散的艰巨性和危险性。且超高层建筑内人员密集，疏散手段有限，难以在较短的时间内将人员全部撤离危险区，而且慌乱中容易发生挤伤、摔死等惨剧。

4、灭火救援难度大

（超）高层建筑与普通建筑比，火灾扑救难度大，(（超）高层建筑发生火灾时，灭火行动受到消防云梯高度、消防水泵扬程、水带有效长度等条件的制约，会给灭火救援工作带来较大影响。

（二）大型城市综合体存在的消防安全隐患：

1、经营种类繁多，火灾荷载大

大型商业综合体中一般都包含大型商场、超市，在这些场所中有许多易燃商品，如打火机、指甲油、发胶等易燃易爆物品，这都有可能成为建筑内的引火源。另外，服装、鞋帽、纺织品、布制品、以及一些木制品都会造成火势蔓延。还有部分商户片面追求装修效果，采用大量可燃材料进行内部装修，也增加了大型商业综合体内的火灾荷载。

2、空间复杂，人员疏散难度大

“商业综合体”是指将城市中的商业、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市空间的三项以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系而形成的一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。这种大型商业综合体建筑面积较大、人员密集、多种功能交叠组合、交通复杂、空间丰富多变、内部层层相通、发生火灾时人员很难在较短时间内确定合理的疏散路线进行安全疏散。

（三）地下空间存在的消防安全隐患：

1、疏散逃生困难

地下空间存在的消防安全问题主要是人员安全疏散问题，发生火灾时，地下空间存在火灾烟雾浓、温度高、毒性大等特征，日常的应急疏散和救援演练不足，且大型救援设备难以进入，地下空间人员极易出现中毒室息，恐慌拥挤踩踏现象的发生。城市地下空间由于处于地面之下，视野范围狭小，空间封闭性强，人在其中对外部环境的信息感知甚少，容易产生不良的心理反应；自然光照明不足，空间内空气难以自由流通，易使有害气体在空间内聚集，影响人的身体健康；空间特征模糊，缺少参照物及自然光线，人们来到地下空间容易缺乏方向感：通道有限，人员流动性强，发生危险时容易造成拥挤、踩踏等事故。这些特征使得地下空间隐含了诸多的不安全因素。

2、火灾扑救困难

地下空间发生火灾后，烟雾充满整个地下空间，使消防人员难以侦察火情和判明着火点，不能实施有效的指挥和救援。同时，地下空间火灾烟雾浓、温度高、毒性大等特征，使得大型救援设备难以进入，一旦发生火灾，如果错过最佳灭火时间，容易形成区域性的灾害，由于缺乏相应的灭火救援装备，使火灾扑救工作变得十分困难，消防人员在扑救过程中所付出的代价也要比扑救地面建筑火灾时大得多，一旦发生火灾，如果错过最佳灭火时间，则容易形成区域性的灾害。

三、监督管理对策：

针对(超)高层建筑、大型城市综合体及地下空间的火灾风险特点，建议开展系统性的火灾危险性评估，并做好如下几点加强和深化防御措施：

1. 严格把关规划、设计、审批与验收

从源头上把好消防安全关。发改、规土、住建等部门要加强和消防部门的信息互通，严格把关规划、设计、审批与验收，将消防站、消防道路、消防水源、消防通信等基础设施建设同步消防规划、同步实施，必要时组织专家论证，确保建筑设计安全可靠，从源头上把好消防安全关。

2、提出更严格的管理要求

针对功能复杂、体型庞大的（超）高层建筑、大型城市综合体及地下空间应提出更为严格的管理要求，制定更严格的消防安全管理的标准和规定，严格落实消防安全管理职责，同时明确消防装备配备标准和要求。建立健全超高层建筑商业裙楼大型文体活动人员密集场所的人流管控和风险评估机制，完善超高层建筑餐饮场所安全用气使用规范，加强对超高层建筑餐场所用气安全管理。

3、推进微型消防站建设

建设有针对性的救援队伍，强化自防自救能力。（超）高层建筑。

大型城市综合体及地下空间的特点决定了对其实施外部施救的困难，因此必须着力提高其自防自救能力。建立健全（超）高层建筑、大型

城市综合体及地下空间微型消防站建设制度，同时，加大对微型消防站的联勤联训，完善灭火救援应急疏散预案，定期开展演练和消防供水设施测试，加强人员疏散逃生和灭火救援能力。

4、提高运营单位的消防安全管理水平

加强自主管理，落实防范措施。定期对建筑使用单位的管理人员进行教育培训，提升其消防安全管理水平，督促建筑使用单位做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。对多产权单位，要求其明确各自的责任或者共同委托管理单位，完善消防安全管理制度，确保消防设施完好有效。加强消防监督管理。实施更加严格的消防管理，按照“户籍化”的要求，落实特殊工种和重点岗位消防培训上岗制度，加强义务消防员专业灭火救援能力，完善相关管理要求及规定，着力提高“四个能力”建设水平。建立“约谈通报”制度。对建筑消防安全主体责任不落实、管理不善、消防设施故障及避难层被占用的，在依法处罚的同时，约谈其实际控制人、建筑业主和消防安全责任人，有上级部门的将情况通报其上级部门。

5、部署开展专项整治行动，从严打击消防违法行为

消防主管部门下发整治方案，组织开展新一轮的整治行动。排查工作发现的问题，从严执法，并组织媒体曝光督促整改，尽快消除火灾隐患，按照“发现一家，整治一家，放心一家”的工作思路，确保建筑的消防安全。主管部门加强抽查检查力度，督导推进隐患整治工作。

6、开展经常性的宣传教育活动，强化消防安全意识

定期组织对建筑消防安全责任人、管理人和控制室值班人员等重点岗位，工作人员的消防安全培训。通过微信公众号等移动互联网消防信息平台以及电视、广播等新闻媒体，加大消防安全的宣传力度通过温馨提示等方式，全面增强建筑入住人员和管理人员的消防安全意识。

【1】卢国建. 高层建筑及大型地下空间火灾防控技术. 国防工业出版社, 2014.2.1