关于改善农村饮水卫生安全推进新农村建设的探讨

关于 改善农村饮 水卫生安全推进 新农村建设的探讨

胡秋平

湖南省郴州市资兴市浙江水电站 423400

摘要：俗话说“水乃生命之源”，农村饮水卫生安全关系到社会稳定与和谐、农村的发展和农村居民健康生活问题。文旨在客观分析资兴市农村用水现状和条件的基础上，探讨在新农村建设的进程中如何改善农村用水卫生安全。

关键词：改善；用水安全；推进；新农村

前言

资兴市位于湖南省东南部，在郴州市东部。地理坐标为北纬25°34′-26°18′、东经113°08′-113°44′之间。东邻桂东县、株洲市炎陵县，南接汝城县、宜章县，西连苏仙区，北抵永兴县、安仁县。市境南北长约80公里，东西宽约60公里，总面积2746.79平方公里。

境内河流属湘江流域，主要分为耒水东江水系、永乐江水系、船形河水系和耒水程江水系四大水系。其中，耒水干流东江，支流有沤江、浙水、滁水、资兴江、程江；洣水支流有船形河和永乐江。境内河长5千米以上的河流有67条，5千米以下的河流有369条。境内人工水库东江湖达24万亩，蓄水81.2亿立方米。

1 分析农村用水现状和条件

1.1城镇化进程推动中国农村人口大批涌进城市，但是资兴农村人口仍然占总人口的30％左右。农村饮用水环境关系到30%资兴人的健康，然而农村饮用水苦咸、氟、砷、铁、锰等含量严重超标，地表或地下水源被有机物严重污染等现象普遍存在，造成资兴农村人口中与水污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。

1.2资兴农民大多居住在贫困地区、少数民族地区、偏远地区。他们饮用的只是改良井水和水库雨水，基本上不符合现行的《生活饮用水卫生标准》[GB5749-2006]的要求。资兴80年代初期建成的农村简易自来水厂，大多水处理工艺流程落后，设施简陋，输配水管网系统老化，二次污染的隐患也比较突出，生活给水水质难以得到保障。

1.3资兴随着农村经济的飞速发展，农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村供水基础设施受自然、经济和社会等条件制约，农村居民饮水卫生安全形势仍不容乐观。具体表现在由于缺乏必要的排水设施,农村生活污水的随意排放造成了广大农村水资源污染加剧，由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求,越来越多的地方把目光投到了地下从而导致地下水开采过度、浅层地下水严重污染。

2 改善农村饮水卫生安全的措施

2.1加强政府主导，加大投入力度。在中央投资切块下达到各省（区、市）后，各地省级政府还要安排地方投资，保证农村饮水安全工程建设投资及时足额到位，保障资兴农村饮水安全工程顺利实施。同时，加强资金监管，确保资金使用安全有效。

2.2合理选择水源。资兴市农村自来水的质量要符合国家《生活饮用水卫生标准》。只有保证安全卫生的水质，才能真正达到解决农村饮用水工程建设的目的。

2.3现场调研踏勘。登门拜访老农民、水利行家、有关技术人员和学者等对象，调查了解本村、本镇蓄水、来水的水质情况等有关资料；经过调查访问后，组织相关工作进行现场踏勘，核实调查访问情况，对了解几个点的水质好坏和其他因素进行综合分析研究，筛选较理想的2-3个水质点。

2.4取样化验。把现场踏勘后筛选出来2-3个水质点的自然水、岩石碎片、土质的样品到疾控中心、地质和环保等有关部门进行化验，知道最好水质点是在什么地方，保护好水质需要采取和预防哪些措施。

