公共场所卫生监督的管理问题及对策分析

公共场所卫生监督的管理问题及对策分析

黄丹维

沙洋县卫生和计划生育综合监督执法局，湖北荆门， 448200

摘要;本文主要针对公共场所卫生监督管理展开研究，以存在问题作为研究依据，重点阐述了几点可行的完善对策，主要包括加强立法的完善、加大预防性卫生监管工作力度、大力建设公共场所卫生监督管理队伍，旨在不断强化公共场所卫生监督管理效力，构建良好的公共场所卫生环境。

关键词：公共场所；卫生监督；管理问题；实施对策

在人们的日常生活中，公共场所扮演着重要角色，所以要想维护好人们的身体健康，必须要确保公共场所的卫生条件符合标准。如果公共场所卫生条件欠佳，极容易导致各种传染疾病的出现，从而演变为一大危险区域，这不仅会浪费诸多医疗费用支出，也很难保证社会的满意度，从而不利于促进社会经济发展与进步。目前，我国整体发展速度越来越快，人们的生活水平也出现了翻天覆地的变化，相关部门对于公共场所卫生监督管理的重视程度也越来越高，以此来不断提高公共场所卫生监督管理水平。但是在实际上，在公共场所卫生监督管理中，存在着较多问题，所以必须要采取有效的完善对策。

1. 公共场所卫生监督的管理问题

1. 立法的完善性不足

目前，公共场所卫生管理条例等是公共场所卫生监督管理工作的重要法律内容，通过法律的实施，是我国公共场所卫生监管走向法制化道路的重要标志。但是在公共场所中，涌现出了较多的新型产业，当前法律法规与新形势下公共场所卫生监督的管理要求并不相符，所以监管部门尚未有效落实公共场所卫生监督管理工作。再加上公共场所具有较多的人流量，而且不定期开展商业活动，所以卫生监督和管理的难度性越来越高^【1】。此外，针对公共场所卫生管理条例实施细则了解到，虽然对于违法行为的处罚提出了明确要求，但是惩处政策和惩处力度欠缺实用性、执行性，尤其在罚款和覆盖面等方面，不利于卫生监督管理工作的顺利进行，从而导致法律制度出现“流水化趋势”，无法将震慑力和威严性法律效力发挥出来。

2. 预防性监督管理工作力度不足

借助预防性监督管理，旨在有效预防违法行为的出现，通过社会群体行为准则的不断规范，维护好人民群众的生命财产安全。但是在实际上，预防性监管工作的落实力度严重缺失，如宾馆或饭店的公用器具的清洁水平较低，而且尚未积极开展消毒工作，所以极容易造成卫生安全隐患的出现。对其原因进行分析，主要是因为：首先，国家政府机构的重视程度较低，部门之间尚未保持密切协作与交流。其次，卫生监督管理队伍的工作人员缺少高度的职业技能，最后，从业人员的法律意识比较薄弱化，所以导致违法乱纪行为屡禁不止。

3. 监管队伍职业素质较为低下

现阶段，公共场所卫生监管队伍的整体素质并不高，尤其对于相关人员的专业性和学历。同时在相关法律的运用方面，监督管理的工作人员也尚未能灵活运用法律法规，严重影响着公共场所卫生监督管理工作的实施。同时，在公共场所卫生监督管理工作中，过度注重实践性的发挥，再加上工作人员任务量比较繁重，所以对于工作人员学习理论知识和实践产生了很大的限制，从而无法有效提高人员的职业技能和综合素质，在整体上导致监管队伍的整体素质水平较为低下，同时也难以协调公共场所卫生监管需求，将引发严重的隐患问题。

2. 公共场所卫生监督的管理的完善对策

1. 加强立法的完善

在新形势下，要想促进社会经济健康发展，基于国家视角，必须要注重公共场所卫生监督管理工作相关法律的构建与完善，贯彻落实好有法可依、有理可据等原则，将新兴的公共场所在相关法律条例中体现出来，不断提高监督管理的合法性，并对相关法律责任予以高度明确化^【2】。同时，在违法惩处的政策和力度上，应从实际情况出发，确保惩处力度和罚款金额的强化，将法律条文的震慑作用和约束作用充分发挥出来，从而保障法律的权威性和制约性展现到位。

2. 加大预防性卫生监管工作力度

1. 改善卫生监测手段

首先，对于相关卫生检测标准，如空气、饮用水等，应将具体检测的对象和仪器等要求予以明确化，促进卫生监督管理工作的顺利进行。其次，应加强传感器、无线设备等高新技术的应用，为公共场所监督水平的提升创造有力条件，并将人力成本控制在合理范围内，确保监管有效性的稳步提升，进一步落实监督管理工作。需要注意，在使用检测设备过程中，应定期开展维护管理工作，防止设备故障问题的蔓延。

2. 完善卫生监测机构监管体系

首先，在公共场所监管团队中，需要较多的人员，所以应对资质较高的专业人员进行充分利用，加强互利合作，确保监管人员具有高度的充足性。其次，要将群众力量聚集在一起，积极宣传公共卫生监管作用，在社会监督的带动下，引导相关监管工作人员树立高度的责任意识，并形成良好的职业技能。

3. 大力建设公共场所卫生监督管理队伍

众所周知，对于任何一项工作，均与人才建设有着密切的联系，所以要想促进公共场所卫生监督管理工作的顺利进行，必须要提高对团队建设的高度重视。首先，应注重人力、物力以及财力等资源的充分投入，加强专业人才的吸引，不断提高监管工作人员的技术水平，在整体上保证监管团队整体职业素质，并配置相关配套设备，为监管执法提供有力扶持

^【3】。其次，应定期开展专业化培训活动，不断提高工作人员的卫生知识和技能水平，并形成完善的法律认知水平，在整体上赋予监管工作人才资源支持。同时，应注重将团队人员的责任意识发挥出来，加大有法可依和执法必严等原则的执行力度。

3. 结束语

总而言之，在城市建设过程中，公共场所的作用非常重要，所以其整体水平，可以将社会公众的文化素质充分反映出来，也可以适度展现国家形象和民族精神。基于此，全民必须要具备较高的参与热情，严格要求自己，加强公共场所的卫生安全，获得城市居民良好的满意度，并确保全民守法意识得到不断强化，给予城市环境建设强有力的保障。

参考文献：

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[2]宫景波.浅谈公共场所卫生监督管理工作中存在的问题及应对策略[J].中国卫生产业,2019,16(27):165-166.

[3]张凯,徐晓光,胥松涛,周丽森,张伟,周丽丽.浅谈《公共场所卫生管理条例实施细则》的执法困境与对策[J].中国卫生监督杂志,2017,24(04):387-390.