政府固定资产投资项目审计的创新与研究

政府固定资产投资项目审计的创新与研究

崔鹏程

沂南县审计局 山东省临沂市 276300

摘要：现阶段，我国的综合国力的发展迅速，随着国家对审计工作要求地提高，近年来，通过强化业务监督和指导，扎实开展投资审计工作，我国在政府固定资产投资项目审计中取得了很大进步，切实为政府节约了大量财政资金，较大地提高了政府投资效益。但从新时期长远发展来看，目前的政府固定资产投资审计工作仍然存在审计不及时、审计内容不全面、审计人员素质不高等诸多问题，唯有积极改进这些现实问题，才能进一步促进审计工作高效开展，让每一个政府固定资产投资项目都能取得良好的经济效益，真正造福于老百姓。

关键词：政府固定资产投资项目审计；创新；研究

引言

财政政策的推行与实行不仅加大整体基础建设投资力度，还以扩大内需为目标推动我国国民经济的稳步发展。本文以特定历史条件为切入点查验建设项目中存在的问题，规范各项操作行为，以保证项目监管效率，提升投资效益。

1政府固定资产投资项目审计工作现状

1.1审计团队配合协调不够，审计人员综合能力不强

政府固定资产投资项目一般投资额度大、建设周期长、涉及部门多，并且项目涉及的不同行业间所执行的有关政策存在差异，导致政府固定资产投资项目复杂性和差异性较大。伴随经济的飞速发展，我国政府固定资产投资审计任务逐年加重，与此同时，政府固定资产投资项目审计任务繁重与审计力量不足的矛盾也日渐突出。一是专业人才无法满足需求。政府固定资产投资审计工作人员不仅要熟悉财经知识，还需熟练掌握合同管理、招投标等相关法律法规，更要熟悉建筑、安装、装饰、市政、交通及水利等多个专业的工程造价知识，而大部分政府审计部门缺少相关专业的工程管理及造价管理类人才。二是审计团队配合协调不足。政府固定资产投资审计工作大多根据项目需求，临时组建审计团队，团队工作人员在工作配合、协调上，都会有一个从陌生到熟悉的过程，在这个磨合阶段，经常会出现沟通不及时、分工不明确的现象。三是个别政府部门审计任务安排不合理。个别政府部门既没有重视审计人员的素质培养，也没有重视审计人员的日常工作强度，存在安排一个团队同时审计多个投资项目的情况。这不仅加大了审计人员的工作强度，而且也很难保证审计工作质量。

1.2审计资源利用不足，审计质量提升缓慢

目前，我国的审计工作组织形式由政府审计、社会审计和内部审计组成，从全国范围看，政府固定资产投资项目审计普遍由政府审计机关主导，通过购买社会审计资源，发挥内部审计机构作用的方式运行。但受审计环境的影响，各级政府及社会对政府审计的认可度较高，对社会审计和内部审计的利用率不高，忽略或不重视社会审计和内部审计资源的工作成果，导致政府审计工作任务繁重，而社会审计和内部审计存在无事可干或无法完全开展工作的问题，以致审计质量提升进展慢，审计效率及效果受阻等现象。

2投资项目管理实施的有效措施

2.1梳理市场整体关系

我国现阶段的经济发展中将投资项目作为主要要素，而社会发展中项目实施的好坏程度已成为大家最为关心的问题。在各行各业中项目管理充分融入其中，以新时代经济发展为背景，遵循市场动态变化要求，以提升自己竞争力为先决条件应对日益激烈的竞争。项目管理在当今时代作为有效的应对方法需要简化复杂的管理形式，而这也成为新时期下企业组织所应用的主要形式之一。提升自身核心竞争力与国际接轨，对现行规划实施与控制项目问题进行深入分析，采取先进的管理技术优化整体工作，深化改革投资项目管理模式的目的在于保证工程质量，提升投资效益，通过优化现有投资项目管理模式，为我国经济可持续发展提供有利条件。自新时期以来，我国加大国债项目建设力度，以科学投资方式推动市场成熟发育，以历史为背景，我国现阶段经济仍处于转型时机，因缺乏完整且成熟的监管机制，难以发挥投资项目管理效率。而现阶段梳理市场整体环境的目的即是协调发展，充分发挥市场功能，转换现有思维模式，打破传统制度，坚决贯彻市场第一观念，为重大项目建设提供有利条件。针对重大建设项目的投资，应当以社会主义市场经济为背景实施，只有遵循市场优先原则才能为整体工作开展奠定良好基础，而在监管重大建设项目过程中管理内容应当贯穿于招投标、施工建设及咨询活动各个方面，政府以其自身的辅助性功能，配合市场形势，强化市场地位，优化整体资源配置。

2.2完善相关法规条例

完善现行法规条例的目的在于能够以有效举措惩罚贪污腐败行为，国家现行法律法规的制定与完善，对于投资项目运作而言能够为其提供重要参考依据。只有重视法律法规，才能防止营私舞弊现象的发生，进而规范与监督项目管理工作。我国现有市场经济因处于社会主义市场经济发展的初级阶段，现行法律制度还未得到确切完善。而为进一步健全相关内容，应当以其系统化、标准化目标前行，为提高项目管理效果，应当总结实践经验，以保证整体工作的规范性与系统性，以行业指导性内容为依据，修订现行法律条例，对具有冲突或陈旧的法律法规予以清理及废除。现代项目管理发展中所需要的法律法规应当以社会经济发展为前提，推动整体法制建设进程，而这也使得投资项目管理工作在其实际运行中能够有法可依。

2.3优化投资项目管理

项目管理体制改革对于我国现阶段而言已经迫在眉睫，改革投资项目管理体制应当遵循专业化管理原则，分离投资、建设、管理、使用各项内容，学习国外现行管理方法，通过经验总结，以我国现阶段的实际情况为切入点，采取有效制约方式规范各项管理行为。完善与优化现行运行机制，使其能够在权责分明的管理条例下提升整体管理水平，进而保证投资项目收益达到可行性预期标准。监督机制的有效性与分离投资、建设、管理、使用四者有着较为密切的关系，通过专业化管理展现市场化管理效率，进而快速实现项目目的，在对现有管理模式进行改革后，在最短时间内分离政企，以保证项目建设及实施过程中的独立性。

2.4落实防控管理责任

政府投资项目代建管理需要在运行期间落实管理权责，防止人员在项目运行期间出现推诿工作责任致使项目工作无法按时达标，代建管理单位应该根据项目建设要求，在确定管理方案的同时成立风险防控小组，并选择小组领导保证小组组员其业务能力均达到工作标准。负责风险防控小组的组长需要按照廉政风险防控管理要点，安排警示活动，确保参与工程项目的每个工作人员均能掌握自身工作内容，并落实相关权责，从而才能保证项目可以有序运行。

结语

优质的公共基础设施建设，不仅能造福于民，同时也是城市精神文明对外展示的重要窗口。随着社会的不断发展，国家对公共领域的基础建设会越来越重视，开展的政府固定资产投资项目会越来越多，随之而来的是，政府固定资产投资项目的审计工作会遇到更多新问题、新挑战。对于新时期的审计工作者来说，一定要保持对市场的高度敏锐，紧跟时代发展的脚步，不断借助新技术、新方法、新理念，提高审计工作能力，更好地完成审计工作。部分政府部门对待审计工作、审计人员容易用惯性思维和经验主义，不结合实际，也不更新知识储备，面对这样的情况，相关政府单位也要加大监督力度，实行严格的奖惩制度，不要因为少部分人的工作失误，导致整体审计工作的滞后，影响我国经济建设的发展。

参考文献

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