2.5确定位置。根据水质保证、来水充足、林木茂盛、植被良好、污染极少等情况，综合分析比较，确定经济实用的位置。

2.6建造蓄水工程。根据需水量要求，计算缺水量。解决缺水办法，一般采用引、蓄、提三种方法或借用现有蓄水工程，确保农村饮用水工程水源充足。

2.6.1充分论证。根据前期所收集的资料，通过专家、学者以及社会人士一起集思广益地探讨来确定蓄水工程是否有建设的必要性，用何种方法来解决农村居民的饮水问题。

2.6.2做出合理的设计方案。经过充分论证项目立项后，设计部门根据试算静态水压大小、地形的情况，合理选择供水管道的规格型号及材质；为防止污泥浊水在自来水管道里沉积，合理安置放水闸阀，如果来水充足，附近农民有要求，可设置水稻等农作物灌溉的放水闸阀，使工程尽可能发挥多种功能。

2.6.3做好工程概预算。做好工程概预算，是确保落实资金，合理安排筹资方案的必要条件。

2.6.4资金筹措。采取多种方式筹集资金，确保农村饮水安全工程顺利实施。一是争取国家和省、市的项目支持和财政投入，有效整合使用各项水利资金和支农资金。二是出台优惠政策，积极引导和鼓励社会各界投资办水。三是凡涉及农村饮水工程安全的工矿企业，尤其是采煤、采矿和大型基础设施工程建设，要提前进行评估，并收取相应的保证金，用于农村饮用水工程的建设、保护和管理，促进水资源的可持续利用。四是做好宣传工作，积极献计献策，调动群众自筹。

2.6.5确保材料安全可靠。建设农村饮用水工程的钢管、PE塑料管、闸阀、水龙头、皮圈、接头、弯头等原材料质量要符合相关规范标准，要有合格证。对以上材料应在建设阶段进行不间断抽检，到有关部门进行试验检测。

2.6.6规范工程施工。对安装自来水管的开挖深度、垫层高度、覆盖厚度、施工工艺、胶结材料等要按设计要求，符合相关规范标准；要做压水试验检测，达到设计要求；要实行施工单位负责制，监理单位责任制、项目法人监督制。

2.6.7 抓好管理。以农户自用为主的小型微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，不但建设时期要随时抓质量，而且在实际运用期更要加强管理，才能确保优良的水质畅通.

2.7水源保护。优质饮用水位置确定后，要保护好蓄水池上游的生态环境，特别是生活饮用水水源的小河、小溪、水塘等作为重点保护。同时还要加强农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的排放管理，加强对农业生产使用化肥和农药的管理，提倡科学施肥用药。

3 确保农村饮水安全工程的长效运行

3.1要因地制宜，不断改革创新。在进行饮水安全工程建设时，各地要求根据实际情况，科学选择水源、工程形式及规模，合理进行工程布局。要抓好农村饮用水源地保护、工程运行与管护，保障各项工作有序开展。

3.2健全合理的农村饮用水制度。出台一系列制度，通过宣传和利用制度来提高农村居民对水污染的认识水平；增强对污染物进行集中处理，改善水源环境认知意识；加强饮用水处理工艺技术提升的要求。

3.3完善有关政策。要制定农村饮水安全工程用地、税费优惠政策，落实电价政策，并加强督促检查。积极推广建立县级农村饮水安全工程管理机构、设立县级饮水安全工程维修养护基金和县级农村饮水安全工程水质检测中心的经验，逐步建立农村生活饮用水供水单位卫生许可证制度，确保供水安全和工程长效运行。

4 结束语

农村饮水安全工程是一项重大民生工程，全市各部门都应积极响应政府号召，高度重视、精心组织、积极向上争取、广泛筹集资金，确保全市农村居民都能够饮上安全优质的生活用水。同时每个人都应认识到严峻的水资源形势要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态的保护关系，实行严格的水资源管理制度，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调推动经济社会可持续发展。这就要求我们每个人都应该有节约用水的意识，积极参与节水行动。

参考文献：

[1] 《资兴市基本情况介绍》

[2] 《生活饮用水卫生标准》[GB5749—2006]

[3] 《资兴新农村建设纲要》

[4] 《中国农村饮用水的现状分析》 中国水务报

[5] 《资兴农村饮用水调查报告》